阿克苏地区农业科技示范园存在的问题及对策

魏玉强

摘 要：该文概述了阿克苏地区农业科技示范园的基本情况与发展中存在的问题，并针对存在的问题提出了进一步发展的对策建议。

关键词：农业科技；示范园；问题；发展对策

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）14-163-02

农业科技示范园是新时期应农村经济发展需求而产生的一种新型现代农业发展模式，是农业科技成果组装集成、试验示范、推广普及、孵化带动的新型组织方式。阿克苏地区农业科技示范园于2001年开始建设，2002年底建成并投入使用，在阿克苏地区农业发展中扮演着现代农业发展先导性、探索性活动实践者的角色，为推进地区农业结构战略性调整、加快现代农业发展方面起到了引领和示范作用。

1 基本概况

阿克苏地区农业科技示范园占地面积26.68万㎡，其中保护地面积6.67万m2，大田面积15.04万m2；建成现代化智能温室1座（6 643m2），组培室1座（546.9m2），配肥室及穴盘育苗自动化播种生产间（1 000.5m2）；钢架砖混结构日光温室53座，供热厂房及配套设施（1907.6m2）和教学培训配套房舍若间。园区建成后由世行项目办、农业综合开发办经营，后由地委农办代管，2012年归并地区农业技术推广中心直接管理。一直以来，智能温室以种植红掌、彩色马蹄莲、非洲菊等的组培苗和中、高档花卉为主，组织培养室主要培育花卉组培苗，日光温室主要种植瓜菜和发展设施养殖。

2 存在的主要问题与困难

2.1 生产运行费用高 园区自建成以来，生产支出、人员经费、交通费、电费等必要费用居高不下，这些刚性支出造成的高投入、高成本导致园区经济效益低下，“造血功能”严重不足。

2.2 设施设备严重老化 园区主体基础设施使用年限已达13a，部分已达设计使用寿命；上下水管道腐蚀破损严重，锅炉、配电变频设备故障频发；智能温室采光板使用寿命已接近极限、透光率明显不足，热效率大幅下降；冬、夏季频繁的限电、停电问题，常对生产造成意外影响和损失，已严重影响了科技示范園功能的释放和发挥。

2.3 发展支撑严重不足 一是人员整体素质偏低，缺乏与园区发展相适应的团队精神、创新意识和专业实践技能，试验示范、技术创新工作滞后，现有设施没有得到充分利用，园区的科研、示范、培训功能难以发挥。二是缺乏优惠政策的扶持，生产示范成本偏高。三是园区功能定位和运作模式不尽合理，缺乏长远规划，发展方向模糊，产品的科技含量不高，没有充分发挥应有职能。四是工作制度不健全，管理工作相对薄弱。

3 进一步发展的对策建议

针对阿克苏地区农业科技示范园存在的问题和不足，必须进一步解放思想，更新观念，理清思路，因地制宜地从园区的功能定位、经营模式、管理制度、结构布局、人员调配、设施完善等方面，由易到难、由点到面、分步实施、分段推进的方式进行改造，力争使农业科技示范园全面走上良性发展轨道，真正成为地区幅射带动农业增效，农民增收和农业新技术、新成果展示转化的窗口和基地。

3.1 立足实际，搞好园区整体规划与区域布局 根据地区现代农业发展需要和园区现状，对园区功能定位进行一些必要的补充和调整，将园区细划为新品种新技术试验区、特色种植示范区、城郊型观赏农业区和农业科技培训区4个功能区。力求通过科技创新、机制创新、管理创新，使园区功能得到全面提升，真正成为地区农业的科技开发与创新中心，成为引进品种、展示技术、创新机制、吸引投资、引导产业结构调整和培训农民的基地，成为农业生产技术现代化和农业经营管理现代化的示范性和导向性工程。

3.2 加强人员技术力量 要进一步调整充实园区的人员和技术力量，保证园区科研技术人员10人以上；充分利用地区农业技术推广中心在人员技术方面的优势有利条件，建立健全绩效考评机制、完善职称评聘资格和任职条件，给予园区工作技术人员一定政策优惠和经济实惠等，充分调动单位其他站室的中高级职称和高学历人员投身园区生产和建设活动的积极性，着力解决园区发展中遇到的建设、管理、技术和运行问题，力争将园区建设成集农业科学研究、成果展示、技术推广、科教培训、观光旅游、娱乐休闲为一体的现代化农业生产示范基地。

3.3 建立完善各项制度 一是针对示范园在以往管理运作方面存在的不足，完善园区管理各项规章制度，如园区公用设施管理办法、资金和财务管理办法、土地承包租赁办法、安全管理制度、卫生管理制度、人员考勤制度和对外联络制度等，保证园区各项工作高效持续运转。二是在生产运营管理上引入有品牌、有实力的农业企业或专业合作社等组织，采取向承包户提供技术服务、市场信息、统一品牌销售等公司化管理方式，逐步将园区生产与市场全面接轨。三是强化园区生态环境建设，制定园区各种农产品生产标准，使园区生产规范有序，确保园区产品质量安全，努力把园区打造成科研高端化、生产标准化、产品品牌化、管理规范化、服务系列化、环境优美化、产业生态化的示范样板。

3.4 积极争取资金项目 一是积极争取各类农业项目，如援疆项目、科技兴农项目、科技兴阿项目、自治区财政支农专项资金项目等，为园区持续健康发展提供资金支持。二是加大招商力度，引导、吸引各种社会资本、农业科研院所、农业专业合作组织、农业龙头企业和技术人员、专业大户以资金、项目、技术等生产要素采取多种方式参与园区的建设和经营。通过项目集成、资金集成，形成多层次、多渠道、多形式的投资格局，实现有限资源的效益最大化，促进园区的可持续发展。

3.5 着力提升园区活力 要紧密围绕地区粮、棉、设施农业、特色农业等主导产业发展需求，以提高自主创新能力为目标，在园区建立与现代农业发展相适应的农业先进新技术、新品种的引进、培育和示范、推广机制，形成连续稳定的技术组装集成和熟化示范及推广应用能力，不断提高园区的科技影响力和社会公认度。一是采取各种有效措施，把成本低、见效快的农业科技成果、科研项目适时引进园区，进行消化、展示和推广。二是加强生产调研，围绕农业生产和市场需求，引进和培育适宜技术、品种，不断提高示范园的经济效益。三是将科技展示与科技推广紧密结合，通过定单、提供良种和技术服务等多种形式及时将熟化的科技成果、先进适用技术推广到农业产前、产中、产后，推动农业产业结构调整，促进农业经济发展。四是建立完善科技协作机制，与区内外科研院所和院校开展灵活多样的合作，吸引其以各种方式参与园区建设和科研活动，长期为园区发展提供技术指导和技术支持，不断提升园区科技水平和示范推广等服务功能。五是积极探索创新园区经营机制、发展模式，按“一园多区多种管理经营形式”的思路，运用承包、租赁、股份制等各种方式将园区各功能区块分区管理经营，将园区投资、经营、管理、利益分配方式纳入市场化轨道，形成科技进步与经济效益紧密结合、相互驱动的良性发展格局和自主积累、自我发展的良性循环机制，不断提高经济效益，增强自身“造血功能”，实现“以园养园”和自我发展壮大的目标。 （责编：张宏民）