四川青神：廉政搞搞“新意思”

“县城人口才六万，属于典型的人情社会。总有人办事的时候，打招呼说是哪个领导的干亲”。

“我的干亲是外地的，应该不属于这次范围。”

这几年纪委的宣传压力也很大，“上面下的指标越来越重”。该宣传点什么呢？纪委也很为难。

南方周末记者 罗欢欢

发自四川青神

“自觉抵制封建腐朽文化、袍哥文化、勾兑文化，不以任何名义任何形式与任何人‘打干亲家、‘认干爹干妈、‘认干兄弟、‘认干儿女，……”

2015年7月22日，一场宣誓在四川省青神县青廉广场举行，参加者是青神县三百多名副科级以上领导干部。站在第二排的黄树青，也举起了右手，声音十分洪亮。

“按照中国人的说法，这是赌咒发誓，那就开不得玩笑了”，宣誓回去之后，公务员黄树青给儿子的干爹和干女儿的亲爹打电话，通知他们县里出了规定，以后“就不要在公共场合叫干亲了”。给十四岁的亲儿子和五岁的干女儿开会，干爹干妈都不要叫了，“都是叔叔阿姨了”。

青神县的红头文件《关于开展党员领导干部“打干亲”问题专项整治工作的通知》显示，禁止打干亲的对象不仅仅是参加宣誓活动的人，而是全县所有的“党员及领导干部”。这次宣誓活动只是“打干亲”专项整治活动中的一个环节，由全县副科级以上级别的领导干部公开承诺，起到带头作用。

除了禁止打干亲，这个人口不足20万的小县，在廉政建设方面，还有许多新意思。2012年至今，一年推出一个新花样。只是没有哪年的活动，像“打干亲”这样彻彻底底地火了一把。

攀关系的利器

青神县禁止“打干亲”的新闻传播开来后，公务员华玉洁在微信群里被大学同学调侃了一番。许多人都在问，“是不是青神这个干亲问题特别严重”。

华玉洁很是无奈，其实眉山地区，乃至整个川渝，都有“打干亲”的风俗。按照青神当地的说法，认干亲可以庇佑小孩健康平安。眉山周边的地方，有的直接称呼干爹干妈为“保保”，就是保佑的“保”。

认干亲在当地十分普遍，几乎每个孩子都至少有一个干亲。正科级干部张达书就是邻居家小孩的“保护神”，这家孩子身体不好，算命的说“是五行里缺了木”，而张达书的生辰八字“里面有木”，就认了他当干爹。

一开始只是迷信，随着张达书仕途升迁，“保护神”的名头真正坐实——干儿子八九岁时，因为是农村户口没法在城里读书，在张达书帮助下，转学到县城。

在当地，认干亲还有一种方式。父母按算命先生给出的时间、地点去守着，第一个出现的人就认作干亲，即使“是背书包的小孩，或者捡垃圾的乞丐”也不例外。

华玉洁的父亲，就是早上过桥被人认了当干爹，据说“认第一个过桥的人做干爹，孩子的病才会好”，而“一般人家要认干亲，都是不能拒绝的”。

认干亲的仪式也很讲究，长辈要给小辈准备一碗米、一双筷子、一个红包，而小辈抱一只大红公鸡送给长辈。礼毕，长辈给小辈取一个与自己一个姓氏相同的名字，是干亲之间的专属称号。

在官场上，当地“认干亲”的风俗也被利用，成了攀附关系的利器。华玉洁参加过一个让领导们十分尴尬的饭局。有人特意带上了自己的侄女参加，一开始还很客气，都是称呼领导。也不知道怎么回事，就突然说“都是女儿了”，提议认领导做干亲。一时间，领导们脸色都很为难，“不认就是看不起对方，双方都下不来台。认了，逢年过节、婚丧喜事走动就免不了”。

