构建两大平台抓实两项载体 推进企业党建

建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工作，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，具有重要意义。党的十八大报告指出，要以服务群众、作群众工作为主要任务，加强服务型党组织建设。2014年，中央印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，上海市委、上海市经信工作党委也相继出台专题实施方案，对推进基层服务型党组织做出了部署。

在积极探索和推进服务型党组织建设中，上海石化党委以“服务企业发展、服务职工群众”两大平台建设为主要内容，以“提气提力提效”主题教育实践活动（简称“三提”主题活动）、“联系和服务职工群众工作体系与机制”（简称“联服”体系与机制）为两大载体，精心部署，整合力量，发挥优势，着力推进，上海石化已形成公司党委统一领导、党政工团齐抓共管、全体员工广泛参与的大党建格局，党建工作成效不断显现。

一、上海石化前期推进基层服务型党组织建设的实践

2014年3月，上海石化召开了加强基层服务型党组织建设专题布置会，出台了《关于开展“提气提力提效”主题教育实践活动的实施意见》和《关于健全完善联系和服务职工群众工作体系与机制的实施意见》，明确要求各级党组织整合资源，发挥合力，扎实推进“三提”主题活动，健全完善“联服”体系与机制，努力打造服务企业发展、服务职工群众两大平台。

（一）坚持凝心聚力促发展，深化推进“提气提力提效”主题教育实践活动

上海石化党委坚持“融入中心、服务大局”的基本思路，在全公司深入开展“提气提力提效”主题教育实践活动，其中“提气”，就是提升正气、士气；“提力”，就是提升学习力、执行力；“提效”，就是提升员工的工作效率、企业的经济效益，致力于打造服务企业发展的平台，努力把国有企业党组织的政治优势转化为核心竞争力。

1. 认清形势、形成共识。“三提”主题活动进一步强化形势任务教育，注重领导带头，注重宣传教育和解疑释惑同步，注重鼓劲提气和强化责任同抓，注重典型引路和舆论引导同行。2014年公司及各二级单位领导深入基层一线宣讲365场、解答问题200多个、受众1万1千余人次；各单位开展“跟踪问责抓落实”大讨论405场，参与人数10651人；开展“我的责任”特别是“我的安全生产责任”大讨论736场，12099人次参与。通过宣讲和讨论，“效益是企业的生命”、“每个人都要‘急起来”等一些理念逐步为广大员工所接受，并日趋成为上海石化上下的共识。

2. 搭建平台、整合资源。按照“三提”主题活动的总体要求，公司各单位、职能部室、生产装置（车间）制订了具体的工作细化表，并结合实际积极搭建服务企业生产经营、改革发展的平台，推进本单位各类工作资源的整合。炼油部结合大修开展专项劳动竞赛，激发员工工作热情和创造活力；烯烃部2号烯烃联合装置党支部结合实际做好鼓舞士气、凝聚人心工作，提升队伍学习力、执行力和控制力；塑料部聚烯烃联合装置党支部结合经营性停车，以“想办法、静思考、勤工作、得理解”十二字工作方针，开展教育引导和服务工作，保持了队伍的稳定。

3. 多点发力、创新创效。公司各职能部室和二级单位以推动中心工作、提升经济效益为重点，以创新创效活动为抓手，广泛开展“HSE事故隐患大家找”活动、党支部和党员对标承诺活动、成本核算进班组劳动竞赛、青年创新创效竞赛等。2014年，公司共整改A、B、C类隐患3391起；各基层党支部和广大党员以“可量化、可操作、可实现”为原则，分别提出对标承诺959条和11897条；8家主要生产单位30套生产装置120个班组开展了“成本核算进班组”劳动竞赛，88项主要指标中，51项同比有进步，进步率为57.9%，50项指标达到奋斗（挑战）目标值。

（二）坚持以人为本促和谐，着力构建联系服务职工群众的工作体系与机制

为了进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果，扎实推进基层服务型党组织建设，2014年，上海石化党委将原有的“联系和服务职工群众工作网络与机制”提升为“联系和服务职工群众工作体系与机制”，以“了解情况，解决问题，化解矛盾，改善关系”为目标，形成了纵横交错系统，纵向包括3个层级，即建立公司、二级单位、装置（车间）3个层级体系；横向包括“3+1”内容，即整合公司党、工、团3个组织系统联系和服务职工群众的主要工作内容、活动载体和资源，再叠加领导干部“五个一”制度1个专项内容，建立完善联系服务职工群众全方位、全过程、全覆盖的长效机制，逐步实现“建起来、转起来、活起来”，着力打造“服务职工群众”平台。

