深得人心的简政放权

文伯

年深日久的政企博弈难得让企业为政府鼓掌喝彩，而这一回，一项改革的重大举措——简政放权，酷似炎炎夏日吹来的凉风，让企业颇感舒畅。

据国家统计局社情民意调查中心对1万多个样本调查后得出的一组数据显示：96.7%的受访企业认为简政放权改革很有必要，91.2%的受访企业对两年来的改革表示“满意”和“基本满意”，75.8%的受访企业期望进一步大力优化政府服务，71.4%的受访企业期望进一步加大取消和下放行政审批事项的力度。不难看出，此项调查，政策的认可度高，期待也高。

十八大以来，中国改革的一大亮点是简政放权。两年多来，秉承大道至简的理念和释放市场活力的担当，国务院各部门共取消或下放行政审批事项700多项，本届政府承诺减少1/3审批权限的目标提前两年多完成，有力地激发了市场活力和社会创造力。

以往的简政放权雷声滚滚，企业感觉并不明显，简政放权“简”在文件上，“放”在半道上。如今简政放权的节奏感明显加快，从精兵简政到降低审批门槛，从减少审批环节到加快文件印发速度，从审批“瘦身”到流程再造，再到为企业“减负松绑”，简政放权全方位、全覆盖，步步踏实，挑战既得利益集团，打破权力藩篱，改革不再羞羞答答，不再斯斯文文，连办文的速度也有严格的时间限制。

简政放权给企业带来尊严。过去，企业有诸多的政府部门“婆婆”管着，难有尊严可言，企业就是小媳妇，逆来顺受。简政放权，还给企业尊严，建立了新颖和谐的政企关系，企业不再唯政府马首是瞻，而是围着市场转。婆婆开明了，媳妇也有面子了。

简政放权为企业松绑，给了企业自由之身。以前政府的手伸得太长，对企业管得太死。如今，政府为企业大开方便之门。如工商登记实行“先照后证”，前置审批事项85%改为后置审批；注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示。每一项新政都为企业拓宽了自由空间，给企业腾挪流动空间，在市场自由行走。

简政放权将促进企业发展。制度改革以来，2014年3月至2015年1月，全国新登记注册市场主体1262.29万户，同比增长16.60%。其中，企业358.33万户，增长47.61%。平均每天新登记注册企业1.06万户。统计显示，截至1月底，全国市场主体实有户数突破7000万，达7017.64万户，同比增长14.88%。1—5月，全国新登记注册市场主体544.4万户，同比增长15.2%

当然，这只是略见成效，还须不断深入地改革。样本调查反映出的十个“进一步”：进一步减少行政审批事项，进一步规范审批流程和压缩审批时限，进一步加强事中事后监管，进一步优化政府服务，进一步提升地方政府尤其是县级政府承接能力，进一步解决政策衔接不畅、“落地难”，进一步打破有关职能部门的既得利益链，进一步强化治理不作为的懒政，进一步统筹协调推进改革，进一步提高政策的针对性和精准度，仍然有待通过深入的坚韧的改革才能进一步解决。

同时，简政放权也要为全国百姓的切身利益想一想，还有哪些审批事项需要取消，需要下放，例如，户籍、社保、医疗、养老等方面的申办事项。因此，简政放权仍然任重道远。endprint