为难的不仅是领导，“县城人口才六万，属于典型的人情社会”，县监察局局长钟晓玲注意到，“总有人办事的时候，打招呼说是哪个领导的干亲”。

钟晓玲告诉南方周末记者，他们早就想整治这种不良的风气了。2014年中央第九巡视组向四川省反馈巡视情况，巡视组组长杜德印就指出四川省的一些干部通过“打干亲”、“打礼”等方式拉关系，跑官要官。另外，四川省委书记王东明也在全省领导班子思想政治建设工作会上将其列为“十类问题现象”之一。

这样的背景下，青神县下定决心要对干亲现象亮剑。7月15日，县委发布红头文件，宣布开展为期一个半月的“打干亲”问题专项整治工作。各个单位“全面开展自查自纠，对‘干亲家、‘干爹干妈、‘干兄弟、‘干女儿各类‘干亲关系，必须在2015年8月底前予以解除”。

不过，如何解除“干亲”关系，文件并没有具体规定，只是要求签署一份《党员领导干部不“打干亲”承诺书》，并在规定时间内上交到纪委。

监督层面，文件提出“进一步畅通‘12388举报渠道，充分利用来信、来访、电话、网络四位一体的举报平台”，方便大家对“打干亲”现象进行举报。

学习了这份文件，黄树青想到能做的，“就是不要再叫干亲了”，否则经人举报属实就会被纪委约谈，此后再犯还会给党纪处分。

南方周末记者发现，大多数人都与黄树青想法相同。解除“干亲”关系在他们看来，就是给“亲家们”打个招呼，改改称呼，但双方的情分“并不受影响”。

“纪委的存在感 越来越强”

打干亲只是青神县廉政建设的手段之一。十八大以来，青神县的公务员们明显感觉到，“纪委的存在感越来越强”。

“2013年青廉微电影、2014年青廉志愿者、2015年青廉长廊……”坐在南方周末记者对面的纪委书记谢治，回顾了当地廉政建设品牌“青廉”从无到有的经过。

“今年禁止‘打干亲是短期的专项整治活动。”谢治告诉南方周末记者，是由纪委提议报到县委，然后经县委集体研究决定的。其实，“青廉”品牌中的青廉广场、青廉长廊、青廉志愿者以及青廉微电影，才是真正的重头戏。

与当地公务员最密切相关的是青廉广场。青廉广场是2014年纪委“廉政文化进景区”的产物，坐落于青神县江湾神木园旅游景区的中心地带，周边被树木包围，环境幽静。县纪委要求所有行政单位，每年都要在青廉广场举办一两次活动，内容由各单位自行决定。

据青神县纪委统计，去年各单位都举办过“廉政书画展、演讲比赛、知识竞赛、廉政猜谜、廉政党课、知识培训、趣味体育比赛、廉政文艺表演等”。像趣味体育比赛，有时是拔河比赛，有时是小游戏，如抢板凳、开火车等。对廉政文艺表演，各单位更是绞尽脑汁，有人表演小品，有人唱红歌、表演舞蹈，还有单位表演说快板。

钟晓玲告诉南方周末记者，青廉广场的活动一般在工作日举行，“一把手必须参加，而且要保证一定数量的出席人数”。

“当时纪委书记感觉这边游玩的群众比较多，可以搞成一个廉政教育基地，就去谈了合作。”钟晓玲回忆说，景区是私人老板的，一开始还不同意，是纪委书记做了工作才同意的。

广场占地大约一千平方米，纪委扩建了一个长廊，两头各有一个亭子，一个是值班休息室，另一个是广场LED屏幕控制室。广场中间有一个圆盘式的舞台，站在舞台中间，前面是阶梯式的观众席，背后是LED屏幕，斜后方还有一处凉亭，纪委特别在里面悬挂了一口大钟。

广场最引人注目的是苏东坡雕像，钟晓玲告诉南方周末记者，这座雕塑出自某省雕刻协会会长之手，是很少见的年轻苏东坡雕像。

整个廉政广场修建费用在70万元左右，“本来还可以弄得更好一些，但不能大修大建，只能这样了”，钟晓玲表示为了避免铺张浪费，很多想法都搁浅了。这次领导干部带头宣誓不“打干亲”的仪式也是在此地举办，纪委书记谢治希望廉政广场能够发挥更多作用，“不搞活动这个广场就没意义了”。

