发展宁洱核桃产业的思考

2015-08-15祁德林

云南农业 2015年9期

祁德林

（宁洱县蚕桑产业工作办公室，云南宁洱 665199）

核桃是世界著名的“四大干果”之一，是深受市场青睐、群众喜爱的优良干果、油料树种，也是云南发展山区经济中栽培范围最广、面积最大、产量产值最高的特色经济林树种之一。发展核桃产业具有投资小、效益高、易管理、多代受益等特点，经济效益十分明显，对发展山区经济，增加群众收入，调节气候、涵养水源、保持水土、提高绿色覆盖率，优化生态、美化环境有着重要的作用。

1 发展现状

经过宁洱县历届党委、政府和干部群众的不懈努力，核桃产业得到长足发展，实现了由零散栽植向集中规模发展的转变，由实生建园向良种建园的转变，由低档次建设向标准化建园的转变，由单一扩大基地规模向新发展与嫁接改造和综合科管并重转变。全县实有核桃975422株。其中，大泡核桃945252株（每亩以22株计算，面积为2864.4 hm2），占58.7%；碧根果（美国薄壳山核桃）30170株（每亩以10株计算，面积为2011.33 hm2），占41.3%；全县总面积4875.73hm2。已挂果核桃27 573株，83.55hm2，占总株数的2.82%；全年核桃产量150.4t，总产值601.6万元。农户自食29328kg，占总产量的19.5%;鲜果销售73545.6kg，占总产量的48.9%；干果销售47676.8kg；占总产量的31.7%。全县种植6.67～66.67hm2的有54户，其中，6.67~20hm2的有48户，20~33.33hm2的有4户，33.33~66.67hm2的有2户。核桃已成为宁洱农民增收致富的重要产业。

2 存在问题

一是主产核桃以本地晚实零星核桃树为主，结果迟，品质不高，效益不明显。二是优良品种比例小，品种良莠不齐。三是综合管理水平低，病虫为害严重，土肥水基础管理滞后。四是科技服务体系不健全，从事核桃生产的技术人员不足。五是核桃深加工落后，没有形成优势品牌。

3 发展潜力

3.1 充足的土地资源

宁洱辖区总面积3670km2，宜林宜农宜牧荒山灌丛11.67万hm2，人均林业用地面积1.53hm2，结合农村产业结构调整和四旁土地资源优化利用，现有2万hm2以上土地资源适宜核桃基地建设。

3.2 广阔的市场前景

宁洱核桃以果大、皮薄、仁饱、油香而享誉市内外，国内、国际市场对核桃及其加工产品需求与日俱增，市场价格不断攀升，年均涨幅在10%以上，产品供不应求，加之核桃医疗保健作用显著，市场开发前景十分广阔。

3.3 扎实的群众基础

宁洱群众有栽培核桃的习惯和经验，核桃树已成为农民长期受益的看家树、摇钱树，群众发展核桃的积极性空前高涨，规模化经营基础坚实。

3.4 政策扶持效应明显

县委、县政府研究提出《关于进一步加快核桃产业发展的意见》，将核桃产业发展纳入示范基地县予以重点扶持；与云南省林科院漾濞核桃研究院合作在宁洱县建立了核桃试验示范区。

4 发展目标

坚持“产业发展生态化、基地建设工程化”的理念，以增加农民收入为目标，以规模化栽植、标准化建园、规范化管理、集约化经营为重点，坚持以市场为导向，以体制创新、政策创新、科技创新为支撑，一手抓扩大良种基地规模，一手抓综合科管，为宁洱农村经济持续增长奠定坚实的基础。努力把资源优势转变为产业优势，扩大核桃栽培面积，促进森林覆盖率、土地产出率、农产品商品率的提高，实现良好的生态效益、经济效益和社会效益。到2020年，全县规划种植核桃面积8373.33hm2，提升管理原有大泡核桃面积2666.67hm2，全县科学栽培面积突破6666.67hm2，投产面积达266.67hm2，核桃产量达1486.8t，产业综合产值超15078.7万元；到2020年全县实现农民人均拥有667m2核桃林，把核桃产业培植成为山区农民增收致富的主导产业；在全县范围内重点培育5个核桃种植专业合作社，在宁洱镇、德化镇、梅子镇、德安乡打造4个核桃种植示范基地，扶持60户核桃种植大户。2016-2020年，规划新建核桃基地3533.33hm2，改造核桃低产林2266.67hm2，建立核桃良种采穗圃6.67hm2，建立良种繁育基地13.33hm2，建立乡镇核桃产业协会9个，村级协会20个，使宁洱核桃面积达到8373.33hm2（良种基地面积达到6666.67 hm2），核桃产量达到1486.8t，核桃及其产品总产值达到2.1亿元，农民人均核桃收入达到1000元以上，户均核桃收入达到4000元以上；争取建立核桃研究所，使核桃真正成为全县农村经济和农民增收的主导产业。按照“区域化布局、规模化发展，良种化栽植、批量化生产”的原则，在海拔1600~1900m区域发展大泡核桃，在海拔1000~1600m区域发展碧根果，重点发展北片（梅子镇、德安乡、磨黑镇）、城周围（宁洱镇）、东片（勐先镇、普义乡、黎明乡）、南片（同心镇）、西片（德化镇）五大核桃板块。在种植方法上，大面积推广良种栽植；在发展方式上，采取规模连片种植、林粮间作与零星分散种植（含四旁植树）相结合；在品种选择上，规模建园以大泡核桃与碧根果2个品种10个品系为主，一个行政区或自然流域重点发展1~2个品种，实现品种良种化、栽植规模化、管理科学化。

