党建视野

四川蓬溪县：非公党建经费有了“硬指标”

最近，四川蓬溪县出台专门通知，明确了“财政补助、党费返还、以奖代补、企业资助”的非公企业党建工作经费保障指标，破解了保障不力的难题。

蓬溪县按企业收入0.1%～0.5%的比例税前列支非公企业党组织党建工作经费。推行财政资金补助制度，落实非公企业党组织5000元启动经费、定额补助和20元/人党员培训经费。对非公企业单独建立的党组织，原则上按照党委不低于1万元/年、党总支不低于5000元/年、党支部不低于3000元/年的标准补助。对多个非公企业联合建立的党组织，以及对非公企业“党建组团”和党群服务中心的工作经费，原则上按照每个不低于5000元/年的标准给予补助和保障。坚持上缴党费全额返还，将留存的5%至10%县管党费采取以奖代补、项目申报等方式，支持非公企业党组织开展党建活动。

（曾 杰）

点评：非公企业党建工作十分重要，但活动经费没有捋顺是困扰非公企业党建发展的一大难题。财政补助、党费返还、以奖代补、企业资助，四川蓬溪县利用政策，用实践破解了这个难题。

湖北天门市：推行干部考察谈话60问

去年以来，湖北省天门市针对干部考察不够准确全面以及考察谈话针对性不强等问题，研究制定干部考察谈话60问，其中问谈话对象50问，问考察对象10问，进一步明确和宣传了好干部标准，促进了组织人事干部学习掌握干部考察业务，为选准用好干部、防止“带病提拔”打下了坚实的基础。

该市精心设计“60问”，把好干部标准融入干部考察谈话之中，从德、能、勤、绩、廉五个方面，有针对性地设计考察谈话问题，既促进了干部考察工作，又宣传了好干部标准。“60问”中，涉及理想信念方面16问，敢于担当方面14问，勤政务实方面10问，实绩方面8问，清正廉洁方面12问。这些问题设计立足群众关心关注的问题，运用群众语言，把好干部标准具体化、形象化。如，信念坚定方面“有没有当面听、背后议、评头论足、说风凉话”等问话内容；为人民服务方面“他负责的哪些工作是‘面子工程’，负面影响如何”等内容；还有“他是否觉得进步慢、待遇低，发牢骚、有怨言？”“他的性格气质是内向、外向还是急躁、温和”，“他有什么兴趣爱好，在认识他的人中口碑怎么样”等问题。通过“60问”，对党员群众进行潜移默化的影响和引导，帮助党员群众关注和了解好干部标准。

该市在干部考察中运用“60问”，要求在大的科局个别谈话人数不少于30人，考察对象所在单位人数少于20人的，必须全部谈话。通过适当扩大参加谈话对象，确保“60问”所涉及的问题基本都能够问到。结合开展谈心谈话、日常工作开展、深入基层调研等，有意识、有针对性地询问了解主职干部、年轻干部、后备干部等考察对象的表现，对干部做到有底有数、画像准确、情况熟悉。

（魏常勇）

点评：干部考察怎样才能做到考全、考准、考实？怎样才能有效地避免“带病提拔”、“带病上岗”？湖北天门市的“60问”，在干部考察上作了积极、有益的探索。

湖南株洲县：干部“下”有所依

近年来，湖南株洲县陆续出台《调整不胜任现职党政领导干部办法（试行）》、《干部作风“十二分制”管理办法（试行）》等一系列制度，探索解决干部“下”的问题，取得初步成效。在今年干部调整中，对两名不胜任现职的干部作降职调整，一名不能正常在岗履职的干部动员辞去领导职务，一名作风存在问题的干部进行了撤职处理。

明确“下”的评判标准。一方面，把政治立场、作风表现、群众评价等方面作为“下”的定性评价标准。另一方面，把年度考核不称职、民主测评不称职票超过三分之一、政绩考核中单位连续两年评为“四等”的党政主要负责人等11种情形，作为“下”的定量评价标准。