2014年7月28日，一场青廉志愿者的启动仪式在青廉广场举行，近千名年轻的青廉志愿者都统一穿上蓝色的T恤。据青神县纪委宣教室副主任赵洋介绍，招募工作分三个阶段进行，目标是2016年底前达到10000人，实现“万名青廉志愿者”计划。

据赵洋介绍，这些志愿者主要协助纪委暗访，提供违纪违法线索，因为“纪委人员有限，出去暗访，许多人都可以认得出”。

据社区网格员余苗回忆，志愿者启动仪式上还有文艺表演，其中一个小品《黑马王子》，就是当地纪委干部自编自导自演的一个小品。“当天所有的节目当中，这个肯定是掌声最热烈的”，余苗被逗得前俯后仰，她一直以为是专门请来的表演团队。后来才知道这个小品是2013年青廉微电影比赛中的获奖小品。

青廉微电影是以廉政为主题的小品节目，从2013年起，每年10月份左右，纪检干部就要筹备年末的廉政微电影。全县纪检干部分为6个片区，每个片区出两个小品，作为廉政警示教育的一种形式，在年终纪委全会上演出，最后评选出两三个节目，放到由全体副科级以上干部出席的县委中心组（扩大）学习会上演出。

这些小品一般都风趣幽默，有些脚本完全由纪检干部原创而成。例如《黑马王子》就讲述一个贪官去受贿，结果把前来相亲的姑娘当成行贿对象的幽默故事。

在农村也有专门的廉政文化场所——青廉长廊，按照青神县纪委规划，“如果效果好，全县一百多个村要全面覆盖”。这些长廊一般紧挨村委办公室。目前已有46个村修建了青廉长廊。纪委还组织了评比，获得第一名的，60%的修建费用，由纪委以奖代补的形式补贴。

据多位村干部透露，他们所在村的长廊造价大约在2万元。其中，造价最高的，当属西龙镇万沟村白茶产业园的青廉长廊。这是青神第一座青廉长廊，长约770米，两边悬挂了各种名人清廉故事、廉政警句、廉政故事、廉政漫画。

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到底宣传点啥

在当地官员眼中，青神纪委推出那么多形式多样的活动，与县纪委书记谢治的执政风格密切相关。

“形式多样、活泼，喜欢创新，确实是我的特点。”谢治告诉南方周末记者，即使是讲党课，她也要做成一个PPT，“有时候还配点音乐”。

在这位女纪委书记眼中，纪检干部不应该是只会办案子，“还要多才多艺”。例如，她在纪检系统内推行的廉政微电影，就发现了纪检干部的另一面，“有些干部平时腔都不开，但是演起小品来，完全变了个样子”，同时“通过这个我们确实发现了一批具有表演天赋的人才”。

谢治告诉南方周末记者，最近四川省纪委要求党风肃纪要常态化，标本须兼治。这次提议整顿“打干亲”现象就是在治本，目的是提前预防腐败。另外，中纪委提出要把纪律和规矩挺在法律前面，怎么实现？谢治认为，这次不准“打干亲”就是对“具体做法的一次创新”。

同时，纪委在查处案件时，也发现一些腐败的案件中，存在打干亲的问题。案件查办时，有些干部会提出“这个是我干亲，我要回避”，有时开个会也是“这是我干亲，我要回避”。

钟晓玲说，“我们都是党员，都是同志关系，为什么还要认个干亲？认干亲就是在搞小圈子。”在这个小县城里面，互相都认识，“关系还是简单一点比较好”。

这次整治“打干亲”，一开始他们还担心没人知道，专门请了媒体过来报道。没想到引起舆论广泛关注，“有正面的也有负面的”，让他们不堪其扰。

在一些新闻里，“县委书记胡国民的照片贴得到处都是”，有官员很同情胡书记，“他上任才两个月”。胡国民从2011年起就是青神县长，现在依旧兼任县长。胡国民被外界误认为此事的主导者。但据接近胡的人透露，“县里最近好几个大项目都在上，他一直都在忙那些事，对这事没有太多参与”。