1.注重上下联动，体系初步建成。公司党委制定和下发了《关于健全完善联系和服务职工群众工作体系与机制的实施意见》，召开专题布置会，全面解读实施方案，明确加强“服务职工群众”这一平台建设为了什么、怎么做、旨在达到怎样的效果。公司及各单位充分结合各自实际，建立完善了纵向3个层级、横向“3+1”内容的双向体系构架，使联系服务与中心工作和职工思想工作紧密结合。各级党组织重点是完善全员联系服务网络，并组织开展全员家访工作，规范完善各级党组织和党员定期掌握职工思想动态和协调解决问题的工作机制；工会组织结合了“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动加以推进；共青团组织主要打造“微沟通”平台。公司党、工、团组织突出齐抓共管，以点带面、抓点促面，点上出经验、面上见效果。纵向上，突出上下联动、双向互动，形成了层层抓落实的工作格局。

2.完善联系形式，交流成为常态。公司党委领导多次下基层开展专题调研，主持召开了多次政工例会扩大会议、党委书记联系基层党代表座谈会、专题推进会，听取各单位对该项工作的推进情况和意见。党委组织部先后组织2次座谈会、走访11家二级单位，在吸收基层做法和建议的基础上，设计形成了公司、二级单位、基层党支部三个层面的网络图统一模板，具体包括一图、一表和一台账，对联系网络图、工作运行方式进行统一规范和指导。网络图统一模板，一目了然地展现每一位领导干部和党员所承担的“五个一”活动任务、对口联系点、联系对象及其身份和工作要求，有效推动了各级党组织和广大党员对口联系服务工作的日常化。在做好工作期间日常沟通交流的同时，各级党组织牵头组织开展职工家庭全员走访活动，每2-3年走访一遍，建立完善职工及家属信息档案，及时评估走访效果，真心实意关心职工，2014年共走访慰问职工家庭6694户，占在岗职工的56%。endprint

3.实行闭环管理，办实事解难事。公司建立健全以各级党组织为主体的意见建议反映收集、分析研判、跟踪落实、反馈公开的PDCA动态运行机制，初步形成了装置（车间）、二级单位、公司三级闭环管理，及时关注职工思想动态和利益诉求。对基层职工反映的意见建议和利益诉求，首先进入装置（车间）层面处理循环圈，处置不了，再进入二级单位（部门）层面的处理循环圈，如果再处理不了，最后进入公司层面的处理循环圈，并及时将职工反映问题答复情况通过张榜告示、会议通报、局域网公开等形式进行反馈。公司各级党组织充分运用服务职工群众平台，积极协调解决职工群众关注、关心的热点和难点问题，推进实事项目，拉近距离，增进感情，不断增强企业的凝聚力和向心力。2014年通过党员思想汇报工作机制解决问题891个，解答问题1446个。

二、深化推进基层服务型党组织建设的思考

推进基层服务型党组织建设是当前和今后一段时期各级基层党组织建设的主要任务。上海石化重点推进“服务企业发展、服务职工群众”两大平台建设，紧紧围绕深化推进“三提”主题活动、“联服”体系与机制两项内容，把服务发展作为第一要务、服务群众作为根本取向，在制度化、常态化、长效化上下功夫，打造党建工作“双服务”品牌。

（一）把握原则，推进服务型党组织建设有重点、有合力、有保障

1.立足实际，突出重点。紧扣公司实际，着力推进“服务企业发展、服务职工群众”两大平台建设，深化推进“三提”主题活动，健全完善“联服”体系与机制，推动服务企业发展、服务职工群众工作的制度化、常态化、长效化。

2.整合资源，发挥合力。认真梳理现有的工作资源和手段，突出整合、完善、提升，注重继承与创新，把原有的好的传统、行之有效的工作方法与加强基层服务型党组织建设的新任务新要求有机结合起来，充分发挥大党建工作格局的整体优势，推进党群工作与生产经营的深度融合，联系服务群众促进企业的和谐稳定。

3.重心下移，提供保障。坚持重心下移，积极推动人力、物力、财力等各类资源下沉，为基层开展工作创造良好条件，确保基层党组织有资源有能力服务企业发展、服务职工群众。充分发挥上海石化各级党政工团组织的优势，以上带下，多方配合，多措并举，在思想上、组织上、资源上为推进基层服务型党组织建设提供有力保障。

