试论“阳光体育”背景下学校体育安全管理的实施

何小媚

（西华师范大学体育学院，四川 南充637002）

0 前言

为了解决青少年学生体质日趋下降的现状，2006年底，教育部等部门决定在全国大中小学中广泛开展“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，2007年5月7日中共中央国务院又发布了《加强青少年体育增强青少年体质的意见》的文件。目的在于吸引广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼。一方面国家有着美好的夙愿，并积极采取一切有效措施提高青少年的身体素质，另一方面，众多学校体育安全事故又层出不穷。我国将学校体育伤害事故与其他学生伤害事故等同对待，没有考虑学校体育的教育规定性及本身具有伤害事故发生的风险等特质，过多的采用了公平责任原则，对学校和教师过于严格的归咎，使得学校不得不采取限制开展体育活动的规避措施，伤害了学校发展学校体育的积极性。[2]在“阳光体育”的背景下，如何促进学校体育安全管理的实施是本文研究目的所在。因此，本文通过对体育安全事故的原因进行分析，找出对策，为实现“阳光体育”和学校体育安全管理事业的和谐发展提供有效的理论依据。

1 学校体育安全事故的原因

1.1 学生方面的原因

学生是体育活动的直接参与者，是教学实践活动的主体，同时也是体育安全事故的直接受害者。青少年在其生理与心理都正处于发展阶段，且心理和行为变化极大，对一切未知事物感到好奇心，探索精神和独立意识增强，冲动不计后果。青少年在特殊年龄阶段特有的特点，使其发生体育安全事故的概率增加。常见的问题有：安全意识的缺乏；不良的生活作息；上课不听教师指挥，自我意识太强；不了解自己的身体状况，擅自参加一些危险性高的运动项目；不遵守课堂常规和纪律，自我表现意识过度等。

1.2 教师方面的原因

教师在教学活动过程中处于主导地位，教师言语以及行为对学生有很大的影响。学校体育安全事故中，有些问题的出现就是由于体育教师在教学过程中的疏忽所引起的。例如：教师上课态度不端正，对学生进行“放羊式”管理，使得学生参加体育锻炼的危险系数增高；教师安全知识的缺乏，没有充分的准备活动就直接进行高强度的训练；不了解学生的身体状况，没有因材施教；未遵循体育活动规律，以及不了解青少年特殊年龄阶段的特点，盲目的进行负荷过大的运动项目；上课前未对体育场地设备设施进行安全检查，在课程中，对学生的安全保护不够；未对学生进行体育安全教育等。

1.3 学校方面的原因

学校是学校体育活动发展的直接仲裁者，学校任何关于体育安全的决定对体育安全事故都有着决定性影响。长期以来体育课与其他课程相较，地位偏低，得不到学校领导以及教师的重视，在面临中、高考的压力之下，很多教师没有引导学生通过参加体育运动来释放压力，促进思维敏捷，反而“占课”现象越来越普遍。在这种情况下，学生的身体素质每况愈下，稍微参加一点体育运动，身体机能就跟不上，最终导致体育安全事故的发生。也有很多学校的体育场地设施设备陈旧、稀缺，不能满足学生课堂以及课外体育活动的需求。加之仅有的场地和体育运动器材还得不到定期的维护和修缮，出现问题的场地也未安放安全警示，这样增加了体育安全事故发生的概率。加之有些体育场地，设施根本不符合国家的安全和质量标准。在学校体育安全管理制度上面，学校未制定系统、全面、可依据的管理制度，以及相应的防预和应对措施。

2 学校体育安全管理的措施

2.1 提高学生的安全意识

学校应该把风险管理知识以及提高学生的安全意识作为重要教学内容纳入到体育教学之中，定期开展风险管理专题讲座和学校体育安全问题的知识讲座，提高学生和体育教师对体育风险管理的认知。在学校宣传栏上，着重对体育安全知识进行宣传，并且，应当在各学生寝室发放宣传单，使学生了解相关知识。学校还可以通过视频，广播，表演、演讲等各种形式使学生能直观、深刻地感受到体育安全知识的重要性，从而在本质上提高学生的自我安全意识。

2.2 端正教师上课态度，发挥教师的主导作用

教师在教学活动中，要了解每个学生的身体状况，建立学生健康档案，做到因材施教。上课之前，应当认真备课，在教学大纲规定的范围内，科学制定教学计划，合理安排教学内容和负荷强度，把体育安全知识教育纳入到教学内容当中。并且认真检查课程过程中所要用到的场地和体育器材是否安全。上课时，教师应当强调体育课中可能出现的安全问题，让学生避免携带坚硬物品以及穿着不恰当的服装上课。每堂课前带领学生做好准备活动，使学生身体充分热了后再进行基本部分的教学。课程中，杜绝“放羊式”管理，教师不能擅自离开岗位，确保学生在自己的视线范围内活动，并且要切实保护学生的安全。当遇到突发状况时，教师应当具备沉着冷静的心理素质，根据现场情况和所掌握的知识采取紧急救护措施，避免二次伤害，降低危险系数。

2.3 学校领导予以重视，采取有效措施

为了进一步做好学校体育安全工作，学校领导要给予充分的支持和重视，将安全教育纳入学校日常议程当中。每学期开学前，对学生进行全面体检，建立学生健康档案，及时了解学生最新身体状态。根据体育课中安全事故的出现情况，学校定期对体育教师进行相关专业知识培训，提高教师的紧急救护能力。

2.4 加强体育场地，器材设施建设

再强的安全意识和知识，没有合格的体育场地和器材，安全性还是得不到保障。学校应该根据国家安全和质量标准修建场地和选择器材，及时解决体育场地所存在的安全隐患问题，定期检查，维护和修缮场地设备设施，降低体育安全问题发生的概率。

2.5 完善学校体育安全管理制度

在立法上，完善我国学校体育安全管理制度，明确学生、教师、学校之间的责任关系，使学校体育安全事故的相关法律法规能切实保障学生、教师和学校的合法权利。在归责问题上，可以将学校体育安全事故的处理归入社会保障体系当中，学校可为学生购买意外伤害事故险，通过保险制度将学校、体育教师风险转为国家、学校和教师共同承担，从而减轻因体育安全事故造成对学校以及体育教师的消极防范，促进了“阳光体育运动”和学校体育安全管理事业的和谐发展。

［1］翁荣,彭勇.学校体育安全事故的法律责任分析[J].当代教育理论与实践,2009,01(01).

［2］肖微.关于学校体育风险管理实施的文献研究[J].理论前沿,2014(03).

［3］孙佳剑,陈晓东.学校体育运动安全风险管理体系构建研究[J].体育世界,2013(05).

［4］吴海港.教学与防范:体育教学中安全问题的处理[J].湖北:广播电视大学学报,2011(06).

［5］郭建伟.体育教学中如何预防安全事故的发生[J].科学大众:科学教育,2009(09).

［6］陈立春,常立飞.论学校体育伤害事故的风险管理[J].体育学刊,2010,17(03).

［7］王迪迪.学校体育安全风险管理探究[D].北京体育大学,2011.