河北省大学生自主创业环境优化研究

□文/崔 铭 吴娟频

（河北金融学院 河北·保定）

一、引言

经济新常态下，促进创业带动就业是我国目前解决就业问题的新思路。2015年政府报告提出“大众创业，万众创新”，各地政府出台了大量创业扶持政策。创业，尤其是互联网创业面临着前所未有的大好环境，通过河北省高校在校生及大学生自主创业情况的调查研究发现，高校大学生面临着创业教育缺乏、创业政策不了解、创业项目选择困难，而大学生自主创业项目面临着资金紧缺、产品服务市场空间小，支持政策落实困难等困境。笔者在深入分析原因的基础上，提出了完善创业教育体系、培养创新创业精神、提升创业竞赛指导，加强政策宣传、多渠道创业融资、推进创业孵化基地建设等措施建议。

二、河北省大学生创业环境现状

课题组对河北省石家庄、保定两地的多所高校：河北经贸大学、石家庄铁道学院、河北大学、华北电力大学、河北农业大学、河北金融学院、保定学院的在校生随机进行问卷调查，发放问卷500份，回收有效问卷492份，对回收的有效问卷进行数据统计与分析，总结出在校生创业教育缺失和毕业生创业遭遇困境的原因，概括出创业环境现状。

1、政策环境现状分析。2015年政府报告提出“大众创业，万众创新”，各级政府均出台创业优惠政策，创业政策环境得到明显改善。但文件颁布与实际实施存在差距，被调查样本显示，在校生对创业政策完全不了解的占比重最大为50%，一般了解的占48%，而非常了解的仅占2%，可见，很多优惠政策虽已颁布，但缺乏对有意愿创业的大学生群体进行针对性的宣传。调查的样本中，在获得创业政策信息渠道方面，有1/3左右的大学生是通过搜索引擎了解的，其次是通过报纸网络新闻得知，通过亲友和新闻报道的比重相同，但比重偏低，而通过学校开设的课程了解的比例最低，可以看出大学生对国家创业政策的了解程度仍然偏低，需要进一步加强宣传并拓宽大学生对国家创业政策的了解途径。另外，大学生创业初始阶段申请政策支持时，各项行政审批手续繁杂、审核时间较长，相关部门没有主动将创业政策落到实处。真正得到政策扶持的创业项目大多是初具规模，取得阶段创业成果的项目，因此很多政策措施仅停留于锦上添花，却不能做到雪中送炭。（表1、表2）

2、市场经济环境分析。经济新常态下，经济处在一个深层次的转型和调节期。这个时期，大企业越做越大，越做越强，小企业却越来越难以生存。大学生创业遇到的困难调查中，被调查群体选“资金问题”的比重最大达到30%，其次是人脉关系占24%。因为大学生创业风险较高，大多数银行没有开设针对大学生自主创业贷款的专门业务，一部分银行虽有相关业务但需抵押，门槛较高很难实现，并且贷款额度一般为5万元左右的小额贷款，对大学生实体创业的帮助不大，融资成为其创业过程的主要瓶颈。目前，大学生创业者基本上只能通过父母和亲戚朋友取得资金，很难通过其他融资渠道获得大量资金。没有资金的支持，企业的建立与周转必将面临困境，创业的路途必将坎坷。（表3）

3、教育环境的现状分析。大学生个体特征及背景与家庭环境有着密不可分的关系，不同家庭环境中的子女，他们的价值观、世界观、人生观以及性格爱好都存在较大的差异。研究表明，创业者的亲人是否拥有自己的公司对大学生创业会产生不同程度的影响。此外，大多数家长培养大学生主要是想让其毕业后能找到一份体面稳定的工作，并没有想过让孩子创业。高校教育创业课程与培训设置不完善，使得大学生创业意识不高，创业知识与技能储备不足。而社会创业培训机构提供的服务往往流于表面，不能为大学生创业解决实际问题支招。教育体系建设的不完善使得大学生具备的创业特质不足。

