我国推进涉农资金整治提高支农效益

李宝杰

近年来，随着国家财政不断加大对“三农”领域的投入力度，我国农业持续稳定发展，农民持续受益增收，农村面貌不断得到改善。但部分地方出现涉农资金使用效率低下、腐败违规等问题，一定程度上影响了财政支农的效益和效果。

在此背景下，国务院近日在京举行全国涉农资金专项整治行动电视电话会议，要求各地开展涉农资金专项整治。国务院副总理汪洋在会议上强调，开展涉农资金专项整治是当前“三农”工作中的一件大事，要明确责任、突出重点、统筹推进，坚决纠正违规违法行为，加快建立规范透明的管理制度，全面提高涉农资金管理水平和使用效益，为促进农业稳定发展、农民持续增收提供支撑，为稳增长、促改革、惠民生创造条件。

汪洋指出，近年来，国家财政对“三农”投入大幅增加，涉农资金使用和管理情况总体是好的，但存在着一些不规范、不完善、不到位的地方，有的投向不准、乱用滥用、损失浪费严重，有的滞留缓拨、结存沉淀、长期在账上“趴窝”，特别是挪用、截留、套取、贪污等问题时有发生，造成了恶劣的社会影响。

中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英认为，部分涉农资金发放使用过程中出现的冒领、欺诈、行政腐败等违法违规问题，事关资金使用平等，如得不到有效整治，容易引发部分农民的不满情绪。

同时，党国英表示，近年来国家财政不断加大对“三农”的投入力度，农业出现了稳定发展的局面。但我国农民数量众多，人均补贴绝对数相对较小，因此如何更好地发挥涉农资金的支农效果，提高资金的使用效益是重中之重。

汪洋强调，要以开展专项整治行动为契机，认真抓好涉农资金管理改革试点，加快推动政府涉农职能转变，逐步下放审批权限，强化绩效评价，推进信息公开，构建政府监督、群众参与、社会协同、法治保障的涉农资金综合监管格局，确保涉农资金安全、规范、高效运行。要通过开展专项整治行动，查找问题、深入整改，建章立制、堵塞漏洞。对问题多发易发的地区和领域，要重点整治。对违规违法的现象，要严肃惩处。

有关专家认为，推进涉农资金管理改革，是事关保障涉农资金使用公平与效益的关键。他说，政府除了该加大对“三农”的转移支付力度外，支农项目应科学规划。个别扶持项目，如高端观光农业不属于基础农业，应考虑调整或取消给予的补贴。

同时，专家表示，会议提出的“加快推动政府涉农职能转变，逐步下放审批权限，强化绩效评价”，为各地开展涉农资金使用管理体制的改革指明了方向。部分涉农资金可考虑直接发放给农业专业合作社等基层农业组织，有助于提高资金使用效益。

专家建议，地方各级政府还应该大力推进涉农资金管理改革，加强资金使用全过程的社会监督，提高资金使用的透明度。只有这样，才能从根本上减少涉农资金使用过程中出现的低效和腐败等问题。（新华社）