发扬敢闯敢创精神，打造创业创新沃土

张桂荣

李克强总理在东北三省经济工作座谈会上指出，东北在国家战略全局中举足轻重，是重要的工业基地和保障粮食安全的大粮仓。他要求抓好几件大事，包括尽快启动一批可增强发展后劲的重大基础设施项目；加快发展旅游、养老、健康等产业和电子商务等新兴业态，培育消费新热点；加快棚户区改造等重大民生工程；大力发展中小微企业和民营经济以及推进装备制造业走出去和开展国际产能合作，研究设立东北振兴产业投资基金，促进东北装备在走向世界中实现转型升级，带动更多配套和就业等等，这一系列举措为东北新一轮经济振兴，再擂战鼓，也为发展乡镇经济开辟了新思路。结合自己多年的农村工作实践，我认为，新一轮东北振兴是乡镇村经济优化发展的千载良机。发扬敢闯敢创精神，打造创业创新沃土，必将成为趋动乡镇经济上行的强力引擎。

拿黑龙江省来说，地处中部地区，是全国重要的农业大省，463个乡镇经济发展，对全省工农业的拉动和支撑作用是显而易见的。

乡镇经济不是一个独立经济单元，它与地方经济发展有着千丝万缕的联系。例如全省乡镇综合排名之首的安达市先源乡。它地处世界三大优质草场之一的松嫩平原腹地，是以奶牛饲养、乳品加工为主的畜牧乡镇.全乡下辖9个行政村，18个自然屯，人口10192，幅员面积54万亩，草原面积37万亩，玉米种植面积2.5万亩，青贮种植面积5万亩，自然水面和湿地13万亩. 奶牛存栏2.3万头，2013年乡财政收入突破3亿元大关。

如果从人口、经济总量、地理面积来看，先源乡可谓弹丸之地，然而就其位于哈大齐工业走廊节点位置而言，就其位居全省乡镇的龙头地位而言，就其在乳业方面的独特产业特色而言，安达市先源乡在当今中国经济转型特别是在新一轮东北振兴的号角声中，融入创业创新的趋动力，把自身发展的优势和面临的屏颈问题打包整合，发扬敢为人先精神，励精图治，必将成就先源乡这个工牧业乡镇的传奇式发展，并对全省的乡镇村经济发展起到带动、引领和示范作用。

一、科学谋划现代示范牧场集群建设，打造全产业链条

李克强总理指出“创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新，中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中。”对于先源乡而言，正是切中了发展的命脉。先源乡因草而兴、因牛而旺、因奶而富。草、牛、奶的故事演绎了一代又一代。经历了一百多年的粗旷式发展，直到近些年，才从牛的品种优化、草场改良上下功夫，但是一些现代化牧场的要素仍需要以体制、管理、和模式上的创新来实现。只有这样才能在37万亩草原上，书写现代奶牛示范场的崭新图画。

自去年以来，先源乡一直在打造现代化示范牧场上进行探索性的实践。全乡共建设全省“现代示范奶牛场”11个，总投资2.86亿元。目前所有基础设施建设完毕，建成后新增奶牛13200头将于9月末入住。现代化牧场的框架建立起来了，奶牛品种也更新到世界最优良的荷斯坦牛和澳牛，但是与其相配套的服务设施、管理理念、防疫系统等整个服务体系还有待进一步建立。

在管理方面我们正在与国内知名的乳业专家团队中鼎牧业集团和北京蓬勃草业股份有限公司洽谈，用国际先进管理理念对接我们的牧场。告别传统的散户经营、单兵作战方式面对市场。对牧草和奶源进行统一管理和集中调配，内容涵盖饲草、饲料供应、交易、防疫、治疗、繁育、新技术推广、人员培训等内容，全面提升牧场管理的现代化水平。与中鼎的合作将使奶牛单产由现在的5吨左右提高到10吨，建成创新型的奶牛联合体，向现有的固定的奶牛数量要更大的奶量回报；与北京蓬勃牧草合作的PTMR项目，为所有牧场配送日本雪印技术生产的日产500吨的可储存发酵全价奶牛保鲜饲料，在奶牛饲料上提档升级。该项目将于六月份启动，预计年末投产。

