城市边缘区的土地利用规划设计研究

宗 言 杨 斌

(1.长春建筑学院，吉林 长春 130000;2.吉林省城乡规划设计研究院，吉林 长春 130000)

城市边缘区，顾名思义，其处于城市的边缘地带，处于城市与农村的交界处，是对城市的不断延伸与扩散。为了实现土地资源的高效利用，应严格对待每一分每一寸土地，对土地资源进行合理的规划与设计，提高土地的应用价值，能够充分反映该地带民生、社会和运作形态，是城市发展与规划建设中的弱点与盲点。城市边缘区的人口密度、机动车数量、公共服务设施、景观绿化等相较于市中心存在差距，以长春市为例，针对当前城市边缘区的入地利用情况进行分析。

一、城市边缘区的概念分析

城市边缘区是属于土地利用的转换地带，其是城市的不断延伸，夹存在城市与农村之间，属于重要的过渡地带，其与市中心相比，其在公共设施建设、景观设计、人口密度等方面，都无法与市中心匹敌，其主要在土地利用和人口密度等方面发生变化。为了实现城市的均衡发展，实现对边缘区的土地高效利用，应加强土地利用规划与设计工作，创新设计模式，以实现对城市边缘区的建设与优化，实现城市整体水平的全面提升。

长春市是吉林的省会，属于特大城市，是东北地区的重要中心城市，被誉为中国最大的汽车城市，工业发展相对迅速，是东北地区的重要代表之一［1］。通过对长春市城市边缘区的分析，在城市边缘区存在85 个村，其数量占到全市的4.8%［2］，但这些城市的边缘区内却存在着大量的私人企业及工厂，其对城市发展的经济作用、经济发展却是不容小视的。边缘区内的经济方式多种多样，多为农副产品加工，私人手工工厂，及工农具销售，活跃度较强的同时也存在着人员混杂，开发强度过大，建设无序等诸多问题，导致土地利用规划与设计情况不尽人意，建设用地相对混乱、分散，且土地的利用效率不高，缺乏足够的公共设施等等诸多问题的衍生，是当前亟待解决的重要问题。

二、长春市城市边缘区土地利用的现状分析

1、建设用地呈现混乱、分散的状态

通过对长春市城市边缘区土地利用现状的分析，了解到其在土地利用规划与设计中还存在着多方面的问题，其中建设用地呈现混乱、分散的状态，是城市边缘区面临的一项现实性问题。国家的不断发展，对城市的规划与建设要求在不断提升，诸多城市开发类项目在如火如荼的开展，化工厂、汽车制造厂、车库、建筑物等项目的不断建设，实现了对城市边缘区土地的利用，但是其规划与设计不合理，建设圈地相对混乱，由于位置选择和距离等问题，导致诸多地皮被白白浪费，无法使用，由于不合理的占用，导致空间无法得到利用，应当相对分散、混乱，土地利用率低。

2、缺乏足够的公共设施，条件简陋

相对于城市而言，城市边缘地带缺乏足够的公共设施，是导致城乡差距的一个重要原因。现阶段，城乡建设中，基础设施供给力度不够，农村缺乏相应的配套设施，可拉大与城市间的差距，该区域的基础设施建设是以农村设施建设为标准的，设施配套不合理，不能满足城市发展的需求。例如，汽修厂、汽车厂、变电站或工厂等的存在，会需要水电、燃气、环保和供热设施等，由于其处于边缘区，设施质量较差，无法满足企业或机构的需求，无法维持汽修厂、汽车厂、变电站或工厂等的正常运转，是其存在的根本问题。

3、化工企业数量多，严重破坏土地结构

现如今，经济的发展，带动了各行各业的繁荣，工厂数量在不断增加，规模也在不断扩大。长春市是中国最大汽车工业城市，是新中国汽车工业、光电子技术、生物技术、应用化学的摇篮［3］。由此可见，长春市的化学与技术产业相对发达，化工企业不可建设在城市中，也不能建设在农村，则选择二者的夹层——城市边缘区，工厂数量在逐渐增多。由于工业的发达，其在生产与加工过程中会排除大量的废气、废水，会对土地结构构成破坏，污染土地，制约着城市边缘区的土地利用情况。同时，为了加强工业发展，还将大面积的农田进行占用，引起农民的严重不满，关于土地与工业建设的纠纷与矛盾日益突出，致使边缘区的土地利用情况陷入困境。