5 重点工程建设

5.1 科技支撑体系建设

以骨干企业为主体，鼓励和支持企业建设科技示范基地，积极引进先进的核桃种植技术和管理经验，聘请技术过硬、经验丰富的专家开展技术指导，切实搞好新技术研究和推广，大力开展优良核桃品种选育，着力提高核桃产业发展的科技含量和技术水平。推广丰产栽培技术。根据不同核桃品种的立地条件，因地制宜、适地适树，大力推广漾濞泡核桃，“波尼”“金华”薄壳山核桃等优良品种。鼓励和支持龙头企业、专业合作组织、专业大户和其他组织全面推广规范化、标准化、专业化栽培技术，加强土壤管理，强化施肥，推广集水节水灌溉技术，完善抚育措施；加强对核桃病虫害的监测、预报和防治；采取高枝嫁接、良种更新、加强肥水管理和树体管理等措施，对有条件的低产核桃园实施丰产改造，提高单产和效益。推进产业标准化建设。建立标准化示范基地，制定和推行种植、修剪、施肥、灌溉、管理等技术标准，实现规范化和科学化种植。加强质量监督，加快推广使用高效、低毒、无残留的核桃专用肥和专用药，加强核桃生产、采收、贮藏、加工、营销等全过程的跟踪监管，确保产品质量安全，着力把核桃发展成为绿色食品、有机食品，全面提升宁洱县核桃的产品档次和质量。健全县、乡（镇）、村、组四级技术服务网络。对核桃良种繁育、基地建设和加工技术提供技术支撑，要采取多形式、多层次加大实用人才培训力度，各乡（镇）林业服务中心与农业中心要有核桃产业发展技术指导员，村级也要根据面积配备核桃技术员，向广大农户推广和普及实用技术，满足产业发展对技术的需求。

5.2 经营体系建设

积极培育龙头企业。按照“谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁”的原则，培育发展竞争力和带动力强的龙头企业。创新龙头企业培育方式，把培育扶持带动面广、产业关联度大、技术水平高、竞争力强的龙头企业作为重点环节来抓，围绕发展科技含量高、产业链条长、资源利用率高、产品附加值高的产品，加大对企业的支持力度。积极扶持专业合作组织。以农民为主体，因地制宜、多元化创办、政府扶持、部门指导、市场运作，多形式多途径兴办核桃专业化组织，提高农民参与核桃产业发展的组织化程度。积极支持核桃专业合作组织开展技术推广、科技培训、生产资料供应、产品质量标准、基地建设和市场营销等经营服务活动。

创新核桃产业经营机制。按照依法自愿有偿的原则，健全林地经营权流转机制，促进核桃规模化种植；推广“公司＋专业合作组织＋基地”“公司＋基地＋农户”“公司＋农户”等经营模式，采取订单农业、保护价收购、股份合作等方式，建立企业与农户间的利益联结机制，提高产业化经营水平。

5.3 投入机制创新建设工程

每年县财政安排核桃产业发展资金，专项用于种植补助、示范基地建设、技术培训推广和龙头企业、合作社、种植大户扶持及考核以奖代补等。各乡（镇）、发改、林业、扶贫、农科、移民等相关部门要认真研究国家、省、市相关政策，积极争取国家和省、市相关扶持项目，整合各类扶贫开发、产业扶持、新农村建设、移民后扶等项目资金，多渠道增加核桃产业发展的投入。鼓励金融机构积极参与，吸引各类企业和社会资本投入，拓宽核桃产业发展投入渠道。积极探索和开展“三权三证”抵押贷款，推行农户联保、信用贷款、小额扶贫贷款等方式，解决抵押担保难、贷款难等问题，切实为产业发展提供有效的资金扶持。

6 对策措施

6.1 加强组织领导，落实责任

为切实加强对核桃产业发展的领导，县人民政府成立了由发改、财政、林业、农科、扶贫等有关部门为成员的县核桃产业发展领导小组。各乡镇要相应成立核桃产业发展领导小组，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导全力抓的良好局面。各乡镇要把发展核桃产业作为当前和今后一个时期产业发展的重点抓紧抓实抓出成效，把每年核桃发展的指导性种植任务分解到村，细化到村民小组，落实到农户，落实到地块，有计划、有重点地推进核桃产业全面稳步健康发展。层层签订目标责任状，形成县、乡、村三级联动、有力推进的工作格局，确保核桃产业发展任务，按时按质按量完成。

