南梁苏维埃政府的廉政建设

王琪

[摘 要] 土地革命战争时期，陕甘边革命根据地十分重视党的廉政建设。南梁苏维埃政府成立后，通过宣传教育、廉政制度建设、领导干部廉洁自律等举措加强边区廉政建设，巩固了南梁苏维埃红色政权，对于当前全面从严治党亦具有重要的借鉴意义。

[关键词] 陕甘边 南梁 苏维埃政府 廉政建设

陕甘边根据地是土地革命后期中国共产党在西北地区创建的最早的红色区域，是以刘志丹、谢子长、习仲勋等为代表的革命家在党的领导和群众的支持下，经过艰难困苦建立的落脚点。1934年11月，陕甘边工农兵代表大会在甘肃省华池县南梁荔园堡召开，大会选举习仲勋为边区苏维埃政府主席，刘志丹为边区军事委员会主席。代表大会的召开标志着以南梁为中心的陕甘边苏维埃政府（习惯称南梁政府）的成立。边区政府成立后，参加政权建设的工作人员，绝大多数把人民利益放在首位，廉洁奉公，甘当人民的勤务员，受到人民群众的爱戴。但是，党内也有个别党员干部有“直接违反群众的利益以利自己”[1]p134的腐化现象出现。为此，“南梁苏维埃政府把惩治贪官污吏、树立廉洁政风列为政权建设的头等大事”[2]P182。习仲勋、刘志丹等人通过宣传教育，领导干部廉洁自律，发挥示范带动作用以及加强廉政制度建设，赢得了人民群众的支持，为巩固南梁苏维埃政府、扩大陕甘边根据地奠定了坚实基础。

一、注重宣传教育，营造风清气正的新环境

宣传教育作为我们党加强意识形态工作的重要途径，是在反复的革命实践中得出的。习近平总书记在8·19重要讲话中指出：“意识形态工作是我们党的一项极端重要的工作”，关系到我们党的前途命运和国家的长治久安。加强对党员干部的宣传教育是我们党廉政建设的重要举措，也是紧抓党的意识形态工作的题中应有之义。南梁苏维埃政府成立后，把加强对干部群众和红军战士的宣传教育工作放在重要位置，为根据地的廉政建设营造良好的舆论环境和思想基础。边区政府以陇东地区的民歌、秦腔、小调等传统文艺形式，向广大军民演出“闹红”节目，向群众宣传党的政策，提高群众和广大红军指战员的思想觉悟。边区政府还利用红色刊物开展坚定理想信念的宣传工作。1934年秋，南梁苏维埃政府创办了机关刊物《红色西北》，这是一个用8开纸油印的不定期刊物。刘志丹、习仲勋等边区领导对《红色西北》非常重视，经常撰稿强调思想教育工作的重要性，以及倡导广大党员干部践行党的宗旨，深受群众的欢迎。1935年创办了党内刊物《布尔赛维克的生活》，其宗旨就是使广大党员干部坚定马克思列宁主义的信念和提高每一位党员干部的思想觉悟。

在根据地创立之前，南梁山区由于受地主压迫，没有一所学校，文化十分落后，文盲众多。1934年南梁政府成立后，对文化教育事业极为重视，开设了陕甘边红军干部学校，后又扩展为军政干部学校。学员来自红军游击队中的干部和地方干部。刘志丹任校长，习仲勋任政委，蔡子伟、马文瑞等担任教员，教育内容突出宗旨教育，要求党员干部转变工作作风，切实为人民群众办实事、谋实利，为根据地建设培养了大批杰出干部。干部学校的生活条件虽然艰苦，但是广大党员干部受到了教育，纠正了官僚主义、享乐主义的思想，坚定了无产阶级革命的理想信念。南梁政府十分重视根据地的群众教育，为此，在习仲勋的带领下，创办了陕甘边第一所红色小学——列宁小学。习仲勋、刘志丹、蔡子伟等边区政府领导时常亲临学校，给学生讲课，传播革命理念，并且帮助学校解决实际困难。“学校通常给学生们教授‘马克思是谁呢？是世界革命的领袖。他终生领导着我们穷苦人革命，还把穷人革命的办法指示出来这样的内容。”[3]p107列宁小学将教授知识和宣传革命有机结合起来，使学生们增长了知识，传播了革命思想，净化了边区的执政空气。

二、加强制度建设，确保廉政工作有法可依

廉政制度建设，是一项系统性的工作，不仅要靠宣传教育，还要制定一些规章制度作为保障。廉政制度建设是惩治和预防腐败的基础性措施，在反腐倡廉建设中具有不可替代的作用。邓小平曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[4]p333加强廉政制度建设，完善制度体系，是反腐的治本之策，只有这样才能形成有效的防腐体制。当前正值全面从严治党、全面依法治国的关键时期，加强廉政制度建设是形势所迫、时代需求。南梁政府成立后，把廉政制度建设作为政权建设的头等大事来抓，减少乃至消除了陕甘边根据地滋生腐化思想的土壤。

