对基于工作流的县级地籍管理信息数据库更新初探

王蒲吉

摘要：对地籍管理信息数据库的进行动态更新是保证地籍数据库的准确性及现势性的必要条件。 为保证地籍管理信息数据库的现势性与准确性，本文以地籍管理工作流为主线，建立起一套完整的县级地籍管理信息系统更新流程，以确保数据库的完整性和准确性。

关键词：县级；地籍管理信息系统；工作流；更新

目前，随着第二次土地调查的深入，各地普遍建立起了城乡一体化的地籍管理信息系统，这些地籍管理信息系统基本覆盖了本区域内的所有地籍信息，但是，由于地籍管理信息更新速度快、信息量大，而縣级国土部门技术力量有限，不能够做到及时更新，难以保证地籍管理信息数据库的现势性和准确性。

1、目前县级地籍管理信息数据库更新方式

目前，在县一级国土资源管理部门中，地籍管理信息数据的更新方式主要有两种：一种是全权委托给中介单位来进行更新，将数据库权限放开给中介机构；另外一种则是由国土资源局内的直属机构进行更新，数据库的权限也没有加以限制。然而在实际操作中，这两种方式存在不少隐患。

1.1数据的安全性不能保证

地籍数据库汇总包含有大量的机密信息及个人信息，这些信息涉及地形要素、地理坐标、公民个人信息等，能否保证信息的安全是地籍数据库的重中之重。如果不对数据的权限进行限制，完全由中介单位或者局直属机构进行直接更新的话，会面临信息泄露的问题。

1.2数据的质量不能得到保证

地籍数据库建库有着严格的规范标准，对建库人员的素质要求也普遍较高，在初始建立数据库时，由于采取整体建库方式和公开招投标进行采购，可以吸引到大型的技术力量雄厚的单位来完成数据建库。但是，在数据更新阶段，由于更新范围小、收费较低，很难吸引到技术力量雄厚的单位来更新，而由于区域优势、发展前景等条件的限制，在县一级区域内又普遍缺乏高层次的人才，这就势必会造成了地籍数据库更新时的质量与初始建库时质量不可同日而语，最终会导致整个数据库质量的下降。

1.3数据的时效性没有保障

数据的动态性是地籍数据的一大特色，可以说地籍数据库一直处在变化中。为确保地籍数据的准确性和现势性，数据更新对时间的要求就显得尤为重要。可是，由于县一级技术力量的限制，地籍数据的更新往往不能够及时跟进，造成了地籍数据库中的数据滞后于现实的变化。

2、工作流数据更新流程

为了确保地籍数据库的质量和实效，结合县级国土资源管理层面的实际情况，我们可以考虑从工作流出发，以数据的有效更新为目的，以地籍管理工作流为主线，以数据安全为特色，建立起县一级地籍数据库更新模式。整体更新流程如下：

2.1确定更新范围并发起更新申请

在更新发起之前，首先要确定本次更新的目标任务，具体包括更新的范围（宗地、地籍子区、地籍区）、更新的内容（地类图斑、地形要素、地籍要素等）。任务目标确定后，更新人员要及时向数据库管理人员发起更新申请，提交数据更新需要的矢量数据及材料。

2.2接受申请并检出更新内容

数据库管理人员在接到更新申请后，及时对提交的矢量数据及材料进行审查。审查无疑义后，按照更新的范围及内容，将数据库中需要更新的数据检出，生成数据更新矢量数据包。

2.3数据测量及数据建库

地籍测量人员按照更新范围对需要更新范围内地形要素、地籍要素及地类要素进行修补测生成测绘成果。数据处理人员利用ArcGIS或者其他地理信息系统对测绘数据进行编辑处理，建立起符合数据更新格式要求的数据更新包，及时将数据更新包检入数据前置库，提交数据库管理人员进行数据审核及入库。

2.4数据审核及入库

数据库管理人员对测绘人员提交到前置库中的数据更新包利用地籍管理信息系统的质检功能对数据包进行质量检测，检测通过，直接入库，检测不通过，将数据包退回给数据测绘人员，由测绘人员重新进行数据处理及建库。

2.5数据更新成果反馈

数据更新完成后，数据库管理人员要及时将更新结果反馈给申请人员，同时将更新结果通知其他相关部门，以便于进行土地登记等下一步工作。

3、地籍管理信息系统功能设计方案

其中，更新申请模块负责实现对数据库更新的申请，及时将更新申请传输到管理人员处，此模块可以开发给申请更新人员使用；数据检出模块负责实现更新数据的检出及下载，将预更新的数据范围从数据库中复制下载出来，交给测绘人员进行相应的数据处理，此模块由数据库管理人员管理使用；前置库模块负责实现更新数据包的的上传服务，此模块开发给数据处理人员使用；数据更新模块负责实现数据的最终更新，信息反馈模块实现更新信息的及时反馈，这两个模块也是由数据管理人员负责管理使用。

4、结论

本文针对县一级地籍数据库的更新方式，提出了基于工作流的地籍数据库更新方式。基于工作流的更新方式由地籍数据管理人员全程对更新过程进行实时监控，不但保证了数据更新流程的顺畅，更保证了数据的质量，从而确保了地籍数据的质量，保证了数据库的现势性。

参考文献：

[1]刘德儿等；城市基础地理数据库更新机制研究[J]；大地测量与地球动力学；2010年第1期

[2]熊湘琛，张新长，曹凯滨；城市基础地形数据增量更新研究[J]；测绘通报；2009年第3期

[3]彭涛等；城镇地籍数据库更新方案研究[J]；测绘标准化；2013年第1期