先源乡的支柱企业是贝因美，是亚洲单体最大的婴幼儿配方奶粉生产基地。贝因美总部杭州贝因美婴童股份有限公司入住先源乡已有十年，总占地面积二十万平方米，分一、二、三期建设，现已全部投产，年可生产高端婴幼儿配方奶粉10万吨。截止2014年贝因美已累计在这里投资近20亿元，上缴税收8.3亿元，拉动相关产业就业5万余人。2015年我们和贝因美携手争创“双十”工程，即入驻十年，累计纳税十个亿。

为服务于乳品企业，我们在人才、技术、物流等方面积极跟进，不断延伸和完善服务链条。通过入高校、下村屯为企业输送各类专业人才，实现了既有高素质、高学历的管理型人才、又有丰富经验的乳品行业能手的良好搭配。既满足了企业综合性用人需求，也为我乡农民解决了就业问题；还先后引进了美国劳力、黑龙江天宏、天圜等一大批乳品、食品机械制造企业，企业产品畅销全国，并已远销匈牙利、澳大利亚、加拿大等欧美国家，年创产值突破5亿元，实现税金2000余万元。这些企业的引进，使我乡乳品、食品机械制造业得到不断壮大，乳制品生产也有了强有力的技术支持。

集体制机制创新、管理创新、模式创新于一体的现代示范牧场集群建设势必为乳品企业提供优质安全奶源。实现牧场与贝因美等乳制品生产企业的产业链整体升级，让好草、好牛、好奶产出效益最大化。

二、借力互联网+，开拓乡镇电商经济的新业态

中国是全球大宗商品生产消费贸易大国，互联网的普及和电子商务的推广，对大宗商品流通产生了革命性的影响。目前，我国人民币正走出国门成为国际结算货币，大宗商品交易市场群起，而在东北三省，特别是我省目前还在起步阶段，支撑了共和国60多年工业发展的东北三省物产富绕，工业基础雄厚的优势，石油、煤炭、钢铁、木材、大豆以及各类地方农副特产，为各类大宗商品交易的交割、仓储、物流运输业提供了便利条件，也蕴含了巨大的商机。

先源乡必须在这样的大背景下，凭借得天独厚的地理位置，顺势而兴，实现“互联网+牧业”、“互联网+草业”、“互联网+农产品”等新兴业态。现在正谋划拟建亚洲最大的奶牛电子交易平台，把全国的奶牛交易集中在这个大平台上发布、交易。分设研发中心、交易中心、结算中心、养殖中心、加工中心和物流配送中心。在中国奶牛之乡的乳业重镇建立大型奶牛电子交易平台，这在全国乃至亚洲将具有划时代的意义，不仅会助推奶牛产业做大做强，还将带动资金流、物资流、人才、技术的大量汇集。

为实现这一美好愿景，我们从基础做起，从点滴做起，在已有的良好基础上，继续加大招商服务力度，重点引进与乳制品生产、销售有关的服务型、管理型企业，通过政府门户网站、微信公众平台以及在全乡开展的能人强乡战略等多种途径，宣传我乡资源、地理优势，鼓励企业入驻。如江苏鸿典投资股份有限公司已投资建设的高分子纳米膜项目和拟投资建设的集商贸、仓储、物流、住宅于一体的大型冷链物流园区项目。以乳制品、东南亚热带水果配送为主的安达产业园区。对已有的黑龙江省天宏食品设备有限公司、安达劳力机械有限公司、正点物流公司、博安钢构、龙腾平和化工有限公司年产10万吨甲醛项目等提升进一步发展的潜力空间。引进的以广源、正点、佳吉、北方月为代表、承担贝因美原辅料及产成品运输业务的物流企业近20家，形成了围绕贝因美集团黑龙江、吉林、湖北、广西、浙江、上海六大生产基地，连接国内三十余个省、市、区，百余大中城市，覆盖全国的现代高效物流网。目前，全乡整个物流产业，年营业额现已突破4亿元，实现税金近2500万元。

