浅谈实施高校财务科学化、精细化管理的措施

王忠民

（滨州医学院财务处，山东 烟台 264000）

推进高校财务科学化、精细化管理是落实科学发展观的必然要求，是建立完善与公共财政体制和现代大学制度相适应的高校财务管理体制和运行机制的必由之路，是新形势下提高高等教育质量、推动高校自主创新、增强高校核心竞争力的重要手段。高校财务科学化管理，是指在国家法律规章框架下，积极探索和掌握公共财政和高等学校管理的客观规律，运用现代管理方法建立健全高校财务管理体制、管理模式和运行机制。其核心是建立健全科学合理的财务管理体制和机制。高校精细化财务管理是管理专业化的一种具体体现，是树立精益思想和经营理念，运用先进管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，完善岗位责任体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免粗放式管理，不断增强执行力，提高财务管理的效能。其实质是理念经营化、管理精确化、责任明确化、技术先进化、执行效能化。

实施高校财务科学化、精细化管理的措施，结合当前高校发展的形势，可采取以下七方面措施：

（1）树立财务管理科学化、精细化理念。财务管理是高校经营管理的重要组成部分，涉及到各个方面，是一项系统过程，因此实施财务精细化管理应充分调动全员的积极性和创造性，全员参与，树立善待师生注重细节，为师生提供优质服务的工作理念，要作为一种单位文化建设，。推进财务管理科学化、精细化管理，使财务工作科学、精密、细致，财务管理的每项内容，每个环节均达到细致程度，实际上也就是落实财务管理责任，将财务管理责任具体化，进而促进高校综合管理的精细化，从而使高校的管理者的思维方式发生变化，进而改变其管理理念和行为，成为具体行动的导向。

（2）建立科学的财务管理机制，细化有关财务规章制度。当前高校正处在新的会计制度改革时期，面对新的形势任务，深感继续深化财务管理体制改革的必要性，在坚持“统一领导，集中管理”的基础上，积极探索创新财务管理运行机制，逐步下移理财重心，推行分层理财、全员参与理财，科学确定理财主体，不断健全和深化各项财务管理制度。财务管理制度是财务管理工作的重要内容，建立和完善财务管理制度，才能使高校的财务活动有章可循。尤其是预算管理制度和内部的控制制度建立完善，对加强财务管理具有重要作用。

（3）强化预算科学化精细化管理。预算精细化管理是目前高校财务工作中的核心内容，它统领学校的一切经济活动。要做到这一点，必须做到：①更新预算管理观念。在实际工作中确保各级预算主管人员参与预算的编制，树立以人为本，广泛参与的意识，学校各部门之间是“一盘棋”，做到及时沟通，相互配合，为编制预算献计献策，这样使预算编制更为细致合理，更具科学性和操作性，减少了预算执行中的负面效应。②认真准备编制前的工作。编制预算时根据学校事业发展和重大建设项目需要，结合学校财力情况，结合实际统筹安排经费，协调各部门科学制定各类标准定额，如人事部门制定人员经费定额，国有资产部门制定设备定额和维修定额，教务处制定专业课程建设定额等。③强化预算执行，体现预算刚性。预算编制完毕批准后要下达预算执行书，一旦批准实施不得随意调整追加预算，要保证预算执行的严肃性和刚性，硬化预算约束。如确定需调整的一定按照程序来进行办理，这样更能凸显预算管理的严肃性和权威性。④建立预算执行分析与考核制度，促进预算管理水平及效益的提高。学校定期对预算执行情况进行综合分析评价，在收入方面分析各项收入是否全部到位，未完成的分析原因，找出开发潜力，在支出方面分析各项支出是否在计划控制之内，比较实际支出与预算数的差额，分析其原因并提出相应解决措施，建立一套完整的执行考核制度与长效机制，否则预算就会流于形式，失去控制力。

（4）加快推进财务管理信息化建设。财务管理实现信息化是高校科学化、信息化财务管理的技术保证，只有充分运用现代信息技术和手段，发挥信息化作用，才能有效降低财务运行成本，提升财务工作质量，提高财务工作效率。例如积极推行校园一卡通建设，将财务系统软件不断地升级，运用公务卡、财务POS和网上银行实现无现金结算，开通网上报销功能，实现部门项目经费查询、职工工资查询、学生欠费查询、网上缴费功能，最大限度地为学校师生提供便利服务，实现经费预警提示自动化功能，引进科研预算管理系统，加强经费日常核算，控制经费支出，发挥财务管理监督职能，积极推进财务公开，实现财务管理民主化，财务报告制度化，增强财务工作透明度，加强财务处网站建设，支持校内相关管理信息系统和公共服务平台建设，增强信息共享程度。

（5）加强节约型校园建设，发挥资金使用效益。目前高校财务收支规模不断增长，总量都数以亿元以上，面对这样大的资金流，如何如何使用好资金对每个财务工作者来说都是一个考验。①严格执行预算。学校的每一项开支无论数额大小，都应做到预算有安排，支出有标准，有制度依据，严禁无预算超预算行为发生。②严格执行审批程序。学校的各项支出必须坚持“一支笔”制度，重大开支由财经小组集体研究决定。审批手续一定要完备。③不断优化支出机构。在支出管理上不断调整和优化经费支出结构，是缓解学校资金紧张、提高资金使用效益的重要举措。高校每年支出数额非常庞大，在支出管理上绝不能粗放式管理，要细化到具体项目。

（6）做好财务基础规范化建设工作。财务工作在高校所有活动中处于基础性、全局性的位置，为教学管理发挥了重要作用，要做到科学化、精细化管理，必须夯实会计基础工作。①科学设计业务流程。随着每年经费营运量的大幅增加，传统的财务流程已难以适应新环境新形势的需求，高校应基于科学发展观，认真反思当前财务流程的弊端，科学合理设计新的日常业务流程。财务流程再造必须达到防范财务风险能力，优化财务机构和人员能力，提高工作效率能力，内部牵制严密能力，发挥职能监督能力。②制定相适宜的日常财务工作规范，包括财务结构、人员配备、岗位职责工作规范，会计核算规范，会计凭证、账簿规范，会计档案工作规范等内容，建立科学规范的工作秩序，才能切实提高财务管理工作水平。

（7）加强财务队伍自身建设，适应财务科学化精细化管理需要。平时加强财务人员的业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，切实将学习作为一种工作生活习惯和精神追求，作为增长技能、提高业务素质的重要途径，学以致用，努力将学习的成果转化为做好工作的方法和能力。工作中倡导协作精神，财务科室之间、个人之间发扬团队合作精神，使团队氛围更加和谐，不断提高团队凝聚力和战斗力，树立财务良好形象。

总之积极推进高校财务科学化、精细化管理是适应高校财务管理体制和运行机制的必由之路，是新形势下提高高等教育质量、推动高校自主创新，增强高校核心竞争力的重要手段。精于细微才能真正提高管理层次，推动学校内涵发展，实现中国的“教育梦”，促进高校事业全面协调可持续稳定健康发展。

[1]中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[Z]，2010，7.

[2]李善民.关于加强高校财务管理工作的实践与思考[J].会计之友，2007.(10）.

[3]柳彦彬.高校精细化才管理浅析[J].财会通讯，2012(10).

[4]闫国举.浅析财务精细化管理对提升高校核心竞争力的作用[J].会计学研究，2012(7).