全球价值链分工对我国外贸摩擦的影响探讨

■ 邱雪超（铜仁学院 贵州铜仁 554300）

全球价值链分工对我国外贸摩擦的影响探讨

■ 邱雪超（铜仁学院 贵州铜仁 554300）

近年来我国对外贸易快速增长，“中国制造”的国际市场份额也在不断攀升，产业链升级步伐逐步加快。然而，我国在全球价值链中获取的实际利益远远低于发达国家，日益增加的国际贸易摩擦阻碍着我国对外经济的发展。在全球价值链分工的大背景下，我国必须优先掌握贸易摩擦中的主动权，完善预警机制，加大科技投入，构筑高水平的自贸区，改善我国在国际分工的劣势地位，从而摆脱国际贸易摩擦困扰，从贸易大国真正走向贸易强国。

全球价值链分工 外贸摩擦战略

全球价值链分工

（一）全球价值链分工的内涵

全球价值链分工是指在经济全球化和知识经济快速发展的条件下，一种产品的设计、原材料提供、中间品生产与组装，成品销售、回收等所有生产环节在全球范围内分工，伴有中间品的进口和最终产品出口的国际分工形式。近年来，国际分工的范围和领域不断扩大，全球价值链分工是国际分工呈现出的新特点。生产过程的片断化，生产的非地方化，垂直专业化分工，使得国与国之间的比较优势不再是传统的最终产品优势，而是某一特定环节的优势。

（二）全球价值链分工的特征

第一，跨国公司成主导力量。在经济全球化的今天，以国与国之间来划分国际分工的边界已经被弱化，企业特别是跨国公司已经成为国际价值链分工中的主体。其中的典型表现是大型跨国公司将越来越多的功能分包给分布在世界各地的独立公司，这些公司都是在某一特定分工环节有优势的企业，分工倾向于更加狭隘的专业化。大型跨国公司把重心集中在增值环节，对于需要大量劳动力或者原材料的生产性环节，他们会分包给世界各地的制造商。全球价值链分工的实质是跨国公司在全球范围内的资源整合。

第二，全球价值链分工的基础是比较优势。比较优势是全球价值链分工得以开展的基础，哪个国家生产某一种产品的成本最低，那就占据比较优势。全球价值链分工的产生就是因为各生产单位对资源的占有、分配和利用等情况的差别，造成了比较优势的产生。

第三，国际竞争愈加激烈。随着国际竞争的日益加剧，产业之间的分工在不断细化，企业之间的竞争也日趋剧烈。随着产品的同质化越来越明显，任何企业不可能永远在分工中的某一特定环节永远占有优势，在产品的研发、生产、销售等环节降低成本的可能性越来越小的情况下，以及企业在国际化竞争的大环境下只能不断寻求新的分工机会以增强其竞争力。于是，国际分工朝着更加细致、更加专业化的方向发展，产业链也就越来越长，国际竞争愈加激烈。

全球价值链分工对我国外贸摩擦的影响

（一）中外贸易摩擦的数量和领域不断扩大

在新的全球价值链分工格局下，世界各国的经济相互联系日益加深，任何一个国家都离不开全球经济这条“大船”，否则就会偏离方向。与此同时国家之间的经济竞争愈加激烈。改革开放以来，我国积极发展加工贸易，加速融入到全球价值链分工当中，特别是在加入了世界贸易组织以后，外向型产业的发展得到重视，从而实现了对外贸易的高速增长。

在2015年1月21日商务部召开的例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳进行2014年年度盘点时表示，我们判断今年外贸发展面临的国内外形势依然严峻复杂，外贸企业面临的困难还是比较多。

作为贸易摩擦的最大受害国，中国面对的贸易保护压力并没有像预想的那样随着国际金融危机的消退渐渐减轻，反而呈现出愈演愈烈之势，中国遭遇的贸易摩擦的领域从货物贸易向汇率问题、服务贸易、知识产权和投资等领域扩展，我国在国际分工中依然处于劣势地位。

