新平县中药材产业发展分析

徐贵昌，周国艳

（1.新平县农业局种子站，云南 新平 653400；2.新平县农业局农广校，云南 新平 653400）

中药材是新平县发展高原特色农业的重要产业。在历届县委、县政府的高度重视下，中药材产业发展迅速，于2009年9月，经云南省科技厅、省食品药品监督管理局批准，认定新平县为云南省20个“云药之乡”之一，并于2013年通过省级复检。

1 发展现状

1.1 品种数量多

据1983年玉溪中药材资源普查结果，分布在新平县域内的中药材有170个科属627个品种，其中属国家重点普查品种207种（植物类198种，动物类8种，矿物类1种），民族地方中药材420种（植物类412种，动物类8种）；中药材资源总储量达54万t。20世纪70年代以来，新平县先后引进中药材品种试验种植50多种，其中大部分取得成功。目前全县12个乡镇（街道办事处）均有中药材种植，品种主要有露水草、龙胆草、滇重楼、黄精、葛根、沉香、云木香、杜仲、石斛、灯盏花、丹参、金银花、板蓝根、红豆杉等。

1.2 种植面积广

至2014年底，全县种植中药材露水草200hm2，龙胆草808.7hm2，滇重楼71.1hm2，黄精68.1hm2，三七193.3hm2，其他336.6hm2，产量700万kg，产值8000万元。目前，中药材种植面积多的建兴乡达933.3hm2，全县有千亩以上的中药材品种7个，主要是露水草、龙胆草、滇重楼、黄精、三七、砂仁、杜仲，规模化种植面积千亩以上的品种主要有露水草、龙胆草、砂仁、三七。

1.3 企业发展快

据统计，目前新平有中药材生产加工企业4户，占地面积5.3hm2，资产总额在4000万元左右，现已正常进行加工销售的3户。新平鸿誉植物开发公司在建兴乡进行龙胆草、露水草的生产和加工，主要产出脱皮激素金粉，每年加工露水草鲜根400t左右；云南聚宝源生物科技有限公司在建兴、漠沙发展种植葛根，在新平工业园区投资建厂，主要开发葛根粉；新平金石公司在腰街种植石斛。

1.4 种植模式优

目前，已形成“公司+基地+农户”“公司+农户”“公司+基地”“农户自由种植”4种种植模式，调动了全县药农的种植积极性，扩大种植面积，提高产量产值。

1.5 扶持力度大

为提升中药材生产水平，推动基地高起点、高标准、高质量建设，2012年以来，每年县级财政预算100万元中药材发展资金，以示范种植样板为着力点整体推进，对全县中药材主要种植品种露水草、龙胆草、黄精、滇重楼等进行扶持发展，快速推进了中药材种植的规模化发展。目前，全县已建立中药材示范基地4个，推广示范村6个，示范户65户，流转土地发展中药材种植近333.3hm2。

2 存在问题

2.1 规模化种植程度低

新平县具备良好的中药材种植条件，但起步晚，发展时间短，很多中药材处于试种、群众自发种植阶段，组织化种植程度低。全县中药材种植大部分集中在高海拔冷凉地区，没有形成具有较大影响力的种植基地和中药材知名品牌。从品种结构上看，有露水草、龙胆草、滇重楼、石斛、三七、葛根、沉香、板蓝根、金银花等，品种多而杂，缺乏主导优势品种。部分药农有种植或扩大种植的意愿，但受资金限制，不能扩大再生产，如三七的种植成本每亩约为5万元，滇重楼种植成本每亩3万元，一般的药农无力承受。在土地流转过程中，出现了部分承包商承包了土地而不进行生产的情况，良好的生产要素没有得到充分发挥，这在一定程度上影响了中药材生产的发展，制约了规模生产。

2.2 投入不足

新平县的中药材种植大部分集中在高海拔冷凉地区，需要投入的基础设施建设费用较大，从2012年开始，县财政每年安排100万元资金，专项用于扶持中药材产业发展。在出台的中药材产业发展意见中，有种苗、种子、育苗基地建设补助和示范园建设补助，没有用于基础设施建设方面的扶持，加之其他改善农业生产条件的项目也很难落实到这些地区，导致中药材种植地区水利、交通等设施不配套，生产条件较为落后，严重制约了中药材产业的发展。