南梁苏维埃政府成立之初，刘志丹、习仲勋等人就认识到：即将掌权的红军领导干部必然会有官僚主义、享乐主义思想产生。刘志丹强调指出：“群众最痛恨反动政权不廉洁、无官不贪。我们一开始就要注意这个问题，穷要有骨气，要讲贞操，受冻挨饿也不能取不义之财。”[5]同时，没有规矩不成方圆，边区政府为了强化红军战士的纪律，根据刘志丹的意见，为红二十六军制定了严格的纪律，例如“临阵脱逃者处死刑，破坏武器者处死刑，强奸妇女者处死刑，缴获胜利品不归公者处死刑”等，共18条。后来又根据刘志丹的提议，作出一条新的规定，即“凡一切党政军干部，如有贪污10元以上者枪毙”[6]P344。这些条规的实施，严明了党政军纪，保证了红军战士和领导干部为民清廉，大大改变了革命根据地的风气，深受人民的欢迎和拥护。习仲勋对边区的廉政建设也极为关注，在他的组织领导下，华池县的梅生贵和朱子清等人制定了《赤卫军暂行简明军律》，规定有：“侵犯劳苦群众利益者处死刑、强奸妇女有证据者处死刑、强奸未遂者罚苦役半年、无故打骂劳苦群众者斟酌情形轻重罚以1月以上3月以下之苦役。”[7]216后来，边区政府在打土豪、分田地过程中，由于一些红军的激进做法造成了不良影响，于是在《赤卫军暂行简明军律总则》中又作了新的补充：“凡在斗争中无故打骂劳苦群众者斟酌情形轻重罚以1月以上3月以下之苦役。无有命令私自焚烧豪绅房屋食粮者罚苦役3月，延及穷人房屋者，首犯罚苦役10月，从犯罚苦役6月，并共同负赔偿责任。”[8]P289这些制度如今看来，有些虽是严酷的，但是凭借这些严明的制度才使得边区政府政治清明，领导干部廉洁奉公，杜绝了一些领导干部个人私欲的萌发，保证了陕甘边区的廉政建设。endprint

三、强化廉洁自律，发挥领导干部示范作用

廉洁自律是领导干部做人、为官的根本，是廉洁从政的前提，是杜绝领导干部腐化的思想道德基础。党员领导干部廉洁自律，是党员宗旨意识的体现，是党和政府形象的展现，关系到全面深化改革的推进、中国梦的顺利实现。强化领导干部廉洁自律、以身作则，不断锤炼党员干部的政治本色，在当前社会形势下尤为重要。毛泽东曾强调：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[9]P526南梁苏维埃政府在习仲勋、刘志丹等人带领下，虽身处根据地艰苦的斗争环境，依旧践行着党的群众路线，受到边区人民的爱戴。

在陕甘边根据地的斗争时期，南梁苏维埃政府的干部待遇很低。政府实行供给制，官兵一致，不分等级。刘志丹、习仲勋等边区政府领导以身作则，带头执行，从穿衣吃饭到办公室所需的笔墨纸张等用品，都是由政府统一计划供给，军队每人每天供应小米一斤半，每20人一碗盐，衣服鞋袜都是自备。边区政府主席习仲勋更是廉洁自律的模范，他时常教导同志们要始终注重共产党员的纪律，爱护群众的一草一木，不拿群众的一针一线。在甘肃环县工作期间，习仲勋生活条件极其艰苦。当年寒潮来袭时，他没有一件可以御寒的衣服，房东许明江将自己的一件旧皮袄送给习仲勋御寒，习仲勋再三推托不要，最后执拗不过，只得收下，但只用了几天就归还给了许明江[10]P213。刘志丹、习仲勋等边区领导干部经常深入群众，了解疾苦。一天中午，刘志丹和习仲勋在考察途中，走进了张大伯老两口的家中，张大伯热情地招呼二人进屋，由于张大伯家窑洞小，盛不下那么多人，刘志丹和习仲勋就来到院子里，席地而坐，听着大家谈生产和建设的情况。这时刘志丹听到有人说：“张大娘，你杀鸡招待咱们的老刘呀！”刘志丹赶忙走过去说：“这使不得，鸡不能杀！我们随便吃点东西就走。”张大娘生气地说：“你们这些人啊，刚来就说走，今天你们再忙，也得把这只鸡吃了再走。”刘志丹正要上前阻拦，被几个群众拉住，说：“老刘，让他杀吧，他们的一片热心，你不能阻拦呀！”[6]p324最后，刘志丹听了大家的劝说，再没说什么。饭吃完后，他们俩心里觉得很不安，刘志丹碰了一下习仲勋的胳膊说：“给大伯留下两块钱吧，他家很困难。”习仲勋点了点头。于是刘志丹接过习仲勋手里的两个银圆，趁大伯两口子不注意时，压在了被褥底下，心里感到安慰多了。这件看似平常事，却反映了南梁苏维埃政府领导人廉洁自律的高尚道德情操，正是因为边区政府领导以身作则、率先垂范，红军在边区开展各项工作都得到了群众的拥护和支持。

南梁苏维埃政府的廉政建设，是共产党人在特殊历史时期为保持党的先进性和纯洁性，为巩固新生的苏维埃政权而采取的重要举措，是把领导干部的思想教育、制度约束和自我约束三者相结合，是从思想和制度方面双管齐下，内外兼治。陕甘边革命根据地有效地运用了这一治理理念，保证了边区政权建设的廉洁。这对于当前我国全面从严治党具有十分重要的借鉴意义。

参考文献：

[1]谢觉哉传[M].北京：人民出版社，1984.

[2]习仲勋传（上）[M].北京：中央文献出版社，2013.

[3]陇东革命根据地[M].北京：中共党史出版社，2011.

[4]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[5]温金童.陕甘边根据地的廉政建设[J].兰台世界，2013（1）

[6]白黎.刘志丹传[M].北京：解放军出版社，1992.

[7]政协华池县委员会.华池文史[M].兰州：甘肃文化出版社，2009.

[8]刘凤阁，任愚公.红二十六军与陕甘边苏区（上）[M].兰州：兰州大学出版社，1995.

[9]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[10]中共庆阳市委，中共甘肃省纪委宣教室编.红色南梁廉政丰碑[M].内部，2011.

责任编辑 彭月才endprint