三、城市边缘区的土地利用规划设计策略

1、优化基础设施建设

长春市是东北地区重要的城市，其具有标志性意义，应打造榜样城市，完善与优化其城市形象，加强城市基础设施建设，满足城市边缘区对基础设施的需求，应设置足够的水、电、燃料提供点，能够设置足够的生态与环保设施建设，保证边缘地带环境的不断优化，能够满足城市与农村发展所需的条件，构建完善的设施建造体系。完善相应的基础设施，是土地有效利用的前提和保障，是城乡边缘区土地可持续利用、城乡协调发展的保障［4］。若始终保持原有质量不高的公共设施，其与建成区会存在严重的差距，应从道路交通、供水、供电、供暖等不同方面着手，同时建设相应的排污设施，实现区域的全面发展，实现城市的均衡发展。

2、加强工业建设的规范性

随着工业经济的迅猛发展，其加工与生产过程中所产生工业废气、废水会对土地结构与空气构成严重威胁［5］，应加强对工业建设的规范性要求，严格控制企业的行为，对其排放的物质进行及时的检测与记录，一旦超出国家标准，应给予严格的惩处，以实现对土地资源的保护。在废水中会含有可溶性的化学物质，甚至部分有毒的化学物质具有很强的辐射性，会辐射方圆大面积的土壤和水源。因此，国家应出台相关的法律条文和工业废气、废水排放标准，对企业的行为进行法律规范，定期对长春市城市边缘区的企业运作情况进行调查，并组成地质监测队伍对边缘区的土地资源进行勘测与检查，一旦发现化学元素或排放物超标的现象，应对附近企业进行严惩，以达到警示的效果。与此同时，应对边缘区企业规模进行合理控制与规范，并建立专家队伍进行工业废弃物的回收再利用技术，能够借助化学原理进行技术的研制，实现对工业的全面规范，能够保护边缘区土地的结构，保证土地的健康度与完整性。

3、优化城市边缘区的绿化建设

由于城市边缘区的工厂数量较多，还包括诸多的汽车制造厂、零件生产厂等制造业，其排除的汽车尾气、工厂废气等会对环境、土地形成严重的污染。为改善区域空气，提高土地的清洁度，应加强该区域的绿化建设，对地表环境进行合理的改善，大量种植绿植、草皮，改善土壤的污染度，净化空气，同时也能增强城市边缘区的美观程度，构建健康、和谐的生态环境，严格遵循科学发展观与可持续发展战略，对土地资源进行合理的开发，提高土地资源的使用效率。此外，应实现城乡一体化建设，由于长春市城市边缘区处于城市与农村的交界处，具有很好的位置优势，应从城乡土地分管、土地分割等方面着手，建立合理的土地管理机制，促进城市边缘区土地的高效利用。

4、强调规划设计与城市的统一性

强化对长春市城市边缘区土地利用的规划与设计工作，应与城市的发展进行统筹规划［6］，了解城市未来的发展目标，科学、合理的建造设计计划，应严格遵循环境、政治与经济共同发展的原则，解决区域建设与城市规划间的矛盾，在开展项目建设时，应充分了解边缘区的土地利用情况，坚持走科学发展观，遵循可持续性原则，实现对长春市城市边缘区土地利用的合理规划与设计。

结束语:

综上所述，通过对长春市城市边缘区土地利用情况的分析，其规划缺乏统一性和具体性，工业发展迅速，对边缘区的土地结构构成威胁，土地资源浪费相对严重，缺乏完善的公共服务设施等。针对城市边缘区的实际情况，应加强对边缘区土地利用的重视程度，实现对边缘区土地规划与设计统一性，提高土地资源使用效率，减少工业废气、废水的排放，做好净化与化学处理工作，提供完善的公共服务设施等，创新规划与设计工作，以提高土地利用效率。

［1］黄虹.城市边缘区土地利用的规划设计研究［J］.中华民居(下旬刊)，2014，03:90-91.

［2］冯志佰，周冠夫，张革红.城市边缘区的土地利用问题研究［J］.规划师，2008，12:91-93.

［3］赵龙，张冬.新时期城市边缘区土地利用的规划设计与管理研究［J］.品牌(下半月)，2015，01:63.

［4］蒙吉军，严汾，赵春红.大城市边缘区土地利用变化模拟研究——以北京市昌平区为例［J］.应用基础与工程科学学报，2010，02:197-208.

［5］凌鑫.城市边缘区土地利用总体规划技术探讨——以西安市灞桥区为例［J］.国土资源科技管理，2010，03:67-72.

［6］方琳娜，陈印军，宋金平.城市边缘区土地利用效益评价研究——以北京市大兴区为例［J］.中国农学通报，2013，08:154-159.