新疆农户购置补贴农机的影响因素分析

李红 周浩

摘要：基于对新疆昌吉州农户的调查，采用Probit模型实证分析农户购置补贴农机的影响因素，目的在于考察年龄、性别、收入、农机操作经验、参加合作社、融资情况等对农户购置补贴农机的影响。研究结果表明，农户农机购置补贴意愿正向因素包括农户文化水平、家庭纯收入、农业生产规模、农机使用经验、对补贴政策的认知以及农户融资容易程度；农户获得农机补贴资金正向影响因素包括农户身体健康状况、农户文化水平、家庭纯收入、农业生产规模、对补贴政策的认知以及农户融资容易程度；农机补贴政策对农户购机诱致性有正向影响作用的因素包括农户身体健康状况和农业生产规模。

关键词：农机购置补贴；补贴政策；Probit模型；农户行为；满意度

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）10-2527-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.10.061

在农机购置补贴政策的大力扶持下，近年来新疆农业机械化取得全面快速健康的发展。基于新疆农业机械化统计年报，2012年全疆农业机械总动力为1 543.91万kw·h；农机固定资产原值达到182.27亿元；主要农作物综合机械化水平位居全国前列，达到80.5%；农机化应用面积扩大，棉区机采棉新增100万亩[1]。要保持农机化的科学发展，需要国家政策法规强有力地支持保护和调控引导。因此，有必要对农机购置补贴政策在新疆各地区实施的绩效进行评价，以掌握政策实施中存在的不足，为今后继续开展相关的工作提供可靠的依据。

1 调查区特征

为确保样本数据的代表性，并且能反映未来补贴政策发展趋势，本研究实地调研区域选取为农机补贴力度大、实施范围广、效果好的新疆昌吉回族自治州。昌吉州辖昌吉市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县2市5县。境内还有新疆生产建设兵团的24个团场。西部3县市包括昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县；东部4县市包括阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县。

考虑昌吉州不同地区的经济发展水平、农业生产方式存在差异，农机补贴效果也不尽相同，调研选择阜康市、呼图壁县和吉木萨尔县3个市（县），2011年人均GDP分别为6.24、4.62、3.00万元，而昌吉州人均GDP为4.45万元，表明3市（县）基本上反映了昌吉州不同地区的经济社会、农业生产条件和农业机械化现状等特征，选择有一定的代表性，具有可行性。

2012年呼图壁县落实国家农机购置补贴资金达2 000万元，补贴机具为800台（架），受益农户为603户；吉木萨尔县获得资金达1 350万元，共补贴各类农业机械1 889台（架），受益农户为718户，拉动农民投入资金为3 647.2万元；阜康市获得资金达949.96万元，共补贴各类农机具637台（架），受益农户336户，带动农户农机投入资金为2 600余万元[1]。中央补贴资金在昌吉州的分配主要是参考不同市（县）的耕地面积、农业种植结构、农民收入等因素，做到公平、合理、使人信服。根据新疆统计年鉴的数据，2008年（以后各年没有变化）呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市的耕地面积分别为10.8万、5.9万、4.5万hm2，依次递减，与中央补贴资金数量相吻合。

2 调查样本的统计描述

2.1 样本数据来源

所采用的样本数据来自于2013年6～7月对新疆昌吉回族自治州3个经济发展水平不同但具有代表性的样本县的调研，每个样本县随机抽取3个乡镇，每个乡镇选3个村，每个村选择10户农户，共270户农户进行问卷调查，获取农机购置补贴对农户购机行为影响的相关数据。此外，拜访了3个县农机站的相关负责人，了解农机补贴相关工作人员对补贴政策实施情况的评价。

2.2 调查样本的基本特征

2.2.1 农户基本特征 本次调研的被访农户中，男性户主占全部农户的97%，这与目前中国的农村现状相符。从户主的年龄来看，户主平均年龄为48岁，呈正态分布，其中，41～50和51～60岁分别占36%和39%。除此之外，在被访问农户中，党员占13%，非党员占87%；退伍军人占10%，非退伍军人占90%；村干部占8%，非村干部占92%。身体健康程度也是影响农户农业生产经营的重要因素，调查结果显示，身体状况自评“很好”的农户占67%，自评“一般”的农户占28%（表1）。

