加强森林档案管理为现代林业建设服务

刘东波

(鸡东县林业局西南岔林场 黑龙江 鸡东 158200)

随着建设现代林业、生态文明步伐加快以及林业改革不断深化，森林档案管理工作的要求也随之变化，传统的做法已不适宜当前林业工作的需要。如何加强森林档案管理工作?笔者认为，要从以下几个方面做起。

一、领导重视

不管什么工作，都要得到领导重视才能更进一步的发展，森林档案管理工作也是同样的。领导对森林档案管理工作的态度及认识程度会从很大程度上决定其效果。档案管理人员的工作质量、工作效率、工作态度以及工作成果就是决定当那管理工作效果的“内因”，“外因”是领导的重视程度，内因和外因是相辅相成、互相促进的。

森林档案工作是否得到领导重视很大程度取决于领导对其的满意度。所以，作为一名森林档案工作人员，首先要热爱本职工作，忠于职守，在林业部门领导和群众心目中留下一个好印象，由“有为”实现“有位”。

对森林档案管理工作的意义认识不足，也是部分领导对森林档案管理工作重视不够的原因之一。甚至有的领导同志认为，森林档案工作在林业部门可有可无。可见，对有关领导加强宣传是十分必要的工作。森林档案管理人员要经常把有关文件和材料给领导看，让领导多接触、多了解相关工作内容;要经常向领导汇报森林档案管理和应用的情况，分析做好森林档案管理工作的意义，从而获得领导的更加重视与支持。

二、建立健全规章制度

一是建立专项制度。建立森林资源和林政档案管理制度，是多年来执行的一项传统制度，是资源林政股工作重点之一，在局股(室)档案管理中独具特色。二是落实专人负责。无论资源林政股工作人员怎样变化，但资源林政档案管理都是实行专人管理，严格交接。资源林政档案管理员一般都具有责任心强、掌握林业法律法规和政策、熟悉森林资源管理技术和热爱档案管理等特点。三是足够资金保障。对森林资源和林政档案管理高度重视，从资金上全力保障各项开支，包括增加档案室、添置档案柜、购置档案盒、购买打印机和档案装订支出等。四是材料分门别类。资源林政股是一个综合业务股，材料可谓繁多。档案管理实行分门别类，如林地管理、森林采伐限额管理、林政案件管理、森林资源年报管理、林权证管理和综合类管理等。五是升级永久管理。如临时征占用林地的请求、批复，按规定保管期限为30年;对采伐木材运输指标的请示、批复，按规定保管期限为10年;对森林资源一类、二类调查，监测规定、技术规程，技术方案的审批，资源统计和调查成果，按规定保管期限为永久等。该局在此基础上，把所有森林资源和林政档案管理保管期限，全部升级为永久管理。六是查阅登记制度。对森林资源和林政档案管理实行严格的查阅登记制度。详细记录查阅人、查阅时间、查阅内容和查阅方式等，做到资源林政档案不出档案室，由档案管理员复印后交查阅者。

三、森林档案管理方法

1．县级以上森林资源档案管理单位应设立档案室，配备专用的档案设备，以防止档案受损。

2．对接收的森林资源档案材料要按有关规定划分保管期限和密级。变动保管期限、销毁档案要报主管领导批准后方可进行。涉密档案要依照“中华人民共和国保守国家秘密法”及其实施办法的规定管理。

3．各级林业主管部门要加强对森林资源档案管理工作的领导，建立健全档案管理制度，定期组织技术培训和交流，开展定期的检查、指导、总结和评比等考核工作，并将考核结果作为职称晋升、提级和奖惩的依据之一。

4．县级以上森林资源档案管理单位应配备工作认真、责任心强、有专业知识的专职技术人员负责档案管理工作，并保持相对稳定，不得随意调动，因工作等需要确需调动时，要做好交接工作。

5．档案工作人员履行职责

(1)贯彻档案管理工作的有关方针、政策、法律法规，执行档案管理制度;(2)督促、协助本建档级有关单位各部门的专业人员做好森林资源、森林经营、科学实验与研究资料的整理和归档工作，保证档案材料的完整、准确;(3)深入了解本建档级有关单位有关森林资源的各项生产、科研工作;参加森林资源调查特别是固定样地、标准地的设置、复测;与森林经营管理人员和森林资源管护人员保持联系，及时掌握森林资源变化信息;(4)开展森林资源档案管理的日常工作，做好档案借阅登记制度、保密管理制度，防止档案资料遗失、毁损及泄密;(5)为档案利用者提供良好的服务，特别是要配合有关专业技术人员将档案用于森林资源调查与管理、森林经营与利用、科学实验和研究等生产实践中，充分发挥档案的社会效益和经济效益。

四、森林资源档案数据更新

1．各建立森林资源档案的基本单位负责各自的森林资源档案数据的更新。森林资源档案数据每年更新一次，数据更新落实到小班。每年数据更新前，应将上年的数据备份存档。

于有下列情形之一的，需要及时地对资源档案数据进行人工更新，或经对小班调查核实后

2．对进行人工更新:

(1)因产权流转等而引起小班土地或林木权属变化的;(2)因各种森林经营活动使小班面积、地类、郁闭度或林木株数或蓄积量等小班调查因子发生变化的;(3)因森林火灾、森林病虫害以及水灾、干旱等自然灾害引起小班调查因子发生变化的;(4)因非法人为活动、牲畜或野生动物的危害使小班调查因子发生变化的;(5)除了林木自然生长以外的其它引起小班调查因子发生变化的。

3．对于仅因自然原因引起的林木株数或蓄积量等小班测树因子的变化，采用分别林分类型、立地条件的林分(动态)生长模型，或分别树种、立地条件的林木(动态)生长模型。

4．林分(动态)生长模型或林木(动态)生长模型以县级建档单位(县级行政区划单位、森林经营单位)或县级以上行政区划单位建立。林分(动态)生长模型或林木(动态)生长模型应尽量采用固定样地、固定标准地或其它长期观测数据建立。

［1］李媛．做好森林资源档案管理工作，为林业发展服务［J］．吉林农业，2012(07)．

［2］何强化集体林权档案管理工作［N］．延安日报，2009年．