推进“4321”工程实现价格工作创先争优

徐晓明

今年是全面深化价格改革的关键之年，是谋划“十三五”规划的奠基之年。湖北省咸宁市物价局积极适应经济发展新常态，重点推进十项重要工作，即“四个加强”、“三个提升”、“两个规范”、“一个创新”，简称“4321”工程，努力实现“全市创一流、全省争先进、全国争特色”工作目标。

一、加强价格监测分析

实践证明，基层物价部门想在稳控物价方面发挥作用，最有效途径就是加强价格监测，准确研判价格形势，为党委政府提供切实可行的价格调控措施建议。一是要积极改进价格监测分析。撰写的监测分析报告不能简单的罗列数据，要善于进行环比、同比分析，总结其中的规律和突出特点，预测价格变化趋势。二是要完善监测基础工作。选好价格监测点，严格执行采报价规定，建好价格监测台帐，健全数据复核审查制度，确保监测数据准确无误。三是继续完善“价比三家”工作。在巩固原有工作基础上，进一步完善采价品种和种类，拓宽信息发布渠道。

二、加强依法治价工作

强化重大价格调控措施、定调价费和规范性文件等行政决策程序合法性审查，未经审查不得作出决策。规范决策形成机制，规范定调价公众参与、专家论证、价格听证和集体讨论等制度，确保行政决策公开公正合法。加强定价权执行监督，严禁越权定价、越权监审。开展法律服务活动，建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用。开展行政执法责任制检查，对各地及市局科室单位执法责任制落实情况进行指导检查考核。

三、加强价费政策宣传力度

近年来，社会公众普遍反映物价部门宣传价格法律法规少，宣传工作职能少，宣传价费政策少，以致对物价部门很多工作不理解，产生误解。今年，将价格宣传工作放在更加突出重要的位置，利用各种媒体全方位、多视角地宣传价格工作。一是积极抢占网络舆论阵地，一方面，充分利用系统内办的各级物价网站正面宣传价格工作职能、特色、亮点及成果；另一方面，密切关注其它网络媒体有关价格工作的评论、意见和举报，及时予以跟帖回复，正确引导舆论导向。二是深入基层广泛宣传“12358”价格举报电话和价格政策，增强基层群众维权意识。市局成立有县（市、区）参与的宣传专班，制定宣传方案，集中1周时间在全市范围内同步开展声势浩大的宣传活动，确保覆盖所有乡镇。三是公示低收入群体价费优惠政策。对所有上级或者自己制定的低收入群体价费优惠政策进行清理汇总，制作详细优惠清单，在管辖范围内公示公开，让低收入群体知晓自己可以享受哪些优惠服务，明明白白交费。四是提升信息宣传质量。在提升信息宣传质量上下功夫，多上报一些好的政务信息、经验做法、调研文章，发挥信息宣传工作应有的作用。

四、加强党风廉政、精神文明、党建工作

落实党风廉政建设责任制，落实党组主体责任和纪检监督责任，坚持“三重一大”重要事项集体决策和报告制度，坚守廉政底线，做到不想腐、不能腐、不敢腐。通过建设干部职工文化活动场所，组织干部职工开展丰富多彩的文体活动，陶冶情操、放松心情，积极争创省级文明单位。重视抓好党建工作，落实管党治党责任，加强和改进党建考核，构建横向到边、纵向到底的责任体系和严明的责任追究制度。推进学习型、服务型党组织建设，严守政治、组织、财经、工作、生活纪律和作风禁令，持之以恒纠正“四风”。通过加强干部职工理想信念教育、廉洁教育和精神文明教育，进一步提高干部素养，打造政治坚定、清正廉洁、事业有为的物价干部队伍。

五、提升市场价格明码标价率

近年来，全市物价系统通过明码标价示范点或示范街建设，大力规范明码标价工作，让经营者诚诚实实经营，消费者明明白白消费，取得了较好成效。但明码标价工作辐射人群不多，覆盖率不广，对整个市场环境影响甚微。今年，将在“以点带面”上下功夫，组建工作专班一家一家的上门宣传明码标价规定，帮助规范明码标价行为，全市至少创建14条以上明码标价示范街，示范街明码标价率达到100%，县级以上人民政府所在地城区明码标价率真正达到95%以上。

六、提升价格举报回复满意率

自今年开始，12358价格举报系统实现了四级联网，对任何一件举报投诉的处理，群众是否满意，上级都能予以监督。价格举报工作要以群众是否满意作为衡量工作的标准，从提高满意率着手，对每一件举报投诉都认真对待，深入开展调查，帮助解决问题，并保持与举报投诉人的沟通联系。在确保价格举报及时办结率达到100%的同时，回复结果满意率较往年有较大提升。

七、提升专项检查实际效果

每年开展涉企、涉农、医疗、教育等这么多的专项检查，除了要求收费部门对存在问题进行整改，规范行业收费行为外，更多情况下考虑的是他们和我们自身生存发展问题，导致价格处罚金额执行不到位，违价金额无法清退问题普遍存在，专项检查效果不明显，群众没有实际受益。今年，将至少选择一个行业对其违规收费行为予以公开曝光，对违规收费金额予以公开清退，坚决制止乱收费行为再次发生，让专项检查真正惠及于民。

八、规范涉企收费行为

进一步做好减轻企业负担工作，助推咸宁工业崛起。依法依规开展涉企收费清理，实行涉企行政审批前置服务收费和涉企经营服务性收费目录清单管理，最大限度的实施普遍性降费政策。按照“清单之内逐步减少项目、清单之外加大查处力度”的原则，真正完善和实施好涉企收费清单制度。建立干部职工联系企业制度，印制《涉企收费目录清单》，送至每个企业手中，明确凡《清单》以外的收费一律可以不交，每年与各企业负责人开展一次座谈，就涉企收费环境开展一次满意度调查。

九、规范定调价费行为

一是根据即将出台的《湖北省定价目录》，尽快理顺市、县两级政府定价管理权限并组织实施。二是严格按照规定的时间完成定调价费工作，不以任何理由拖着不办，积极探索行业组织、消费者组织、会计师事务所等独立第三方参与政府定价模式。定调价事项按时办结率达到100%。三是及时解读调价政策。在实施重要价格改革措施或制定价格政策时，通过报刊媒体开办专栏、举办专题讲座等多种方式，主动、及时地解读调价政策、发布信息，争取群众和社会的理解和支持。四是重新核定民用爆炸物品爆破作业服务费，规范民爆价格行为；启动天然气价格定价程序，切实减轻群众负担。五是完善收费单位情况和其收支情况报告制度。

十、创新价格监管方式方法

抢抓机遇，积极行动起来，通过“晒成本”，引导市场合理形成价格，在这方面有所作为。今年拟对温泉票价格成本进行监审，并通过一定形式向社会公开，努力解决温泉票价格上下浮动空间大、恶意竞争，游客满意率低、投诉多问题。各县（市、区）物价部门至少也要选择1个热点行业开展成本监审公开试点，通过成本的公开引导经营者合理定价，规范该行业价格行为。

（作者单位：湖北省咸宁市物价局）