（二）突出重点，推进服务型党组织建设制度化、常态化、长效化

1.深化推进“三提”主题活动，凝心聚力促发展

认真贯彻“三提”主题活动的实施意见，坚持做到服务发展不动摇、促进发展不懈怠，激发服务企业发展的内生动力，为公司全面深化改革、强化精细管理、加快转型发展，提供强有力的思想保证、组织保证、作风保证。

一是着眼于实现发展目标和任务，统筹兼顾，协调各方抓好各项工作落实，分阶段、分项目、分层次组织实施，抓住基层和群众反映的突出问题，尤其是涉及群众切身利益的、牵动全局的主要工作，重点推进，重点突破，将“散光”变为“聚焦”。

二是着眼于提升发展质量和效益，改革创新，谋大局、谋长远，积极推进各类资源整合，推进业务流程优化，强化责任落实，强化服务意识，强化创新活力，在注重实效上下功夫，形成党政工团齐抓共管，共促企业发展质量和效益不断提升的工作机制，确保各环节紧密衔接，流程通畅，高效运行。

三是着眼于实现全覆盖，把改进作风、落实责任、提高效率作为开展一切工作的原则和出发点，凝聚成为全体员工的思想共识，不讲条件，不找借口，不等待观望，不折不扣落实好上级的部署及要求，使各项工作得到有效推进。

2.健全“联服”体系与机制，推进常态化长效化

全面落实“联服”体系与机制实施意见，强化公司、二级单位、装置（车间）三个层级的党、政、工、团组织的服务功能和服务意识，激发党员服务职工群众的内在动力，在“建起来”的基础上，着力在“转起来、活起来”上下功夫，努力取得职工群众欢迎、职工群众受益、职工群众认可的实际成效，真正达到“了解情况、解决问题，化解矛盾，改善关系”的目标。

一是进一步健全完善党政工团网络体系，制定和实施统一规范的网络图、简洁高效的运行表，科学实用的评价办法，开展分类指导，加强检查考核，及时总结推进，选树推广典型，进一步“建、转、活”联系和服务职工群众的工作体系与机制。

二是充分运用信息化手段推进公司、二级单位、装置（车间）三级闭环管理的有效运行，关注民生，畅通群众表达诉求的渠道，帮助解决实际困难和利益诉求。同时充分利用技能培训、劳动竞赛、挂职锻炼等方式，更好地服务职工发展，畅通人才成长通道，实现职工与企业共同进步。

三是强化领导干部的示范带头作用，切实改进工作作风，严格落实“五个一”活动要求。各级党政工团负责人要主动深入基层单位、走近一线职工、走访职工家庭，开展面对面的沟通交流、调查研究，进行宣传引导，帮助解决问题。

四是发挥党员服务职工群众的主体作用，加强宗旨意识教育，引导和鼓励党员密切联系对口职工及周围群众，拉近距离，增进情感，不断提高服务群众的能力和本领。同时建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的工作机制，增强党员光荣感责任感，激发服务群众内在动力。

（三）加强领导，发挥大党建工作合力

1.强化责任落实。在各级党组织的牵头领导下，充分利用好现有的两大平台建设的组织机构，齐抓共管，密切配合，形成公司推进基层服务型党组织建设的强大合力。党员领导要经常深入基层、调查研究，针对基层党组织的特点，加强分类指导，及时发现和解决问题，不断把基层服务型党组织建设引向深入。

2.强化典型带动。深入挖掘一批叫得响、立得住、群众认可的先进典型，鼓励基层立足实际大胆探索，及时总结、提炼、推广好的经验做法，运用基层的经验推动基层工作。充分运用各类媒体，加大宣传推广力度，发挥示范带动作用，激发党员干部干事创业活力，不断积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。

3.强化督查考核。建立基层服务党组织建设考核制度，明确创建的任务和标准，实行分类考核，动态管理，加大群众对基层服务型党组织和党员干部服务评价权重。将推进基层服务型党组织建设情况作为党组织定期报告工作的重要内容，作为领导干部个人“述职述学述廉”报告、党员民主评议的规定内容，考核结果作为对各级党组织、领导干部和党员工作业绩评价的重要指标。

4.强化载体创新。围绕企业科学发展、群众多样需求，充分发挥现有常态化长效化的服务载体和手段的作用，同时立足实际，积极创新和运用多种服务形式和手段，深入开展党员示范岗、党员责任区、党内对标承诺、“三联系”、“双结对”、走访全员家庭等活动，推进网络联系服务，为服务企业发展、服务职工群众创造条件、提供动力。endprint