2.2.2 农户生产经营特征 对农户生产经营特征分析从农业生产经营和农机经营两方面进行。由于补贴政策倾向于农机大户、种粮大户、购置配套农机具的农户，因此在选择调查农户时，偏向于这三类农户。

被访农户的统计数据的处理：“农户是否参加农机合作社”，采用二元变量的处理方法，“参加农机合作组织”的农户赋值1，否则赋值0；“外出打工人数占家庭劳动力总数的比例”、“2012年家庭纯收入（万元）”、“今年耕地面积（亩）”、“农机操作经验（年）”按实际情况采用连续变量的形式；“融资”1按多元变量归类赋值。数据所用分析软件为Spss17.0。

由表2可得，平均来看，270名被访问农户中，家庭劳动力总人数中的17.3%在外打工，2012年家庭纯收入（包括来自农业生产、农机经营、在外打工等方面）为11.19万元，家庭总人口3.94人，家庭劳动力2.78人，家庭人均收入2.84万元，家庭劳动力人均收入4.03万元，户均耕地面积5.04 hm2，农业劳动力人均耕地面积1.81 hm2。根据新疆统计年鉴数据，2011年昌吉州农村家庭人均纯收入1.02万元，农业劳动力人均耕地面积0.89 hm2。调查户农业劳动力人均耕地面积和农村家庭人均纯收入分别是昌吉州平均水平的2.03倍和2.78倍。

被访问农户中，农机手操作经验平均10.7年，参加了农机合作社的仅占13%，表明调查地区农户的农机手经验比较丰富，但农机合作社参与度偏低，主要是农机合作社进入门槛较高，具有一定的垄断性质。融资平均值为2.39（3=申请了，但贷的太少，2=容易申请，获得了大部分购机资金），说明农民获得贷款并不难，另外，中国农机补贴政策目前没有达到普惠制，补贴倾向是重点地区的推广机具，因此，农户购买补贴政策重点支持推广的机具，获得贷款较容易。

2.2.3 农户对补贴政策的认知 为考察农户对农机补贴政策的认知程度，调查问卷中设计三个问题：①什么类型的农机可以获得补贴；②去什么部门申请；③购买补贴农机可以转卖吗？“认知”的赋值：3=答对3题，2=答对2题，1=答对1题，0=答对0题。统计结果如表3。

说明农民对补贴政策较为了解，政策的宣传工作效果良好。对于这三个问题，分别有79.5%、92.3%和43.6%的农户回答正确，说明对于农机补贴，农户普遍知道去乡镇农机管理部门申请，79.5%的农户知道补贴农机仅限于政府补贴目录的范围，仅有43.6%的农户知道获得补贴的农机在2年内不能转卖。

2.2.4 农户购置补贴农机的行为 农户购置补贴农机的行为可以从三个角度分析，包括农户申请补贴的意愿、农户补贴资金的获得、农户购置补贴农机的诱致性。在被调查的270户农户中，169户申请过农机补贴，占62.6%；142户获得过补贴资金，占52.6%；109户农户表示如果没有补贴则不会购买农机，占40.5%。

2.2.5 农户农机购置补贴的满意度 270个问卷调查的农户中，对农机补贴工作满意的达224户，占83%；对农机补贴政策满意的达259户，占96%；农户对补贴工作的平均满意度略低，因此农机补贴政策执行工作还需引起重视。农户对农机补贴工作的满意度受众多因素影响，本研究立足于农户对相关事物的满意度来分析对其的影响。根据问卷的设计，将农户的满意度分“非常满意、满意、一般、不满意、很不满意”五类，分别赋值5、4、3、2、1，另外，向银行贷款申请情况分为“没申请、申请了但没贷到、申请了但贷款少、容易申请、自己资金足够”五类，分别赋值5、4、3、2、1。问卷调查结果如表4所示。

相比较而言，农户对补贴农机的质量、补贴机具目录以及农机审批程序的满意度最高，均值在3.50以上；农户对补贴政策的宣传、补贴对象的确定、补贴资金发放的及时性满意度次高，均值在3.00～3.50之间；农户对农机补贴政策执行公平、公开、公正性和对农机企业售后服务的满意度最低，均值不到3.00。农户向银行贷款的均值为2.385，介于“申请但贷款少、容易申请”之间，更偏向于“申请但获贷款少”。

