当前国企改制的新问题及对策

刘宏胜

一、国企产权多元化改制下存在的问题

1、国有资产流失以及其他外资垄断的情况严重

随着产权多元化改革的深入，很多国有资产流失的问题也逐渐暴露出来，由于各个产权之间的相互竞争，很多外资控股的进入对于国民经济形成了巨大的挑战，现在在我国经常可以看到中外合资、外资等企业，很多企业是外资控股的形式，有些则形成了行业上的垄断，民族经济受到威胁。据中新网报道，我国在2009年时就已经有近90%的粮食和油由外资企业提供，比如我国一家大型的冷鲜肉食品生产商雨润集团，先是收购了双汇集团，接而又收购了我国南方的几十个养猪场，形成了绝对的产业垄断，由于外资的掌控，导致我国政府调控起来困难重重。由此可见，我国经济开放过程中外资对于传统制造业形成的巨大冲击，警惕产权多元化的陷阱十分关键。

2、劳动者权益保护问题

公司制的改革，让很多职工被边缘化了，权益难以得到保障，因此在国有企业改制的过程中劳资矛盾十分明显，传统的国有制企业改制后，一些私有资本的进入，法人代表由于缺乏法律观念，道德水平低下，导致职工地位被削弱，经济效益不好而下岗，迫使员工买断的事情常常发生，所有的压力都推向了企业职工，让职工权益受损，而这种相互推诿、扯皮的事情本应可以避免，注重公平有效保护劳动者权益刻不容缓。

3、逃废债务问题严重

产权多元化让很多企业都面临着重组的问题，但是重组过程中，很多人动起了歪脑筋，金钗脱壳转移经营，将资产转移到其他地方，甚至剥离企业，造成严重的经济危害。据中新网报道，我国11省倒闭的国有企业拖欠员工工资十分严重，已经高达30多亿，有25%的员工都没有及时延续社保关系，成了没有人管的“局外人”，而同时国有企业金融债务的情也非常严重，在国有企业损失的背后，我们不难猜测是背后的企业法人或者是外资不愿意负担债务，采用逃废债务的方式，造成了国家的经济损失，这样的产权多元化必然导致国有资产的受损。

二、关于深化国企改制的对策

1、摆正思想认识

传统国有企业产权结构单一，片面追求“一大二公”，导致国有企业经营效率普遍低下，长期亏损严重，职工积极性受损。从企业外部引入其他产权主体的投资，形成产权多元化竞争格局具有积极意义。它有利于各种投资主体之间实现互补、合作，同时给国有企业以市场竞争的压力，激发产权的经济功能和效率。如果国有独资企业在逐步明晰产权的基础上，尽快完善治理机制，企业同样可以实现健康高效发展。由此可见从我国国情出发，将改革落实到实践中去，才能起到好的效果。

2、在关键领域扩大国有资产比重

我国当前国有经济体制产权结构还存在着比较单一的情况，而随着我国公司制的改造，虽然已经有了一定的改观，但是还是存在很多问题，据中国经济网的统计数据显示，在2008年时，我国国有控股企业已经比1998年少了39988家，工业生产总值增长了8倍多，我国央企在2010年上半年有近70%的企业实现了产权多元化的企业重组改革，由传统的国有企业向公司制转变。同时我国国有企业控股营业总受收入呈现30%的上升趋势，营业总收入是303253.7亿元，因此可以看出，国有经济的增长和影响力的增大对于整个国计民生的发展和提升有着至关重要的作用，对于国家战略安全和行业的进步发展也有非常重要的作用。

3、维护职工权益，构建和谐劳动关系

我国当前在维护员工利益上已经做出了很多探索，其中劳动权益保障最根本的就是员工合同，现在已经具有的劳动权益保障有劳动合同的签订，对于劳动争议问题的集体协商，以及对劳动争议的具体处理等，这一系列的劳动关系协调机制对于保护职工权益，促进和谐劳动关系有重要作用。但是随着国企改制的实行，产权多元化有可能导致十分复杂的劳动关系，这就对现在的劳动关系保障协调机制带来了很大的冲击和挑战，由此企业必须要加强职工权益的保障机制。总体来说分为四个方面：第一，要建立并完善一个三方协商的体制，既能起到阻碍破坏劳动者权益事情的发生，还能形成一个三方制约的机制；第二，建立一个劳动关系预警机制，预警的作用在于确保劳动者在受到权益侵害时由于没有及时解决而出现的劳资冲突，劳动关系预警机制需要企业工会、企业负责人作为集体谈判的一份子；第三，要建立一个完善的谈判机制，能在集体合同和谈判的过程中起到作用；第四，要建立一个适合我国国情的产权管理机制，特别是在学习发达国家企业管理模式的过程中，要在借鉴的基础上走出适合我国社会主义特色的路线，具有独有的产权治理结构。

三、结束语

综上所述，只有正确看待改制问题，构建合理的格局，才能确保企业健康发展，同时多元化的改制目的在于将国有企业纳入正常的市场竞争中去，而不是为了冲击经济和失去保障，增强国有企业产权活力并不能单纯依靠改制，只有在学习西方企业优秀的管理理念，同时融入我国社会主义特色，在确保国家、企业、员工三方的利益下，消除障碍，促进各方潜能的发挥，确保国家长远利益，促进企业健康可持续发展。

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