2.3 技术力量薄弱

中药材作为特殊农产品，在种植、加工上都有很高的技术要求。新平县的农业专业技术人员，大部分是从事传统农业种植的专业技术人员，只有部分专业技术人员在近几年的中药材生产实践中总结和积累的一些生产实践经验，在指导中药材生产上显得力不从心，技术力量较为薄弱。加之药农对中药材产业认识不够，管理比较粗放，种植技术、管理水平、病虫害防治等技术水平较低，导致产量低，经济效益不突出，在一定程度上影响了种植中药材的积极性。

2.4 加工企业少，带动能力弱

目前，全县从事中药材加工的企业有4家，但只有新平鸿誉植物开发有限公司和云南新平聚宝源生物科技有限公司正常生产，企业规模小，技术装备落后，加工能力较弱，加工技术水平低，深加工产品少，大多数以原材料和初加工产品直销外地。产品包装粗糙简陋，散包装或无包装直接外销，没有自己的品牌，市场竞争力弱，产品附加值低，产业关联度也不高，企业带动能力不强。

2.5 市场体系不健全，营销方式落后

新平县虽已获得“云药之乡”的称号，但目前尚未建立与“云药之乡”基地建设相配套的产前、产中、产后系列化配套服务。中药材规范化生产基地建设、良种繁育体系建设、先进适用技术推广、新品种选育和引种试验、野生资源人工驯化等较为落后。加工流通体系不完善，产业应对市场风险的能力较弱，“种多了是柴，种精了是财”，市场波动较大。中药材产业发展主要靠企业下订单种植，药材主要靠本地企业收购，市场秩序相对不完善。县域内没有相对固定的交易场所，没有建成相应的交易平台，合作社和经纪人的作用没有得到应有的发挥，销售渠道狭窄，营销方式落后。

3 发展对策

3.1 优化品种结构，促进规模生产

新平县域内种植的中药材品种多而杂，面积小而分散。要围绕新平中药材优势品种开展适宜性种植区规划，促进中药材资源的合理布局，开展优势品种选育及良种繁育体系研究，选育新品种，提高中药材的良种化水平和良种覆盖率，开展中药材规范化生产技术研究，建立种植示范基地，推进中药材GAP认证，提高中药材生产的规范化水平，提高生产效益。一是加大试验示范推广力度，建立良种繁育基地，培育优良种苗，确定适宜推广的优势品种，选取3~4种中药材作为主推品种。从新平目前的中药材种植品种结构看，三七、砂仁、石斛都是外商老板发展的较多，高投入，一般群众难以发展，选取基础好、前景好的滇重楼、黄精、露水草、龙胆草作为主导优势品种在全县范围内进行推广，打造真正属于自己的中药材品种。二是鼓励药农以土地入股、租赁经营等多种形式，促进适宜种植中药材的土地向种植大户集中，充分发挥种植大户的典型带动作用，引导广大群众积极投入中药材开发，重点扶持有代表性、带动性的药农，采取扶持或帮助担保等方式缓解药农资金难题，帮助进行规模发展。三是优先协调中药材企业、专业合作社种植用地，引导鼓励企业、专业合作社自建种植基地，不断提高中药材的规模化水平。四是提高土地利用率，利用新平广阔的林下空间，中药材种植不争地、喜阴的特性，鼓励农民采取林下套种、长短结合的经营方式大力发展中药材产业。在建兴和水塘建立露水草育苗基地和滇重楼良种繁育基地，全县建立中药材示范基地200hm2，推广种植面积3333.3hm2。

3.2 加大资金投入，改善生产条件

加大对中药材产业的扶持力度，产业建设资金应有一定比例投向基础设施配套，逐步完善种植区内的水利、交通等设施，对连片种植达到相应规模的育苗基地、种植基地，逐步改善其交通、水利等生产条件。统筹考虑，整合项目资金，逐年安排项目和资金配套中药材种植区基础设施，逐年扩大种植面积。鼓励和扶持种植大户、开发商到适应种植区承包、租赁土地进行种植，通过种植大户和承包商完善其基础设施，改善生产条件。

