浅谈草原如何建立生态补偿机制

2015-08-15巴音巴特

中兽医学杂志 2015年7期

巴音巴特

（新疆畜牧科学院饲料研究所，830000）

我国是草原大国，是世界上草原资最丰富的国家之一，仅次于澳大利亚位居世界第二位。草原总面积高达4亿公顷，占我国总领土面积的40%。但是由于全球变暖以及我国近年来对草原的盲目开发和过度利用，我国大部分草原开始出现不同程度的沙化、退化和盐渍化。草原做为我们赖以生存的家园的保护屏障已经逐渐脆弱如薄纸了，虽然大自然本身有一定的自愈能力，人类对生态的破坏力已经远远超出了大自然母亲的修补能力。面对如此严峻的草原生态化系统的消损我们不得不加强对生态系统的恢复工作，建立符合国情的促进可持续发展的生态补偿机制[1]。

1 恢复草原生态环境势在必行

自改革开放以来，中国的经济日益强大，人民的生活水平显著提高。但是高科技高经济所带来的副产品-自然资源被破坏。人们渐渐清楚的认识到大自然词语我们的资源财富的宝贵性。人和动物生存在这地球上，利用大自然提供的各种自然条件，生态资源进行生产生活，生态环境是我们赖以生存的基础，它就如同我们人类的心脏，当心脏开始衰竭时就是人类面临生命终结的时候。人生病的时候需要吃药，如今自然生病了，我们就要充当医生的角色，将我们赖以生存的大自然医好。草原是地球的植被如同人类的皮肤，健康的草原保护着地球不被外界侵蚀，保护我们的水资源，保护着我们免于沙尘暴免于干旱免于全球变暖。

2 建立草原生态补偿机制势在必行[2]

2.1什么是生态补偿机制

生态补偿机制是根据生态系统的服务价值，生态保护成本，发展条件成本，综合使用市场与行政方法，调节自然生态环境与经济建设市场建设相关的各个方面之间的利益关系的环境经济政策。是以保护自然资源，促进可持续发展人与自然和谐相处为目的的。秉着“谁受益谁买单，睡破坏谁负责“的原则符合了我们对公平公正的要求也适应社会发展需要。草原生态补偿机制虽然是一种环境经济建设策略，但它的主要目的并不在于促进经济发展，而更注重的是激励草原牧区对草原生态环境的保护，鼓励人们参与到生态资源保护项目中来。

2.2为什么要简历草原生态补偿机制

草原生态补偿机制的建立有益于推动经济发展，加快生态环境恢复。有力于实现我国发展经济建设的同时降低对环境资源的破坏，使经济社会发展和保护环境，生态环境建设和谐统一，使中国的发展实现多赢局面。建立草原生态补偿机制有助于逐渐改变传统的滥用和过度使用生态资源的不良习惯，从根源上解决生态环境消损问题。

2.3如何建立草原生态环境补偿机制

建立生态补偿机制是一项非常复杂的工程，主要需要围绕三个核心问题来进行：补偿者和被补偿者，补偿的数量多少，怎样获得经济补偿资金。首先，对“谁补偿谁”有一个准确的定位。草原生态补偿机制是针对草原生态资源的。对处于草原生态环境中的管理者、收益者、供给者作为这个系统中利益相关的三个主体要有正确的划分，使付出者有所收获，使受益者有付出。其次确定补偿的强度。通过对草原生态环境资源做出科学的、合理的评估，使生态补偿体现出它的价值。最后筹备资金也是至关重要的。如果资金筹备不足，何来补偿。就如同写字时没有笔，吃饭时没有筷子一样是不行的。草原生态机制的资金一般是有政府出资，提供经济支持，通过经济鼓励的方式来提供人们保护建设生态环境的积极性。除了以上这些因素需要考虑外，建立草原生态补偿机制还需要考虑到草原生态系统本身的自然属性特征、实施生态补偿时所处的具体环境包括当时的经济、制度、政治等客观情况、以及草原生态补偿机制的公平性、公正性、及时性、可行性等诸多因素。

2.4建立草原生态补偿机制的原则[3]

如上文所指出的生态补偿机制应该遵循“谁开发谁保护，谁破坏谁修补，谁受益谁补偿、谁排污谁付费”和“不欠新账、多还旧账”的原则。草原生态补偿机制的实施还应该因地制宜，根据实际情况进行分类指导、政府指导，地方官员指导的原则。“所谓众人拾柴火焰高”鼓励全民参与。努力做到公平公正原则