三、河北省大学生自主创业环境优化建议

1、优化政策环境，落实对大学生的创业支持。针对创业者不了解创业政策的问题，相关部门可以通过社会舆论媒体扩大宣传力度与覆盖面。同时针对不同阶段的创业者通过法定程序定制和改善现有优惠政策的申请条件和办理程序，分阶段，有重点的为大学生创业者提供和落实优惠政策。同时，有指向性与引导性的为创新型创业项目提供专家指导与经验分享，建立起专门的服务机构，提供完善的咨询和培训项目，为大学生自主创业的成功提供保障。对于创业初期的大学生，通过创业孵化基地的建设为创业者提供经营场所和专业培训，财税部门提供有期限的税费减免以及贴息贷款优惠。在创业中期为大学生提供咨询服务，引导就业方向。在创业后期通过地方政府将创业政策落到实处，加强创业保障措施。通过政府各部门的协同合作，优化政策环境，切实提高河北省各级部门对大学生创业的服务水平。

表1 对创业政策了解情况

表2 了解创业政策的途径调查

表3 创业中遇到的困难和阻力

表4 希望接受哪些培训和指导（多选）

2、鼓励创新，优化市场环境，促进创业融资多元化。在市场环境中大学生创业项目要实现生存和发展，创新是不竭的动力，核心竞争力是防止项目被复制，流失客户资源的根本。而专利技术、创新创意只有得到知识产权保护的情况下才会使得创业者的权益得到保障，因此完善市场机制，建立公平公正的市场环境是提升大学生创业成功率的基础。

解决大学生创业融资难问题，建议从三个方面采取措施：首先，政府应建立专门的创业基金，并在运作过程中不断摸索大学生创业基金的可持续发展问题，在大学生创业成功后必须根据自身实际情况反哺该创业基金；其次，吸引天使基金，推进社会融资。一方面商业银行和政府共同构建大学生创业贷款机制；另一方面，对创业的大学生从商业银行获得的贷款实施保险制度，适当的注资，或由政府和保险公司共同承担相应的风险，以便大学生能够顺利得到银行贷款；最后，可以借鉴其他国家做法，考虑利用各种资金，组建专门为大学生创业融资服务的学生银行，或者地方中小金融机构能够更加直接、优惠地对待当地大学生。

3、多角度，全方位提升创业培训水平，完善创业教育体系。（表4）在调查中被调查样本对于问卷提到的所有的相关服务几乎都被选择，均高达90%以上。尤其是讲解创业政策和手续流程、希望参加创业融资培训、邀请优秀创业者分享经验等，可见创业知识培训的需求较大。因此，加大社会舆论宣传，改变以往家庭“学而优则仕”的就业观念，鼓励家庭支持大学生创业，从家庭教育角度开始转变学生的就业观念。高校角度，利用学生组织和社团在第二课堂开办创业成功校友的报告会、沙龙、座谈会等，大力提升创业教育的趣味性和实践性，实现创业教育全覆盖，培养学生创业精神，营造校园创业氛围。通过完善科学有效的创业教育课程体系，为有创业意向的学生提高系统的创业知识与技能。在创业竞赛中发掘优质创业项目，指导学生团队进行商业计划书撰写，以赛代学，以赛代练，切实提高学生发掘创业项目，解决创业难题的能力。建设大学生创业孵化基地，为有创业实践要求的学生提供创业培训与实战平台，切实丰富学生创业知识，提升学生创业能力。政府方面切实加强对社会创业培训机构的监管与指导是实现创业者做大做强的关键，也是切实发挥政府职能部门相关服务职能的体现。

［1］张可.大学生创业政策实施现状及对策研究［D］.河北师范大学，2013.

［2］杨皓，杨迪.给大学生“创客”吃下“定心丸”［N］.科技日报，2015.4.23.

［3］陈文娟，姚冠新，徐占东.大学生创业意愿影响因素实证研究［J］.中国高教研究，2012.9.