6.2 抓好宣传，调动农民积极性

各级各部门要充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，多层次、多途径加大对发展核桃产业的宣传力度。各乡镇要大力宣传发展核桃产业的有关政策以及发展核桃产业而致富的典型，努力提高广大干部群众对发展核桃产业重要性的认识，提高农户种植核桃的积极性。

6.3 通力合作，齐抓共管

各乡镇要充分认识加快核桃产业发展的重要意义，切实加强领导，加大投入力度，真正把核桃产业作为发展山区经济的重点产业来抓。要遵循“品种要适、栽种要适、管理要精、营销要好”的原则，严格按照标准化、产业化、生态化的要求，壮大生产基地建设。县级各有关部门要按照职能分工，进一步明确职责，落实促进产业发展的各项配套措施和年度计划。县核桃产业发展领导小组办公室、县林业局负责核桃产业发展的综合协调，规划实施，督促检查工作；县发展和改革局负责落实扶持核桃产业基地设施建设项目的申报；县工业商务和信息化局负责落实核桃加工企业的扶持；县农业和科学技术局负责组织科技项目的申报；县财政局负责扶持资金的落实；县扶贫办负责核桃产业扶贫开发项目的实施；各乡镇要加强与县级有关部门的沟通，协调和配合，抓好核桃产业发展各项措施的落实，切实推进核桃产业发展。按照“适地适树、统筹兼顾、规模发展、优质高效”的发展目标和坚持“因地制宜，合理布局，突出重点”的原则，充分利用坡塬地、退耕地、四旁地等土地资源潜力，结合农村产业结构调整，一次规划，分年实施，整体推进，做到一个区域规划1~2个品种，1个乡镇抓好2~3个标准化示范村，为规模发展奠定基础。

6.4 强化科技支撑，提供高效服务

一是切实搞好核桃科技服务体系建设，以县、乡林业技术服务单位为主体，建立健全核桃基地乡镇、村核桃专业服务机构，成立核桃产业协会，强化组织服务职能，狠抓核桃科技培训，搞好科技知识普及和示范推广工作。二是加强核桃良种繁育体系建设，在重点乡镇建设一批核桃良种采穗圃和良种苗木基地，确保苗木供应；严格实行“两证一签”制度，确保苗木质量。三是积极开展核桃良种的选育引种试验工作，加快核桃新品种的推广栽植步伐，加快核桃低产林改造步伐。四是加快普及核桃主要实用生产技术步伐，推广科学施肥、土壤改良、整形修剪、病虫害综合防治、间作套种、适时采收、科学调制等丰产栽培技术。五是强力推进核桃标准化生产，规范丰产栽培技术方法，探索简便易行的病虫害防治新方法，强力推进核桃树整形修剪和土肥水管理，扩大核桃专用肥推广面积，确保核桃丰产增收。

6.5 创新机制，促进核桃产业发展

按照“行业指导，市场运作，协会组织，大户带动，农民参与，公司经营”的发展模式。充分发挥产业协会和中介组织协调、指导和服务的主体作用，不断提高核桃产业化经营水平及政策要求，鼓励各地以行政村、以流域为单元，依法有偿加快土地流转，集中连片建设核桃产业基地。积极探索推行核桃保险制度，提高应对自然灾害的能力，切实保障果农收入。

6.6 完善市场体系，加快龙头企业发展

依托现有的市场交易平台，推行“公司+基地+协会”经营模式，创建普洱最大的核桃集散地和交易市场，核桃加工企业进驻工业园区和核桃庄园建设，采取产销直挂、连锁经营、网上交易、电子商务等新型营销方式，扩展销售渠道，把核桃产品逐步打入全国大中城市和国外市场。加大招商引资力度，力争在3~5年，形成加工产值或销售额上千万元的核桃加工、经营型龙头企业，推进核桃深加工由单一食品向保健品、化妆品、医药用品等多功能延伸。实施核桃产品名牌战略，加快新工艺、新产品研发，开发具有自主知识产权的专利产品和知名品牌。积极开展“本地大泡核桃”地理标志产品保护申报工作和绿色核桃产品生产认证，提高宁洱核桃的知名度和影响力。

6.7 落实优惠政策，激励多方参与

采取政府引导，行政推动，项目带动的办法，制定“一补一奖”核桃产业发展优惠政策，即在宁洱五大板块范围内的乡镇村新建连片百亩以上良种核桃园和实生低产嫁接改造3.33hm2以上，苗木费、接穗费补偿50%。同时，鼓励和支持个体和私营企业参与核桃产业化发展，切实落实国家扶持龙头企业的各项优惠政策。对龙头企业在土地出让、工商登记、融资信贷等方面给予优惠，并实行挂牌保护；在重点生态工程中，优先安排核桃种植，扶持农户发展核桃；鼓励干部职工和单位结对帮扶贫困户重点发展核桃。对在核桃产业发展中做出优异成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。充分调动全区各方力量，积极参与核桃产业开发，促进核桃产业发展。