关于电力企业改革中财务问题的一些思考

韩林丛

2015年7月，习近平在吉林调研考察国企时强调，“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好，把国有企业做大做强做优不动摇。”同样，电力行业作为关系国计民生的传统工业，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。在今天，经济发展对电力的需求越来越大，即将而来的新一轮电改必将对未来发电、输配电、售电产业格局产生深远影响。

目前，国家电网公司系统建立了以资本为纽带，以财务关系为基础的新型财务管理工作组织体系，逐步从按行政隶属关系管理转向资本纽带管理。为了保证电力企业财务管理的有效性，提高电力企业的综合效益，要根据其发展趋势对电力企业财务管理进行适度的改革，保证财务管理及会计核算工作朝良性方向发展，真正为电力企业做大做强做优而服务。讲科学，有特色的电力行业财务管理使经济活动正常运转，经济效益显著提高。但是，财务方面仍有几个问题需要注意。

一、电力企业财务管理适应性要加强，找出新路子。

目前，部分电力企业上市之后，无论是集团资产的注入，还是小额资产的参与，导致电力企业的产权结构朝多元化方向发展。产权所有者不仅关注企业当前的经营成果，也关注企业的发展前景；不仅关注企业当前的利润，而且更关注企业未来的盈利能力和发展能力。针对产权结构复杂，产权链条较长，产权主体要求程度不同，因此，财务管理的适应性要增强，凸显电力行业特色，适应发电、输电、配电、售电不同环节的财务要求。

二、会计核算与会计监督过程中要重视生产要素市场在电力企业财务中的特殊之处。

电力企业改革，一方面是对发电、输电、配电、售电四个环节进行市场化改革；另一方面便要着力培育和发展资本、劳动力、技术、信息等生产要素市场。生产要素市场的发展是电力企业改革进程中的重要推动力，更是电力行业独特的优势。以电力资金市场为例，电力行业的资金流量在总体上表现出“大进大出”。随着央企电力巨头间并购重组兴起，在经营过程中必然有大量闲置资金。这部分闲置资金由谁使用，如何使用，使用情况如何，追责到何处等等，都需要会计人员在进行核算与监督的过程中重点关注，不但要使资本利润最大化，同时也要防止恶意资金注入与贪污腐败问题的滋生。

三、财务战略的时代性与创新性要建立在把握全局的基础上。

财务战略是为适应集团总体的竞争目标而筹划必要的资本，并有效地管理和使用这些资本的方略。部分电力企业可能会拓展售电端业务以扩大利润，还可能涉足新领域开拓新业务。针对新业务的开展，在财务战略的制定上要遵循电力行业整体建设方向。电力行业要实现更大范围内的资源优化配置，在发展中调整结构，在调整结构中发展；开拓电力市场，降低用户用电负担；优化资源配置，解决效率低、污染重、能耗高的问题，实现绿色环保经济可持续发展；打破垄断，建立规范有序的电力市场，增强企业活力，提高服务水平，协调发展。因而，财务战略的制定既要与时俱进，开拓创新，又要把握全局，立足国情。

四、在电力企业内部控制中重点关注财务控制。

财务控制到位与否直接影响电力企业经营的效率性和效果性，资产的安全性，经济信息和财务报告的可靠性。电价管理制度和电价执行监督程序应当透明化、严谨化，电价分析工作应当精准、及时，资金回笼应当及时、精准，权责分配和职责分工明确，财务机构设置和财务人员配备应当科学、合理。对电价进行定期分析与检查，明确何时确认收入等等一方面为了保证主营业务收入控制业务的顺利进行，同样也降低了潜在违规风险，使电量电费管理更加严格谨慎科学。规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整，堵塞漏洞，消除隐患。

五、加强电力企业财务工作信息化建设。

“互联网+双创+中国制造2025，彼此结合起来进行工业创新，将会催生一场‘新工业革命’”李克强在10月14日国务院常务会议上强调。同时他强调，“‘中国制造2025’的核心就是‘智能升级’，是工业化和信息化的高度结合。因而必须要把‘中国制造2015’与‘互联网+’和‘双创’紧密结合起来。”同样，在电力企业财务工作中，尤其注重财务数据信息化，一方面是电力企业的内部财务数据，经费收支、采购销售、库存信息等以数字的形式存入计算机，另一方面是电力企业外部的相关数据记录。用互联网信息技术建立集中式财务管理系统，通过集中的财务处理，电力企业集团可以对实物进行有效的管理，并为财务分析提供数据基础。实现经营费用和成本动态控制，削减办公经费，极大提高电力企业财务工作效率。

目前，电力企业在国内市场与国际市场的整体竞争力在上升，但是，其中存在的一些财务方面的问题还有待完善，相信随着新一轮电改的掀起，电力企业的管理体制会更加完善，财务管理及控制会更加适应企业内外环境的变化，更加科学完善。

[1]李克强 “互联网+双创+中国制造2025将会催生一场‘新工业革命’”讲话

[2]刘明 《电力企业财务管理》 中国水利水电出版社；

[3]刘常荣《电力资金市场》 中国电力出版社