政策解读

国务院

“互联网+”相关立法驶上快车道

针对互联网与各行业融合发展的特点，加快制定网络安全电子商务法。

国务院7月4日发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求加强法律法规建设，针对互联网与各行业融合发展的特点，加快“互联网+”相关立法工作，调整完善不适应“互联网+”发展和管理的现行法规及政策规定。

《指导意见》明确，落实加强网络信息保护和信息公开有关规定，加快推动制定网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则，进一步加大反垄断法执行力度。

财政部

推进农业适度规模经营

各地区、各部门采取一种或多种形式推进农业适度规模经营。

7月2日财政部发布了关于印发《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》（以下简称《意见》）的通知。通知要求，以建设高标准农田为载体推进适度规模经营；以农业产业化经营为抓手推进适度规模经营；以完善农业社会化服务为支撑推进适度规模经营。

《意见》强调，各地区、中央农口部门农发机构要按照本意见要求，结合本地区、本部门实际，制定具体工作方案，采取一种或多种形式推进农业适度规模经营。试点中需突破现行政策规定的，需报经国家农业综合开发办公室同意后予以实施。

发改委

支持大商所试点农产品期权

发挥大连期货市场功能作用服务东北实体经济，稳增长、调结构。

日前，发改委印发的《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》（下称《意见》）提出，要强化政策支持力度，“支持大连商品交易所开发上市新品种，试点农产品期货期权”，大连期货市场发展再获政策动力。

《意见》对期货市场发展的支持，体现出在目前经济步入新常态、东北经济下行压力较大情况下，国家相关部门在促进东北老工业基地创新创业、打造东北竞争新优势中，对发挥期货市场作用的重视。

《意见》出台，对于大商所农产品期货期权上市无疑将起到更为积极的促进作用。

国土部

集约节约用地或有新规

拟绑定存量土地盘活，确定地方新增建设用地。

负责全国土地管理的中央部门，国土资源部或将把存量建设用地的盘活量，作为新增建设用地指标审批的前置条件，即将存量建设用地盘活以指标的方式对地方进行下达，如果不能完成盘活存量指标，新增建设用地指标将受到影响。

挂钩存量

7月1日，根据国务院的统一安排，国土资源部已经启动了“十三五”国土资源规划的前期准备和论证工作。同时强调，“十三五”的一条主线即是集约节约用地，其中最为核心的便是通过存量建设用地盘活情况与新增建设用地指标挂钩的方式进行。

恩威并重

在附加存量用地盘活指标与新增建设用地指标一并下达的同时，在一定程度上，系通过新增建设用地指标，如果超额完成了存量土地的盘活指标，国土资源部会给地方增加相应的新增建设用地指标；与之相反，国土资源部将从下一年度的新增建设用地指标中，进行对等扣除。

打击闲置

在对存量土地盘活设计“恩威并施”的体制机制的同时，国土资源部还将进一步加大对闲置土地的打击和整理力度，国土资源部副部长胡存智表示，对未按照要求完成永久基本农田划定的城市，将采取土地利用总体规划调整完善成果审批备案不予受理的措施。endprint