加强农村公路建设管理的措施分析

2015-08-15岳曈曈

科技视界 2015年23期

岳曈曈

（庄浪县交通运输局，甘肃庄浪 744699）

1 农村公路建设面临的问题

农村公路建设面临的问题随着农村公路网的不断扩大，资金不足就成为了首要问题，由于我国正处于社会主义现代化建设过程中，国家还不是很富裕，这就需要地方政府的大力支持，地方政府可以通过一系列政策通过招商引资来加强对农村公路的建设，增加融资能力，才能解决根本上的资金问题。由于农村的公路建设不比高速公路建设的规模大，用时较短，需求较少，这就严重制约着农村公路的发展，并且工程质量较差也是一个棘手的问题，这就严重影响着公路的寿命，实际使用时间较短，增加了投资成本。由于是当地政府垄断管理，这就避免不了一些当地官员抵制不住诱惑，贪污腐败，使得工程质量低下。由于本国各地区发展不平衡，存在着大面积的地区急需解决交通问题，使得公路同村率较低，这种情况不容乐观。并且已经建好的公路超负荷公路，已经出现了公路大面积被毁的现象，公路使用年限较低，加上天气的影响和人为的破坏，使得农村农路建设困难加大。由于技术水平问题和一些农村设备陈旧，无法大规模建设农村公路，这就使得农村公路的发展受到了严重限制。

2 加强农村公路建设管理的措施

2.1 做好设计和规划阶段的管理

重要的农村公路建设通常可采用阶段设计，一般情况下设计工作应当委托给具有一定资质的设计单位进行公路设计。普通农村公路可以进行简易设计，一般情况下简易设计应当交给县交通局的技术人员，有条件的地区可以聘请专业的设计单位对公路进行设计。农村公路在建设过程中应当依照以下原则进行：

（1）先修车流量大、经济效益高的路线，后修建普通路线。

（2）合理利用老路，保持老路的形状仅对公路的局部区域加以改造、完善公路的排水及附属设施提高公路等级。

（3）新建公路路面应当以水泥或沥青为主，在修建公路时，要优先修建连接城镇与城镇或人口密集的重点公路；通往果场、牧场、林场的经济路线；车流量较大的路线（通常指车流量在1000 次/d 以上。避免一次性的大规模修建，导致资金不足而出现在修建过程中出现停修的现象。修建过程中应该增加修建标准，方便日后对公路进行扩建。

一般情况下农村公路的修建通常以三级公路为主，针对部分复杂的路线可采用四级路线作为修建的标准。一般来说农村公路的等级相对较低，多数弯道半径都在60m 以内，排水设施同城市道路来说相对简单，在修建过程中如果仅仅是在原马路里面上新铺建一层新路面，往往会造成排水不畅，弯道过大，这对公路的使用寿命影响较为严重。同时对公路日后的改建也有着制约，容易引发交通事故。所以设计人员在设计要修建的路线时要根据实际状况，依据裁弯取直的原则，同时降低坡度，设置好涵洞、边沟处的排水系统，增设防护设施及安保设施，从而延长公路的使用寿命。一般情况下对公路规模的确定要依据使用状况外，同时也要依据经济能力来确定。公路的路基、基层厚度以及路面结构的确定要依据实际测量结果来确定，虽然在建设中，公路的规模和标准都会受到资金的影响，但是在建设过程中不能将公路标准降的太低，因为过多的降低路面标准将会导致公路在日后的使用过程中出问题，因此宁愿修建的短一点也不能让整条公路都报废掉。通常情况下，水泥混凝土的路面厚度应当在20cm 以上，沥青路面厚度应当在4cm 以上。以下为某农村道路修建1km 的造价，仅供参考：12m宽的水泥混凝土路面：5cm 天然砂砾垫层加上20cm 混凝土面层的造价约为66 万元/km；于12m 宽的沥青路面：15cm 厚5%水泥石屑稳定基层加上5cm 沥青上拌下贯式面层的成本造价约为75 万元/km。从中我们不难看出修建公路是一件耗资庞大的工程，因此在修建公路时要综合考虑公路的使用前景和资金能力，需要量力而行，不可好大喜功。

2.2 健全工程管理体系，确保施工阶段的质量管理

农村公路的修建应当建立在社会监理、政府监督、法人负责、企业自检四级质量保护体系的基础上。依据我国农村公路建设项目里程长、项目多、资金紧等特点，各级交通主管部门应当加强对各公路修建的技术指导工作，加强监督职责，做好质量监督、落实质量责任，一般来说对于公路修建的监理工作应当委托给具有监理资质的单位进行监理，也可由公路主管部门调动专业的技术人员进行监理工作。公路在修建过程中应当认真执行上级颁发的相关规范、办法、规定以及规程，严格按照上级颁发的文件进行施工。要明确工程修建流程，掌握施工环节，在修建过程中要大力运用先进工艺和先进技术，并对其进行大力推广。做好公路修建使用原材料的检测和现场质量监控工作。公路修建使用的原材料主要有钢材、水泥、沥青、碎石等。依照规定，这些修建公路使用的原材料在进场前进行实验，确保原材料的质量合格后才可将其运入到场内。要想提高建设质量要从以下几点入手：

（1）施工单位需要对路基、路面基层和面层三阶段分别做质量自检，每段鉴定合格后需要上报给监理单位，再报给质量监督站进行质量鉴定。当通过质量鉴定确定合格后才可进行下一道工序或对公路进行验收。

（2）搞好对公路施工人员的技术培训，改善工程施工的建设水平。确保参与农村公路建设的施工人员的技术水平都过关后方可进行施工。目前我国的状况是县级以及县级以下的公路管理部门严重缺乏工程管理技术人员，改善农村公路建设项目管理者的专业知识与技术水平，确保农村公路能够高质量的完成修建工作。

2.3 加强公路建设后的养护工作

农村公路的修建很多时候是将原有的砂砾路改建成沥青或水泥路，养护难度相对较低、项目少，因此在养护资金投入上相对较少，以本地区农村公路建设为例，一般情况下一公里砂砾公路的养护费用在3500 元左右，沥青路的养护费用在7000 元左右，而水泥路的养护费用仅为1000 元左右。加上我国部分地区的乡政府在公路的养护费用上资金短缺，导致了我国不少农村公路修建不久后就出了严重的损坏，公路两侧的排水沟中杂草茂盛，致使没到下雨时路面积水泛滥，既影响交通同时也增加了路面的老化速度。对于这些隐患如果不及时的进行清理，等到问题出现时再进行处理将会费财、费力。对于农村公路的养护具体办法为落实经费，农村公路的养护资金是关键，除了将一部分车辆养路费用于道路的养护外，政府以及村委应当通过其他渠道筹措公路养护费用的资金。例如发动捐款、村内的企业对公路的养护进行捐款等。建立专职的公路养护队伍。依据农村公路的实际状况，以农界为单位将公路进行划分，每段由专门的负责人对其进行负责，提高养护成效。