国务院出台的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，为国民创业搭建了一个很好的舞台。先源乡有各类专业合作社51家，工农商贸物流企业138家。洞悉互联网脉博、导入互联网思维，引导他们步入互联网经济时代将是激活民间动力的点石成金之笔。我们前不久前往浙江义乌考察，与联合阿里巴巴等国内知名互联网企业，开辟乡镇农资电商平台。把奶户的奶源与乳品企业对接，农户把青贮、玉米、羊草和农产品晒到互联网上，实现电子化管理与销售。农户在网上操作，既有新的创业就业机会，又让自家的农产品与市场有效对接，鼓了腰包，富了百姓。

一百多年前，中东铁路沿线的俄罗斯人引进喂养了荷斯坦牛，开启了松嫩平原奶牛养殖的历史，成为安达乳业发展的里程碑阶段。而今，我们要以贯彻国家“一带一路”战略策划、加快建设“中蒙俄经济走廊”、龙江陆海丝绸之路经济带为契机，加强对外的农牧业交流和跨境电商交易。在牧场管理、乳业加工、乳品销售、生产技术、草场资源等方面寻找合作互利空间，实现先源乡开展对外贸易的重大突破。特别是草业，这里是世界三大优质草场之一，出产的羊草是亚洲东部特有的建群植物种、有着“世界明珠”美誉的甲级牧草，已大量出口日本、韩国。如果“互联网+草业”能实现跨境电商交易，将为羊草行销全世界开辟新通道；如果实现与俄方、蒙方合作，发展互为友好城镇，加大经贸往来，必将加大东北亚在乳品乳业方面的进一步崛起。这些都更有助于把先源自身优势领域的潜力释放出来，扩大收益空间。通过以上措施打造奶源基地，饲草基地，乳业饲料的转型升级版，加快实现现代化大农业新格局。

三、加强小城镇化建设，整体规划资源和基础设施

先源乡地广人稀，所辖的9个行政村中，一半以上位于地势低洼地带，一些农户的居住环境需要改善。民生领域的很多工作需要政府有所作为。这样，我们将借助全省新型城镇化建设整体规划之际和安达市成为全国33个集体经营性土地改革试点市县的契机，及时跟进，争取项目和资金，加强乡镇村屯的基础设施建设，对部分村屯统筹规划整合、集体土地入市。因地制宜把土地划作村民的住宅楼用地、旅游开发用地、观光农业用地、生态农业用地等。这样，一方面实现了农牧民住宅楼房化，让农牧民真正成为市民；另一方面在黑渔湖湿地景区、国际艺术邨等景点规模化发展，打造特色旅游景区，带动相关旅游产业项目建设。与此同时乡政府要从百姓的生活设施着手，铺建乡村道路、交通运输设施、通讯传输设施、水电管网改造、沼气综合利用等，提升百姓的幸福指数。

以上是我个人的一些思考，在实际工作中对结构调整、现代农牧业、改善民生、生态文明等方面进行了一些求新的尝试，当然更多的想法有待于进一步实践。转型中的全省经济正以全新的探索与实践迈向新的征程。乡镇村经济也必将在新的时代洪流中，书写崭新画卷。发展乡域经济，稳增长，调结构，“主引擎”在市场，对于乡镇政府要做的是要发挥引导作用、搭建好平台。愿我们在新常态下，在新一轮东北振兴中，有扶有控，选准切入点和突破口，更多支持新兴产业中成长型、创新型“领头羊”和充满活力的民营经济、小微企业，激发活力，做好保障，让民众敢闯敢创，把先源乡打造成创业创新的沃土！

（作者单位：安达市人大常委会副主任、安达市先源乡党委书记）