地下水资源管理存在的问题及对策

权国苍 杨 玲 蒋南杰

(青海省水文地质工程地质环境地质调查院，青海 西宁 810008)

科学合理的对地下水资源进行开发利用，不仅可以满足人们日常生产生活的需要，同时，也可以极大地促进经济社会的快速发展。随着社会经济的快速发展，水资源短缺日益凸显。地下水作为水资源的一个重要组成部分，具有分布空间广、水质好、便于开采利用等特点，得到广泛的应用，尤其是在城市地区，地下水成为重要的水源，在稳定社会生产生活、促进经济社会发展方面发挥着极为重要的作用。因此，全面加强地下水资源的管理，科学、合理的使用和开发地下水是当前的一项重要工作。

一、当前地下水资源管理中存在的问题

地下水资源的开发利用对经济社会的发展有着极为重要的作用，特别是近几年来，每年对地下水的开采量达到了二十五亿立方，尤其是北方地区，地下水成为城市用水的主要来源。当前，地下水资源的开发利用中存在以下一些问题:

1.地下水污染严重

近几年来我国的工业化、城镇化进程不断加快，在加大了对水资源需求的同时，生产污水、生活污水的大量排放对地下水造成了严重的污染。而且，在农业生产过程中，大量的农药、化肥的使用等等，在破坏土壤结构、降低土壤肥力的同时，也对地下水造成了污染。污染源的增多以及污染程度的加剧，使地下水污染从点上的污染向面上的污染扩大，由主要集中在城市地区向农村扩展。

2.地下水大量超采

地下水开采量的快速增加，造成了地下水快速下降，在一些地区，由于大量的开采地下水，造成了地面沉降、裂缝、海水倒灌等各种地质问题的发生。由于地下水开采造成的资质灾害具有缓变性和渐进性的特点，截止到现在，全国有多个城市都有地面沉降发生的迹象，有的地区地面沉降量甚至超过了2m，严重的影响到了经济社会的正常发展和居民的正常生产生活。

二、加强地下水资源管理要实现的目标

1.实现可持续发展的目标。水是社会经济发展的重要基础，也是保证正常生产生活的关键因素。在加快发展，在对地下水资源进行开发利用时，要注意对生态环境的保护，采用科学的利用方法，实现社会经济的可持续发展。

2.合理控制使用规模。过度的对地下水资源进行开采，不仅会影响到正常的生产生活，而且会引发严重的地质灾害。因此，在地下水资源的开发利用中，要合理控制开采规模，采取一定措施调节地下会的含蓄量，实现对小环境的优化。

3.涵养水土。在流域内应保持一定的地下水位，注意保持河流的连续性、水陆的连续性，水利工程建设对生态系统产生的不利影响。流域的舒适度主要表现在生态指标及环境指标，能达到适于人类和其它生物生活的基本标准而且呈现不断改善的趋势。就生态质量而言，保持物种多样性、使各类生物与人类一样享有舒适的生活环境，特别是对于濒危生物要有具体保护措施。

三、加强地下水资源管理的措施

1.减轻水压力、分质供水。在水资源短缺的地区，分质供水是一种好的措施，分质供水就是把好水与不甚好的水分别输送，以供用户择需使用。不少城市，临近江河，地表水较为丰富，但水质较差，难以直接应用，如进行高标准的处理，成本太高，而城市中的地下水水质较好，故可采取分质供水的办法，以减轻对抽取地下水资源的压力。分质供水有两种输水的方式;一为分管式，即按两套管道系统分别输送;另一为混合式，即用同一管道，按规定时间放水。

2.合理设计、科学补水。.增雨水入渗、回灌补给。城市供水是一个复杂的系统工程，回灌，有不少技术方面的问题，水的处理工艺、沉淀池的占地与清淤、过滤设施的冲洗等，均有待解决，城市中因不透水地面所占比例较大，降雨后，大部分径流经下水管理排水，而入渗至地面下的水量很小。如果地下水位埋深较大，对降雨就很少能补给地下水，由于变回灌场地、回灌井点以回灌水量的限制，回灌后地下水位的提升是缓慢的，回灌的费用也较高，故须多方面配合才能取得效果，把屋顶上的雨水引入屋外落下的小过滤坑内以及将地面上的径流引入路旁的过滤设施的边沟中，使水渗入地下，以补给地下水，有些国家，在设计房屋建筑时，颇注意这方面的问题，这种方法，看起来简单，但在规划设计时，似被忽略了，丰水期的地表水，虽有污染，但因水量大，起到一定的稀释作用，故可将其作适当处理，然后再回灌补给地下水。我国有的城市实行过，取得了一些经验。雨水的集中利用，也是充分利用水资源和节约水资源的一个方面，如把降落在屋顶上的雨水收集起来，流入储水箱，作为冲刷厕所和拖地板之用。

3.加强统一管理，改善水质环境。一是控制生产用地下水的开采规模，对非饮用性地下水的开采严格进行控制，逐步在城市及人口集中地区取缔未经水政主管部门审批的深井，从源头上控制生产生活对地下水的开采量。二是对现行水价进行全面改革，利用行政及经济手段将水源的开采集中在地表水以及浅层地下水的应用上，除必要的需求外，严格禁止对深层地下水的开采。三是加强污水处理设施的建设及维护。严格执行排污申报制度，在综合流域规划中要考虑预留环境用水量，确保河道自净功能。进一步加强水污染点源和面源的监测，坚决杜绝企业生产废污水自然排放和渗坑排放，发展生态农业，减少农业使用化肥、农药对各种水体的污染。

4、实施生态保水工程。加快地下水回补进程，在城市地区，充分利用城市绿地、河道等设施，采用合理的防渗措施，在确保不发生内涝等地前提下，加大城市地区地下水的涵养量。在农村地区，充分利用废弃坑塘、河道等，对地下水进行补充，在增加地下水的同时，改善局部生态环境。

水资源短缺将直接影响经济社会的稳定与发展。针对地下水资源开采过程中存在的问题，要积极地应对，在保障正常生产生活用水的基础上，利用各种手段，实现水资源的可持续利用。

［1］乔平林.西北地区地下水资源可持续利用研究［J］.中国人口、资源与环境，2001，(51).

［2］卢文喜.地下水系统的模拟预测和优化管理.北京:科学技术出版社，1999.

［3］《山东省威海市农业生态地球化学调查评价与研究》项目地质成果的验收意见［S］.鲁国土资字［2010］749 号.