浅谈全勤指挥部综合指挥能力建设对部队灭火救援实战能力的提升

陈常青（鸡西市公安消防支队，黑龙江 鸡西 158100）

浅谈全勤指挥部综合指挥能力建设对部队灭火救援实战能力的提升

陈常青
（鸡西市公安消防支队，黑龙江 鸡西 158100）

摘 要：在新时期下，消防部队的职责和任务就是按照国家法律承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。光荣的职责任务赋予了消防部队神圣的使命。完成好、履行好职责是党和人民对消防部队的充分信任，也是消防部队自身的行为准则和最高要求。作为检验任务完成好坏的唯一标准就是战斗力标准。

关键词：综合指挥能力建设；灭火救援；实战能力

根据《公安消防部队执勤战斗条令》规定，我们消防部队组织指挥按照“统一指挥﹑逐级指挥”的原则，分为总队﹑支队﹑大队﹑中队﹑班五个层次。但对作战规模较大﹑投入兵力较多且调动社会多种力量联合力量作战时，由于五级指挥的层次较多，传达命令较慢，易造成指挥混乱，难以形成作战合力。因此，部消防局于2008年提出建设总队﹑支队全勤指挥部的思路和建议，将“树状”的五级指挥层级精简为“网状”的二级指挥层级，实现由全勤指挥部对各个战斗模块直接实施作战的作战指挥体系。

通过近年来灭火救援实践证明，各级全勤指挥部构建模式﹑运行程序﹑后勤保障等已基本建成。但是，我们认为目前各级全勤指挥部建设还存在以下两个问题：一是全勤指挥部模式信息化程度不高。所谓信息化，即信息数字化﹑指挥网络化﹑功能智能化，通过部队上下建立完善的一体化指挥平台﹑无线通信﹑数据图传设备等现代信息通信技术软件，确保灭火救援作战指挥所需要现场视频﹑电子地图﹑作战文书﹑力量部署图﹑指挥命令信息的上下快速联通。2014年，鸡西支队投入250余万元购置了支队级卫星通信指挥车，配备了相应的通信器材。但从实际实用看，只能对灾害现场进行基础数据采集，在黑暗﹑浓烟﹑地下等特殊条件下效果不理想，并且数据分析﹑应用﹑决策水平不高。二是全勤指挥部模式科学化水平不高。所谓科学化，即资料规范化﹑作战预案化﹑平战一体化。通过平时对预案﹑装备﹑兵员﹑对象﹑地图﹑辅助决策软件的充分采集准备，建立大量灭火救援数据库和相关软件，强化作战力量的科学编成演练和反复修订完善，培养精通不同灾种救援指挥和信通技术的通用型人才，完善工作制度，规范指挥秩序。我们觉得，目前各类预案制订水平不高，可操作性﹑针对性不强，辅助分析决策水平不高。

我们认为加强全勤指挥部综合指挥能力建设，要从“精人员﹑强素质﹑抓保障﹑明奖惩”四个方面入手。“精人员”指要结合实际需要，本着“优中选优﹑按岗定人”的原则，对全勤指挥部人员结构进行调整，明确全勤指挥部由总指挥﹑指挥长﹑指挥助理组成，其中指挥长要由具有丰富灭火救援经验的人员担任。建立了以业务理论﹑指挥素养﹑体能技能﹑平时表现为要素的半年考核机制，按照“优﹑良﹑中﹑差”四个等级，对全勤指挥人员综合表现进行打分评级，形成了能者上﹑平者让﹑庸者下﹑劣者汰的选人用人机制。“强素质”指要提升全勤指挥部人员的指挥能力。指挥部人员业务理论水平高低﹑指挥技能高低，是灭火和抢险救援指挥能否成功的重要保障。要通过专家授课﹑座谈交流﹑作战点评等形式，重点解析国内大型灭火救援现场的处置情况，积累经验，总结教训。使各级指挥能力﹑作战水平以及安全防范意识得到显著增强。特别是要定期组织全勤指挥人员进行业务培训，培训内容包括：本岗位需要掌握的知识﹑消防业务基础理论﹑灭火组织指挥﹑灭火战术﹑预案的制定与演练的组织﹑灾害事故的处置指挥程序﹑化学灾害事故辅助决策系统的操作﹑战评总结以及体能训练等。使其熟练掌握具体的战术图表绘制﹑地形识别﹑兵力运送﹑力量估算﹑通讯保障﹑战前动员等知识，切实提高指挥部人员的业务技能和参谋理论水平。“抓保障”指要配备配强指挥人员工作装备。为全面提高全勤指挥部的快速反应能力，要配齐配强指挥部成员相关灭火救援调度﹑指挥﹑作战﹑防护﹑通信等装备器材，并加强熟练操作，提高指挥部人员的岗位能力，并根据出警作战的需要，在配发个人防护装备及72小时自我保障物资的基础上，还应配备GPS全球定位系统﹑3G图传﹑单兵图传﹑电子消防地理信息系统﹑灭火救援辅助决策系统﹑灭火救援指挥箱﹑移动终端数据查询和350兆无线网络等计算机﹑手机短信群发系统等设备。“明奖惩”就是指要激发全勤指挥成员工作积极性﹑主动性。按照目前的规定“战备值班补助”列入可以发放的津贴补助范围内，因此对全勤指挥部人员可以进行值班补贴。但要明确规定对无特殊事由，值班不在位﹑未请假不参加交接班﹑交接班迟到的等不认真履行值班职责的人员，严格按照考评规定进行处理。对报告不及时贻误战机造成严重后果的，要严肃追究有关值班人员责任。通过实行这些有效措施，提高全勤指挥部成员认真履行职责的自觉性和积极性。

针对提高指挥能力，有效提升打赢能力，我们认为要通过以下几条途径来实现：一是通过灭火救援实践提高指挥能力。指挥员指挥能力的提高，很大部分来源于亲临实战锻炼，火场经验积累。消防指挥员要多参加火场实战，在实战中经受磨炼。一个身经百战的消防指挥员，肯定会积累丰富的经验。所以，我们应有意识地对基层指挥员进行灭火实战锻炼，进而提高他们初战指挥能力。二是通过学习借鉴提高指挥能力。如部消防局定期举行的战例研讨会就是通过全国在灭火救援上的典型战例，总结经验教训，“以战养战”。通过组织各种类型的指挥员培训班，采用理论讲解﹑战例分析﹑专题研究等方法，来获取知识，增长才干。要通过战例研讨﹑专题研究﹑想定作业﹑实战演练等方式对各级指挥员进行培训，要将理论授课与现场操作相结合，力求做到在日常执勤工作中熟练运用。三是通过实战化训练来提高指挥能力。要转变训练模式，规范组训方法，抓好装备器材操作和整建制中队实战化训练训练，不断提高部队按纲施训﹑科技兴训﹑安全施训﹑联勤联训水平。通过专家授课﹑真火烟热训练等形式，定期组织开展基层指挥员﹑班长骨干﹑火场安全员等培训，不断提高基层指战员初战指挥﹑临机处置和综合决策能力。四是严守作战规程，提高战斗素养。在灭火救援现场，各级指战员要严格遵守现场指挥程序和作战秩序，参战官兵要严格遵照《执勤条令》﹑《抢险救援勤务规程》﹑《作战训练安全要则》等相关规定进行操作，坚决杜绝盲目进攻﹑冒险蛮干﹑违规操作，要保持良好的作战秩序。

参考文献

[1]徐娟.浅谈如何提高全勤指挥部实战化能力[J].军民两用技术与产品，2015.

中图分类号：X928

文献标识码：A