3.3 重视先进实用技术培训，提高种植水平

一是加强专业技术人员的学习、培训，提高其指导生产和技术培训的能力和水平。通过“走出去”“请进来”的办法，加强专业技术人员的学习与培训，可选择中药材种植重点乡镇和相关职能部门的专业技术人员到大专院校、中药材种植先进地区进行学习、深造，或邀请大专院校专家、先进发达地区专业技术人员到新平县对技术人员进行培训，培养一批中药材专业技术人员。二是加大对药农的先进适用技术培训，促进中药材标准化生产。中药材生产标准化是现代农业发展给中药材生产带来的新课题，针对不同的种植品种或种植区域，采用会议培训、现场培训、外出学习培训、阳光工程培训、远程教育视频培训等方式，大力开展中药材种植先进适用技术培训，大力推行和严格实施中药材生产质量管理规范(GAP)，促进中药材标准化生产，提高产品品质。

3.4 培育龙头企业，促进产业升级

充分发挥中药材加工龙头企业对中药材加工基地的带动作用。形成以县城为中心，乡镇和种植基地为辐射的中药材加工格局，以中药材产地初加工、饮片加工和提取加工能力提升为核心，针对重点中药材品种种植及加工龙头企业，通过精深加工延伸产业链，提高产品附加值，增强产品核心竞争力。一是鼓励和支持现有企业引进先进适用的生产加工设备，加强技术改造，引进研发新技术、新工艺，提高企业核心竞争力。二是积极引进中药材种植、流通、加工企业，大力推行“企业+基地+农户”的开发模式，通过利益纽带，为企业建立稳固的中药材原料基地，同时也降低群众发展中药材生产的市场风险，鼓励企业加大科研开发力度，增强企业创新能力，提高中药材加工附加值。努力培育中药材产品品牌，将其做大做强，进而带动全县中药材产业发展。四是引导企业树立品牌意识，鼓励企业进行GAP和GMP认证，提高产品质量，形成产品独有的竞争力，打造核心产品。

3.5 加强市场建设，拓宽销售渠道

一是发挥好药材产业办的职能作用，积极争取国家、省、市中药材相关的扶持政策和资金。加大与科研单位、企业做好科研攻关、技术推广、栽培示范等方面的信息及服务工作。服务好企业、专业合作社和专业协会等组织，积极做好以滇重楼、黄精、露水草等优势产品的农产品地理标志认证，协助企业、合作社做好农产品商标注册等工作，加大宣传力度，进一步扩大“云药之乡”知名度，提高新平县中药材产品的市场竞争力。二是规范中药材种植生产管理，建立规范的中药材生产质量标准控制体系，提高中药材质量，保障中药材及其产品顺利进入市场。三是按“布局合理、规模适当”的要求，规划建设建兴乡中药材专业市场，为药农销售中药材提供地理载体。四是充分发挥中药材协会和专业合作社在生产、销售中的组织作用，化零为整提高药农在销售市场中的话语权，通过电子商务、农产品市场交易会等多渠道拓宽销售渠道。积极培育中药材营销大户和经纪人，利用他们的信息优势，确保中药材货畅其流。五是建立农户、市场和企业的销售联动，鼓励企业通过合同形式，直接与药农建立种植、购销关系，形成“药农+专业合作社+市场+企业+基地标准化种植”的经营模式，企业和专业合作社为药农提供产前、产中、产后服务，提供种苗、技术服务，以市场保护价回收药材，保障药农的经济利益，稳定企业原材料的产量及质量。

3.6 加大野生中药材保护力度

充分发挥新平县野生中药材资源丰富的优势，加强对野生中药材的保护性、可持续性采收。加大野生中药材保护力度，掌握现有资源状况，制定野生药材采集规范，邀请相关专家进行技术指导，对濒危珍稀中药材进行种质资源保护、人工栽培驯化研究，重点加大对滇重楼、黄精等品种的繁育技术研究，做好滇重楼原产地的认证，建立繁育示范基地，满足市场需求，保护中药材野生资源，促进中药材资源的可持续利用。

[1]周成明.对中药材产业现状和发展的思考与建议[J].中国中医药信息杂志，2004，11（8）.