明确“下”的渠道。一是对不能胜任的干部给予降级降职、留级降职、停职、免职等处理；二是到龄免职（退休）；三是任期届满离任；四是对存在突出问题的干部实行问责，采取停职、免职等方式处理；五是由于健康原因调整；六是违纪违法免职；七是对违反制度，累计扣分满18分的领导干部，实行撤职处理。

配套“下”的帮扶措施。对被调整职务的干部进行个别约谈，教育引导其正确看待职务变动。对“下”的干部单独建立管理档案，明确单位主要负责人或归口管理的上级领导为帮扶责任人，进行结对帮扶。定期对“下”的干部进行跟踪考察，及时掌握其思想动态和现实表现，并记录进管理档案。

（株 组）

点评：干部只能上不能下，使得一些“为官不为”的人养尊处优、相互效仿，严重阻碍了改革的快速推进和社会事业的健康发展。因此，必须解决干部“下”的问题，让那些庸官、懒官失去生存的市场。

吉林延边州：694名第一书记到村任职

最近，吉林省延边朝鲜族自治州选派694名州、县（市）优秀机关干部到村任第一书记开展驻村帮扶工作，夯实党在边疆民族地区基层基础。

区分“三类别”，确保按需帮、全覆盖。对党组织软弱涣散村，主要从党政机关熟悉党务工作或从事组织人事工作的人员中选派；对建档立卡贫困村，主要从政府经济部门、涉农部门中，懂产业发展、善精准扶贫的干部中选派；对需要选派的民族村、信访村、矛盾村等重点帮扶村，注重把懂民族民情、会做民族工作的干部选派到民族村，把善协调、懂政策的信访部门干部选派到信访村，把懂法律、执行力强、敢于担当的政法部门干部选派到矛盾村。目前，除按照吉林省确定的405个村选派外，还要增派289名第一书记，实现帮扶需求村全覆盖。

建立完善选派政策和激励措施。对所选派干部坚持“三个不变”，在原单位职级不变，工资不变，福利待遇不变，同时由派出单位给予生活、交通、通讯补助；坚持“三个优先”，在同等条件下提拔使用优先，评选先进优先，评定职称优先；坚持“三个挂钩”，帮扶成效与第一书记驻村任职时间长短挂钩，与任职资格动态调整挂钩，与派出单位年度党建考核挂钩。出台《选派第一书记管理工作实施办法》，坚持对第一书记进行年度和任期考核，考核结果作为第一书记提拔任用的重要依据。制定第一书记“不胜任、不称职、不合格”调整处置办法，实行定期汇报、双向考核、不称职“召回”和问责制度。当年考核不称职的第一书记，取消当年评优资格，并责令说明情况；连续两年考核完不成量化目标任务的，不得再担任第一书记，不得提拔使用。

（谈邵宏）

点评：建强基层组织，推动精准扶贫，提高为民办事服务能力，提升依法依规治理水平，“第一书记”驻村责无旁贷，大有可为。

河北黄骅市：“互联网+”助推组织工作

今年以来，河北黄骅市委组织部设立“阳光组工”微信群、“组工力量”易信群、“阳光微课堂”等网络学习交流平台，将工作流程和职能设置，通过手机二维码公开，让“互联网+”拓展到组织工作。

“阳光组工”微信群为组工干部提供了学习交流的平台。部领导、各科室负责人和基层党（工）委副书记、组织委员全部实名入群，每天对组织工作进行在线公开、在线指导、在线评价，实时发布上级政策文件及相关组工知识。“组工力量”易信群由部机关干部全员加入，开设学国学谈体会、开展活动纪实、亮点工作展示等专题。“阳光微课堂”设立党建要闻、国学经典、智海拾贝等10个专栏，定期发布学习信息，跟进引导评论。

为方便党员群众办事，制定了科室“三清单一流程”——责任清单、权力清单、负面清单和权力运行流程，并运用“互联网+”理念，制成二维码识别链接，可以手机扫描下载。

（张玉洁）

点评：运用“互联网+”，助推组织工作。一是组织工作有了新方法、新手段、新平台，二是服务党员干部更快捷、更方便、更有效，三是顺应了新形势，迎合了新常态，开创了新局面。值得点赞与推广。