（二）中外贸易摩擦的手段不断升级

贸易保护主义是贸易摩擦激化的根本原因。尽管我国加入了WTO，然而由于WTO某些规则的模糊性，贸易保护主义是发达国家对我国出口采取的主要手段。全球价值链分工的背景下，当经济的发展并不平衡的时候，贸易自由与贸易保护会有所冲突。我国已经连续19年成为全球贸易保护和贸易摩擦最多的国家。

我国是世界上最大的发展中国家，经济发展水平不高，出口产品总体质量、档次较低。但是随着经济的发展和人们生活条件的提高，人们对生活的质量更加重视，对食品的安全、环境等的要求也随之增高。国外对于进口产品各种合格评定程序、认可制度、检验制度也越来愈高，新的标准和技术法规成为技术性贸易壁垒。我国外贸出口总额90%的对象是发达国家和部分新兴工业化国家和地区，这些国家和地区特别是其中的发达国家对输入产品愈加严格和苛刻，使得我国出口产品面临越来越多的技术性贸易壁垒，对我国出口产品的影响越来越大。

（三）中外贸易摩擦的焦点向整个产业扩散

随着外贸的发展，贸易摩擦的领域已经从单个产品扩散到整个产业。据了解，2001年以来，全球共有20多个国家对我国轮胎发起反倾销、反补贴调查。截至目前我国轮胎行业仍然有案在身，涉案产品包括轿车轮胎、工程机械轮胎、摩托车轮胎、自行车轮胎等。贸易摩擦对中国轮胎行业造成了严重的负面影响，一是造成企业开工率不足；二是轮胎企业的利润会越来越薄；三是产品升级换代更加迫切；四是对整个橡胶行业原辅材料，如炭黑、橡胶助剂尤其是天然橡胶，也将造成极大的负面影响。

（四）中外贸易摩擦对中国经贸的影响越来越大

目前产业政策也成为了贸易摩擦中各国的关注焦点。美国近年来对中国产品的贸易调查已从单纯指向价格的反倾销调查演变成为同时指向政府政策的反倾销和反补贴合并调查，即“双反”调查。

如今国际市场经济需求不振，在欧美经济发达国家中，欧盟区内两大主要国家法国和德国经济发展低于预期，欧盟区内制造业呈现出萎缩趋势，2015年一季度的经济发展可能步入衰退，而新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的压力，与中国多元化的策略也有冲突，在此情况下贸易摩擦更容易出现。

全球价值链分工环境下中国化解贸易摩擦的战略

（一）掌握贸易摩擦中的主动权

观察我国之前面临的贸易摩擦，会发现中国企业应对贸易摩擦的成本很高，而外国挑起贸易争端的成本却很低，中国一直处于被动的地位。贸易摩擦不仅花费大量的人力、物力、财力，我国的相关产业也会遭受致命的打击，影响巨大。

因此，我国不能逆来顺受，有时候要适当采取反制手段，寻求主动权。在贸易摩擦发生之前，政府和相关部门应当及时提供产业信息、加强引导、推动企业分散经营，并且未雨绸缪，做好国际贸易规则和法律等知识的普及；在遭遇贸易摩擦之后，政府和相关部门应当通过商协会等途径，积极组织企业参与抗辩，提供解决问题的渠道和便利，维护企业合法权益。

（二）完善预警机制

避免摩擦最有效的方式是提前预警。预警机制既包括是信息监测预警工作的完善，还包括监测预警的国际合作，只有二者结合，才能提高我国的预警能力，减少贸易摩擦。

我国目前已经初步建立了预警机制，可是政府的管理工作还不够细化。对信息的监测预警，一方面需要扩大我国信息监测的范围，不仅对本国的相关产业市场状况进行检测，还要了解要出口相关产品的国家的市场进行监测，对监测到的数据进行分析和预警，提高我国的反应能力；另一方面政府要帮助企业学习并掌握国际贸易的规则，引导企业遵循国际的贸易规则。