3 农户购置补贴农机的行为分析

农机购置补贴政策改变了农业生产投入要素的相对价格，导致农机作业和活劳动两种可相互替代的生产要素价格发生相对变动。因为农机补贴，农机购置成本下降，使农机作业服务价格下降。农机补贴对不同农户的行为方式产生不同影响，对农业机械购买者、农机作业服务提供者、农机作业服务接受者的收益产生不同的影响。根据农户行为理论，农户做出行为选择，居于以下目标选择：追求生产风险最低、实现利润最大化、两者兼而有之。

本研究基于相关文献资料和农户行为理论、动机理论等相关理论，梳理农户购置补贴农机的意愿对补贴行为的影响因素，同时依据胡瑞法等[2]和曹光乔等[3]在诱致性变迁方面的论述，提出一个基于微观视角的新疆农机购置补贴政策绩效分析模型，从申请意愿、补贴与否、诱致性三方面进行分析。

3.1 变量说明及模型建立

3.1.1 变量说明 基于已有的相关理论和参考文献，农户申请补贴的意愿、农户补贴资金的获得、农户购置补贴农机的诱致性的影响因素，可以从农户生产经营特征、农户农机经营特征以及农户基本特征3个维度进行分析。具体变量含义如表5。

3.1.2 模型建立 Pobit模型是适用于微观分析的计量经济模型，是一种“定性回归方程”。不同于传统回归模型，Probit模型的因变量是离散的（如：0与1），而传统回归模型的因变量为连续性的。

二元线性概率模型为： Y1=β1+βi×Xi+ei

线性概率模型的缺点是模型的预测值可能不在0～1之间。因此，

概率函数为：F（z）=F（β1+βi×X），其中，0

概率函数F（z）的选择之一是标准正态分布的累积分布函数，表示为：

F（z）=？准（z） =■f（x）d（x）

f（x）=exp（-x2/2）/■

Probit模型从二元线性概率模型发展而来，是广义的线性回归模型，把这样的模型称为Probit模型。Probit模型的一般形式是：Y1=β0+βi×Xi+ei，其中，Y1是潜在变量，Xi是解释变量，βi是待估参数，ei是随机干扰项。本研究应用该模型，分析新疆农户申请农机补贴意愿、获得补贴与否以及申请补贴诱致性的影响因素，所用公式如（1）～（3）。

Wish=β0+β1×scale+β2×income+β3×noagr+β4×exp+β5×coop+β6×fund+β7×cog+β8×gender+β9×age+β10×edu+β11×leader+β12×health+β13×area （1）

Allow=β0+β1×scale+β2×income+β3×noagr+β4×exp+β5×coop+β6×fund+β7×cog+β8×gender+β9×age+β10×edu+β11×leader+β12×health+β13×area （2）

Temp=β0+β1×scale+β2×income+β3×noagr+β4×exp+β5×coop+β6×fund+β7×cog+β8×gender+β9×age+β10×edu+β11×leader+β12×health+β13×area （3）

其中，wish表示农户申请农机补贴意愿、allow表示农户获得补贴与否、temp表示农户购买补贴农机的诱致与否、scale表示农户耕地面积、income表示农户收入、noagr表示农户家庭中在外打工比例、exp表示农户农机操作年限、coop表示农户是否参加农机合作社、fund表示农户融资难易程度、cog表示农户对农机补贴政策的认知程度、gender表示户主性别、age表示户主年龄、edu表示农户家庭平均教育程度、leader表示户主是否为村镇干部、health表示农户健康程度、area表示调查农户所在地区。

3.2 计量结果及解释

分别以农户申请农机补贴意愿、农户获得补贴与否、农户购买补贴农机的诱致与否为因变量，分析软件为Spss17.0。实证分析结果如表6。

模型中包含检验结果Log likelihood、McFadden R-squared、LR statistic和Probability（LR stat），模型可以接受。分析估计结果，得出以下结论。

