浅议砚山县畜牧业发展的对策和建议

彭福友

(砚山县畜牧技术推广工作站，云南省文山州 663100)

1 畜牧业生产发展现状

1.1 畜牧业生产全面发展，出栏数大幅度增加

2014 年，全镇年末生猪、大牲畜、羊和家禽存栏分别为36.57万头、16.54万头、7.67万只、184.31万只，全年出栏肉猪、肉牛、肉羊、和肉禽分别达62.49万头、7.6万头、9.04万只和269.1万只，蛋鸡61万只，产蛋1.76亿枚。畜牧业科技进步对畜牧业经济增长的贡献率逐年得到增加，畜牧业由粗放型、数量型向质量效益型转变加快。

1.2 有一支畜牧技术人才队伍作保证，科学技术日益普及

目前我县畜牧系统共有99人，其中大专文化92人，中专文化7人；有高级畜牧（兽医）师25人，畜牧（兽医）师67人。2007年畜牧兽医体制改革后设置了县畜牧技术推广工作站、县动物预防控制中心、县动物卫生监督所，管理机构完善，为畜牧科技的推广推广提供了一定的技术保证。2014年，全县共推广猪人工授精2.4万窝，牛冻精改良配种9542头；全县推广青料62500吨、氨化料46360吨；共进行养殖技术培训1908期192100人，养殖科技技术逐步普及。

1.3 零星饲养向规模化和产业化经营转变

全县结合示范村点项目建设，多渠道筹措资金，采取资金和技术忧先扶持等措施，大力鼓动扶持境内外人员，引进私营企业发展规模养殖，推动了千家万户的零星饲养向适度规模和产业化经营转变，并得到巩固发展。

2 畜牧业发展中的主要问题

2.1 对畜牧业发展的认识有待提高

由于畜牧业在社会生产中，不对各级政府产生直接的税收收入，找不到畜牧业的突破口，对畜牧业在发展农村经济中的地位和作用认识不足、观念落后，还没有从促进农民增收，拉动消费和带动相关产业发展的高度来认识畜牧业，以至在抓畜牧业的具体工作中，停留在口头上的多，会议上号召的多，落实到行动上的少。对畜牧业重视不够，措施不力，影响了整个畜牧业的全面协调发展。

2.2 生产服务体系不健全，技术设施和设备较落后

砚山县财政困难，政府对生产服务设施建设资金投入较少。由于检（疫）验的设备不足，手段落后，主要靠长期工作经验，感观判断，从而延误诊治和疫病控制及检疫的准确效果，给畜牧业工作的正常开展带来了一定的影响。

2.3 畜牧业资金投入不足

近几年，政府财政投入较少，用于发展畜牧业的资金十分有限，导致畜牧业对社会的贡献与投入形成较大的反差，最基本的动物防疫等社会服务型经费都无法保证，依然存在基础差、底子薄、起步困难，工作难以开展的被动局面。

2.4 科技成果转化率低，生产技术落后

砚山县畜牧业生产，由于各部门重视，积极推广普及良种良法配套服务，生产水平得到一定的提高。但我县边远山区较多，部分养殖户科技素质低，科技推广难度较大，致使科学养殖水平不高，科技成果转化率低。

3 畜牧业生产发展的主要对策措施

3.1 加强领导，强化管理

各级党委、政府对畜牧业要高度重视，把加快畜牧业发展作为调整优化产业结构，是提高农业比较效益和确保农民增收的重要内容，纳入党政工作的议事日程，切实加强领导，深化管理是保证我县畜牧业快速、稳步发展的关键；要借鉴和学习先进地区畜牧业发展运作模式，以市场的、开放的、环保的和可持续的畜牧业现代化的经营理念指导畜牧业生产，稳定机构、稳定人员、选好人、用好人，充分发挥相关机构的职能作用及各种人才的聪明才智，为做强做大畜牧产业服务；要制定优惠政策，为外商和个体创造宽松的环境，建立健全外商投资程序，简化审批制度。畜牧部门要抓住党委、政府对畜牧业工作的重视及人事制度改革的机遇，加强部门、人员的管理，任务明确，责任到岗到人，奖惩挂钩，最大限度调动广大干部职工的积极性、创造性，促进畜牧业各项工作的顺利开展。

3.2 多渠道争取畜牧业项目资金，加大畜牧业生产和投入

畜牧业生产需要大量资金投入，我们要力争对畜牧业资金投入多元化，积极拓宽资渠道。一是实施项目拉动战略，积极把握省、州的投资方向，做好前期项目的编写上报工作，抓好在建项目的实施和管理工作，加强对实施项目的监督和管护，保质保量地完成各项建设任务，实现其社会和经济效益。抓好主要项目的申报、立项和管理，积极争取省、州支持，增强我县畜牧业发展后劲；二是政府加大投入，以保证防疫、检疫、品种改良等社会效益型项目的顺利实施；三是抓好内部管理，认真完善各种规章管理制度，搞好综合技术配套服务工作；四是积极鼓励私营企业等不同所有制经济成分融入畜牧业结构调整中，从而推进畜牧业产业化进程；五是要管好用好畜牧业的各项资金，保证专款专用；六是制定开明政策，创造宽松环境，吸引外资。