对我国实行执业兽医管理制度存在的问题及其建议

习继俊，蒲大章

（1.四川省平昌县澌滩畜牧兽医站；2 四川省平昌县动物卫生监督所邱家中队，四川平昌，636400）

实行执业兽医管理制度是国际通行的做法，我国执业兽医的称谓最早出现在国务院文件国发[2005]15号和2007年修订的《中华人民共和国动物防疫法》里，建立一支数量充足，素质优良，业务精湛的兽医队伍是贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，有效防控和扑灭重大动物疫病，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全的需要。我国对执业兽医管理工作起步较晚，正在逐步规范和完善。

1 存在的问题

1.1.考上资格证的少，有证无证同时从业 以平昌县为例乡镇畜牧兽医站有兽医258人，不包括县动物卫生监督所19人，县动物疫病预防控制中心15人。从2010—2014年仅考上执业兽医师9人（2人属政策性转），其中1人属村级防疫员，7人属官方兽医，1人在预控中心，1人属局管理干部。执业助理兽医师18人，其中7人是“两证”同时具备，3人属村防疫员，8人属官方兽医。执业兽医人数严重缺乏，造成有证无证同时从业，行政执法尴尬。

1.2报考条件高，考试难度大 现报考要求是大专以上学历，基层一线中专较多。考试试题难度大，每年我县能考上执业兽医的，寥寥无几。

1.3含金量不高，社会不认可 执业兽医的社会氛围还未形成，该配执业兽医师未强制配，考上的的往往是刚毕业的大学生，有理论无实践经验，有些单位又不愿聘请。造成考上执业兽医师无用武之地。

2 相关法律政策的规定

2.1法律规定 国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的，可以申请参加执业兽医资格考试；考试合格的，由国务院兽医主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗的，还应当向县级人民政府兽医主管部门申请注册。执业兽医资格考试和注册办法由国务院兽医主管部门商国务院人事行政部门制定。执业兽医，是指从事动物沴疗和动物保健等经营活动的兽医。

2.2国家规定：逐步实行执业兽医制度。从事动物疫病诊疗、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经培训，考试，取得执业兽医资格。各地要通过成立兽医行业协会等形式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。

对动物疫病预防控制机构从事动物疫病检测诊断和动物卫生监督机构从事动物卫生监督执法的国家兽医工作人员，要逐步纳入执业兽医资格准入范围，提高兽医公共服务能力。

2.3特别规定:2009年1月1日前不具备大学专科以上学历，但具备兽医师以上专业技术职称的，可以参加执业兽医资格考试。兽医、畜牧兽医或中兽医（民族兽医）和水产养殖专业大专及以上学历在校应届毕业生，应提交考生所在院校证明，但水生动物考试且合格的，只能申请注册从事水生动物疫病防治服务。

2009年1月1日前具有兽医、水产养殖本科以上学历，从事兽医临床教学或者动物诊疗活动，并取得高级兽医师，水产养殖高级工程师以上专业技术职称或者具有相同等专业技术职称，经省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门考核合格，报农业部审核批准后颁发执业兽医师资格证书。

拟在我国动物诊疗机构从事动物诊疗和动物保健的兽医人员；规模饲养场、养殖小区的兽医人员；生产和销售兽药、兽医生物制品的兽医人员；兽医行政主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构和兽医教育科研单位兽医人员；兽医院校大专以上应参加执业兽医资格考试。

2.4专家解读：中国十大杰出兽医，四川兴文高级兽医师尹华江说：执业兽医即职业兽医，就是具有动物防疫、疾病诊断、治疗、动物保健、出具兽用处方和相关证明文件的兽医。具有执业兽医的人员必须经县级兽医主管部门注册才能执业行医。

3 建议

3.1适当放宽报考条件 考虑到现有兽医从业人员绝大数不具备兽医专业或相关专业大学专科学历，但他们长期从事基层实际工作，具有丰富的实践经验和一定理论水平，是当前动物防疫检疫一线的主力军，可将报考学历适当放宽到中专。

3.2从实际出发，授予一批执业兽医资格 将执业兽医资格授予条件放宽到从事实际兽医工作的高级兽医师，免试，直接申报材料。如平昌县乡镇畜牧兽医站现已依具有高级兽医师资格26人，均不是执业兽医师。

3.3提高执业兽医的含金量 加大宣传力度，营造社会认知度，通过行政执法和行政干预等形式，强制规定该配备执业兽医师的企业必须强制配足执业兽医，并享受相关待遇，否则停业整顿。

[1]范勇，加快推进执业兽医队伍建设.[J].中国畜牧业，2014（24）：72—73.

[2]张文才，蒲大章，浅析官方兽医是否参加国家执业兽医资格考试.[J].中兽医学杂志，2014（11）：77.