在经济全球化的时代，国际合作已成为有效应对国际贸易摩擦的重要环节。我国目前的国际贸易摩擦监测预警机制的国际合作交流还不够成熟，因此我国要加强与其他国家、国际组织的联系与交流，学习并借鉴国外成功的国际贸易预警经验。另外，企业本身也要加强与国外同行的信息交流与共享，把竞争变为合作，加强双方的沟通磋商以谋求共赢。

（三）加大科技创新投入

我国企业科技创新能力不强，各项技术标准与国际标准接轨程度不高，是引发贸易摩擦的重要原因。目前我国绝大部分企业的技术创新费用还不到销售收入的1%，这严重制约和阻碍了我国科技型企业的技术创新。我国的科技型企业一般主要依靠从国外引进先进技术或者是从科研院所和高等院校购买技术成果，然后再进行二次开发，核心技术相对不足。此外，国家对科技在资金方面的支持有待提高。很多高新技术企业由于资金的不足，空有好项目却难以转化为生产力。

“科学技术是第一生产力”，科技投入是科学技术活动的经济基础，是科技事业发展的基本条件和物质保证。当今世界，科学技术的力量已经渗透到各个领域，成为生产力中最活跃的因素。增加科技投入、促进科技创新，是贯彻落实科学发展观、以人为本、全面协调可持续发展的要求，是贯彻落实科教兴国发展战略的需要。

我国应该采取积极主动的措施，推动科技创新，加大科技长期的投入，促进自主创新与品牌建设的联动；认真落实科技兴贸的各项措施，调动出口企业自主创新的积极性和创造性；抓住发达国家产业转移和资金、设备、技术国际化流动的有利时机，鼓励企业引进国外前沿技术，引导和鼓励企业在引进技术基础上消化吸收和再创新；制定和完善出口品牌培育政策，促进企业建立自主出口品牌，加强企业服务与管理，实施大集团战略。

（四）构筑高水平的自贸区

2013年8月中国第一个自贸区在上海落户，上海自贸区深化投资管理制度创新，完善负面清单管理模式，推出一批新的扩大开放举措。深化贸易便利化改革，实行货物状态分类监管试点，拓展国际贸易单一窗口功能，实施国际船舶登记等制度创新。推进自贸区与国际金融中心联动建设，健全本外币一体化的自由贸易账户功能，扩大人民币跨境使用，开展个人境外投资等试点，加快人民币资本项目可兑换进程。

2014年12月，国务院召开常务会议部署推广上海自贸区经验，要求在广东、天津和福建再设三个自由贸易园区。上海自贸区叫FTA，是两个或多个国家及经济体通过签署自由贸易协定，相互给以贸易和投资自由化待遇所形成的涵盖两国或多国及经济体的自由贸易区；广东、天津和福建贸易区是在自己领土上划出一块地方，单边自主实施贸易投资自由化措施所形成的自由贸易区，也称为自由贸易园区。

自贸区是国家战略之一，战略高度和发展广度将超预期，全球进入新一轮贸易开放期。自贸区一方面将消化基建、钢铁等过剩产能，另一方面将在产业升级、高端产业出口方面实现突破。我国应当做好自贸区这篇大文章，借自贸区之势推动我国进一步融入经济全球化，参与更高水平国际分工和竞争。

结论

在全球价值链分工的背景下，一方面我国与其他国家之间的相互依赖不断加深，另一方面由于各国之间的比较优势缩小，加剧了国家之间的竞争，国与国之间的联系日趋加深，这就导致了我国贸易摩擦的不断发生，这些贸易摩擦阻碍了我国经济和贸易的发展。我国正积极在国际价值链分工中担任重要的角色，然而面对的形势依然复杂和严峻。党中央、国务院高度重视外贸工作，扩大出口和增加进口的政策现在更加完善，“一带一路”的战略构想正在加快推进，高水平的自贸区网络正在构建，跨境电子商务、市场采购等新兴贸易方式蓬勃发展。只有转变观念，正确认识并妥善处理摩擦，才能使我国对外贸易在全球价值链分工下得到更好的发展。

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▲ 基金课题：合同编号14ZC040，贵州省人文社科项目“梵净山西线民族文化旅游产业发展研究”

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