超级大城市不可怕

菁城子

以人口为衡量尺度，一个城市应该达到多大才算超级大城市？

回答这个问题，必须放在历史情境看。罗马城是世界上最早的超级大都市。历史学家估计，罗马公民加上奴隶可能有100万人之多。百万人口的城市在今天看来稀松平常，放在那时却实在了不起。

中国古代城市破100万人口的城市也不多。现在史学界估计，大概只有唐朝长安、宋朝汴京和临安达到这个水平。

这些稀有的古代超级城市，相当一部分人口并未从事工商活动。尽管如此，大规模人口聚集造就了辉煌的文明。古罗马城有大量会堂、图书馆和神庙，还有浴室、剧场、酒吧、客场，甚至还有先进的引排水系统。中国古代城市鼎盛的宋朝，工商业和海外贸易都空前发达。

城市促进经济发展的道理不难理解。交易成本降低，规模效应促进分工协作和市场发育，城市越大，这种效果越明显。一个拥有上百万人口的城市，几乎可以给所有人提供就业机会。产业分工高度细化，知识充分交流，生产技术发展得也会更快。城市给文艺家提供了很好的发挥空间，市民们获得享受，精神舒展。可以说，城市的物质和精神繁荣几乎同步。今天的互联网将市场和分工推广到全世界，城市的聚集效应还是不可取代。

主张限制城市规模的人，基本是从城市病角度来论证的。道路拥挤，肮脏混乱，居住压抑，资源不足和环境污染，这是最多被提起的问题。这些描述很大部分是城市发展到某一阶段的正常状态，比如工业革命时期污染严重的伦敦。还有一些则是城市治理出现了问题。城市是通过市场交易聚集人群的，资源要素是通过产权和价格调配。如果产权得到保护，价格被尊重，很多问题就能自然解决。

摩天大楼是为了解决住房不足、地价昂贵而产生的。拥堵更多和交通建设不足，价格人为扭曲，道路规划错误有关。治理良好的伦敦和纽约就少有这些问题。全世界最拥挤混乱的城市不是东京，而是印度孟买。孟买对楼房实行了限高，高层建筑受到限制，以至于遍地都是低矮拥挤的小房子。

只要经济在发展，城市化在推进，大城市的膨胀就不可阻挡。1980年中央明确表示“北京人口在任何时候都不要超过一千万”。2002年北京市政府再度提出，在2020年之内将全市人口控制在1800万以内。现在回头看，这些预期都太保守了。目前北京统计的常住人口有2100万，算上流动人口和未纳入统计部分，实际已超过2500万。单单北京的回龙观和天通苑社区，人口分别超过50万。

相同的事情发生在上海。上海开埠时县城加上附近农村人口不足50万，到1949年达到500万人口，现在已经超过2500万。伴随人口增长，这两个城市的面积也在成倍扩张，各个生存指标都在改善。如果用静止眼光看待城市发展，加以限制，谁能想到会有今天之恢弘成就？

城市发展壮大，这取决于良好的经济环境和区位优势。明智的市政当局应珍惜大城市优势，善自治理，而不是打击防范。城市膨胀起来不可阻挡，衰落下去也难以挽回。历史学家希罗多德曾说：“人类的幸福不会永远在一个地方驻留。”中国的大城市应寻求机会创造辉煌，而不是自废武功。endprint