1）就农户购机意愿、补贴，“干部”身份的分别在5%和10%的显著性水平上相关，参照“地区”和诱致性在1%显著性水平下相关，估计参数分别为-0.880 8和-0.738 2、0.736 4。这说明干部身份农户购机意愿低，干部身份农户获农机补贴概率低，无法从经济学上进行解释。观察调查数据发现，270个调查农户中仅21个是村干部，没有镇干部，“干部”样本数据太少，“干部”的计量结果不准确，存在偶然性；在访问调查记录中，部分村干部身份的农户是年龄偏大的退伍军人，子女在乌鲁木齐市或昌吉市有稳定的工作，从行为经济学角度分析，这部分人挣钱的动力低，更注重生命的存在感和生活的幸福感，不太愿意购买农机，从事高投入、高回报、高风险的农业生产经营。同样，“教育” 分别在1%和5%的显著性水平上相关，说明受教育程度高的农户更有购机意愿，获得农机补贴资金的概率更大。另外，就补贴、诱致性而言，“健康”分别在5%、1%的水平上显著，参数分别为0.385 6、0.722 2，表明身体健康的农户更有可能获得农机补贴资金，农机购置的诱致性高。

2）就农户的购机意愿、补贴、诱致性来看，“规模” 分别在5%、10%的水平上显著，估计参数分别为0.007 7、0.005 4、0.004 3，表明农业经营规模大的农户，更加可能申请农机补贴、获得补贴、诱致性更强。但是估计参数普遍太小，关系并不强烈。目前，我国农机补贴政策的优选对象是农业大户，鼓励农业经营规模化，提高生产效率，但估计结果说明，政策在这方面实施效果不明显。

3）就农户购机意愿、补贴、诱致性，“收入” 在1%的水平上显著，估计参数分别为0.081 7、0.081 8、-0.138 3。收入高的农户更有能力扩大农业生产规模，购买农机意愿强烈，更关注农机补贴，获得农机补贴的可能性大，即使不能获得农机补贴资金，收入高的农户也更有能力买农机，因此没有农机补贴诱致性。

4）“外出打工”和农户意愿及补贴之间没有显著性关系。这是因为两者关系复杂，一方面，在外打工比例高，家庭农业劳动力少，越倾向于使用农机代替劳动力，因此，农机补贴意愿越高；另一方面，在外打工比例高，农业收入占家庭收入的比重低，农户不重视农业生产，农户将土地租出去甚至抛荒。“外出打工”对于农户购机诱致性，显著性水平为1%，估计参数为-1.3730，表明“外出打工”和诱致性负相关，农户外出打工经历越多，诱致性越低，外出打工经历为零的农户倾向于受补贴资金诱致购置农机，这主要是因为中国目前打工收入普遍高于农业收入，农机补贴对外出打工机会多的农户没有太大的引诱力，而全职农民在没有非农收入时，购机行为受农机补贴资金的影响很大。

5）就购机意愿，“经验”在5%的水平上显著，但估计参数仅为0.033 0，表明农户农机操作年限长，和农户购机意愿有联系，但关系不显著。另外，就补贴和诱致性，“经验”显著性不明显。

6）就诱致性，“协会”在5%的水平上显著，估计参数为0.730 4，就意愿和补贴，“协会”没有显著相关性。拜访农户中，仅35人参加了农机合作社，占调查农户总数13%，因此特定样本不足，影响判定。

7）就意愿和补贴，“融资”在1%的水平上显著为负，估计参数分别为-0.395 3和-0.329 4，即农户购买补贴农机时向银行贷款越容易，农户申请农机补贴的意愿越强，获得补贴资金的可能更高。农户贷款困难，购买补贴农机的资金能力越弱，申请农机补贴的意愿越低。

8）就意愿和补贴，“认知”在1%的水平上显著为正，估计参数分别为0.424 3、0.764 7，即农户对补贴政策越了解，申请农机补贴的意愿越强，对补贴政策认知高的农户获得补贴可能性更高，这从动机理论上看是合理的。

4 农户对农机补贴工作的满意度分析

国家推行的农机补贴政策与每个农民的利益紧密相关，农民对农机补贴工作的满意度成为衡量农机补贴效果的重要指标。农机购置补贴工作包括一系列环节，如确定补贴机具种类范围、确定补贴标准、确定补贴对象和经销商、公开补贴信息、补贴报废更新农机等环节。农户对补贴工作满意度受众多因素影响，本研究参考前人文献研究[4]，选取以下几个重要方面评价农户的满意度情况。

4.1 农户对农机补贴政策宣传工作的评价

农户中，对政策宣传的满意度评价分为非常满意、满意、一般、不满意、很不满意5类。调查结果显示，270户农户中评价为非常满意的农户占7.6%，为21户；满意的农户占56.4%，为152户；一般满意的农户占23.1%，为62户；不满意的农户占5.1%，为14户；很不满意的农户占7.7%，为21户。满意的占比较大。