一位不愿具名的官员向南方周末记者透露，这几年纪委的宣传压力也很大，“上面下的指标越来越重”。该宣传点什么呢？纪委也很为难。办案子？地方都是些小案子，于是提出一些新举措，从治本的方面去行动。如去年青廉志愿者就是个成功的例子，启动仪式后被各大媒体争相报道，“连《人民日报》都报道了”。

“我们做事 不要虎头蛇尾”

时隔一年，青廉志愿者的招募人数，距离年底要达成的4000人还有相当大的差距，而余苗这一年参加过的暗访也仅仅是去年国庆期间的一次。

那天早上七点多，余苗接到社区领导电话，说纪委那边有工作。到了后才知道是要去暗访“各个单位假期值班和公车私用的情况”。第一次参加暗访，“也不知道怎么问问题，都是有经验的志愿者在问”，如“对照着值班人员的名单问，你是不是某某，或者去单位院子里面数公车看有没有少”。

但余苗一直也没等来第二次这样的机会练练手。参加了志愿者带给她的改变就是去办事大厅办事的时候，“会比之前多个心眼，看服务态度、办事效率怎么样”。她的同事杨慧君也是志愿者，有一次她去窗口办事的时候，发现对方服务态度差，而且还在吃零食，就拍照发给了纪委的办案人员，“后来听说这个人被约谈了”。

虽然县纪委希望更多群众加入，但实际上志愿者报名都是依托行政系统，第一批志愿者大多来自机关事业单位。赵洋向南方周末记者解释说，“不能随便在街上设个点，让老百姓报名，对个人素质还是有一定要求的”。

青廉长廊如今覆盖了近一半的行政村。本次长廊评选中，获得第一名的是沙河村的青廉长廊。当地是竹编之乡，长廊用竹子搭成，两侧挂着廉政海报，上面写着“务实”、“廉洁”，下方还印着“监督举报电话12388”。

南方周末记者采访了几位住在周边的居民，有村民不知道海报上的举报电话“12388”到底是什么号码。一位家住在长廊不到五米远的大妈，一直以为这个长廊是村里修建的花棚，“有三株花，春天了就会顺着爬上去”。

一些廉政措施在少数纪检干部中也引起困惑，例如自己算不算被整顿的对象。虽然文件上白纸黑字写着“党员和领导干部”，但也有官员向南方周末记者表示，“我的干亲是外地的，应该不属于这次范围”，“虽然我是副科级，但是我不是领导干部”，“我的干女儿是一个贫困儿童，应该也不属于这个范围”……也有人认为自己与干亲之间并不存在利益问题，应该不是这次“打干亲”整治活动中的对象。

但纪委书记谢治态度十分明确，“就是一刀切”，只要是党员就不能结干亲。

关于此次整顿“打干亲”项目的效果，钟晓玲建议向后看，这本身就是一个预防措施，是去除滋生腐败的土壤，“主要是营造风清气正的环境。”纪委书记谢治说，她目前已经听到有一些干部向她反馈“感觉一下子就轻松了”，“以前一些人找到领导打干亲，领导都不好拒绝。现在可以名正言顺地拒绝了”。

今年，青廉微电影已经进入第三年。每次演出前，参演的纪检干部们白天要上班，晚上找地方排练，有参演的干部说，自己最后一个月“常常要排练到晚上十点半”。最终6个片区的12个小品只有10个可以在纪检干部年终大会上表演，2个将会被淘汰。10个小品最后还要排名次。一名参演干部向南方周末记者表示，每次都有名次压力，有时甚至会悄悄去刺探“军情”，如果别人比他们的精彩，还会临时改剧本。

谢治说，今年是第三年，也有人提议说“今年是不是不搞了”，但她坚持要进行下去，“我们做事不要虎头蛇尾，为本届纪委工作画一个圆满的句号”。明年就是换届年，今年到明年可能是她在青神县担任纪委书记的最后一年。

（应受访者要求，黄树青、张达书、华玉洁皆为化名）