4.2 农户对补贴政策执行的公平、公开、公正性评价

农户中，对补贴政策执行的公平、公开、公正性的评价为非常满意的占5.2%，达14户；评价为满意的占33.3%，达90户；评价为一般的占30.7%，达83户，评价为不满意的占13.0%，达35户，评价为很不满意的占17.8%，达48户。满意的占比较大。据了解，农户对补贴政策执行的公平、公开、公正性评不满意，主要是因为补贴资金有限，农机部门不能保证每个申请补贴的农户都能获得补贴，使农民对补贴的公平、公开、公正性产生异议。

4.3 农户对农机生产企业的售后服务的评价

农户中，对补贴农机的生产企业售后服务评价为非常满意的为21户，占7.8%；满意的达83户，占30.7%；一般的为111户，占41.1%；不满意的占12.6%，为34户；很不满意的为21户，占7.8%。评价为一般的占比较大。

4.4 农户对购机金融支持度的评价

农户中，对购机资金来源的描述如下，评价为没申请的占2.6%，达7户；申请了但是没有贷到款的占2.6%，达7户；申请了但是所获贷款很少的占15.6%，达42户；申请的资金容易获得的占45.9%，达124户；自己资金足够购机的占33.3%，达90户。满意的占比较大。

4.5 农户对补贴机具质量的评价

农户中，对补贴农机质量的评价为非常满意的占20.4%，达55户；满意的占43.7%，达118户；一般的占25.6%，达69户；不满意的和很不满意的均占5.2%，各为14户。满意的占比较大。农户对补贴机具质量不满意的原因主要有两个：一是受补贴资金投入加大的影响，农机市场呈现出产销两旺，不少农机生产企业生产的农机供不应求，农机企业对农机产品质量关注度下降，对产品质量的把关不严，甚至以次充好；二是农机经销商捆绑销售农机和配套机具，但是不少所谓的“配套机具”质量不过关，农户为购置补贴农机，不得不连带购买质量不好的“配套机具”。

4.6 农户对农机补贴目录的评价

农户中，对农机补贴目录的评价为非常满意的占15.2%，达41户；满意的占41.1%，达111户；一般的占33.3%，达90户；不满意的和很不满意的均占5.2%，都为14户。满意的占比较大。据了解，农户对农机补贴目录不满意的原因主要有两个：一是部分农户希望购买的小马力农机不能获得补贴，二是部分农户希望农机补贴目录可以覆盖进口的先进机械，如棉花收获机。

4.7 农户对农机补贴审批程序的评价

农户中，对补贴农机补贴审批程序的评价为非常满意的占10.4%，达28户；满意的占33.3%，达90户；一般的占35.9%，达97户；不满意的占15.2%，达41户；很不满意的占5.2%，达14户。据了解，农户对农机补贴审批不满意的主要原因：部分农民认为补贴手续太麻烦，要经过多个部门审核，而且不能确定能否获得补贴资金，耽误农时。评价为“一般”的占比较大。

4.8 农户对农机补贴资金发放及时性的评价

农户中，对农机补贴资金发放及时性的评价为非常满意的占15.6%，达42户；满意的占25.6%，达69户；一般的占35.6%，达96户；不满意的占13.0%，达35户；很不满意的占10.4%，为28户。评价为“一般”的占比较大。

5 结论

以新疆昌吉州3个县9个镇27个村的270个随机抽取的农户调研数据为基础，在描述样本农户特征的基础上，采用Probit模型实证分析新疆农机购置补贴政策对农户购机意愿、购机行为、购机诱致性的影响。得出以下结论：①对农户是否申请农机购置补贴有正向作用的因素包括农户文化水平、家庭纯收入、农业生产规模、农机使用经验、对补贴政策的认知以及农户融资容易；②对农户农机补贴资金获得有正向作用的影响因素包括包括农户身体健康、农户文化水平、家庭纯收入、农业生产规模、对补贴政策的认知以及农户融资容易；③农机补贴政策对农户购机诱致性有正向影响作用的因素包括农户身体健康、是否参加合作社和地区经济发展，表明农户身体健康，参加农机合作社、农户所在当地经济发达，则农户更加可能受农机补贴资金诱致而购买农机。

参考文献：

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