乡镇国土资源管理中存在的问题和解决办法探究

王斌

摘要：本文重点分析了时下乡镇国土管理工作中存在的问题，并据此提出了相应的解决办法。

关键词：乡镇；国土资源管理；问题；办法

引言：乡镇国土资源是国家非常重要的资源要素，是乡镇经济可技续发展的重要保障。要想不断的深化改革加快发展，构建和谐，必须要合理的做好乡镇国土资源的管理，合理规划、合理开发和科学应用，才能确保可持续性和协调发展，才能加大利用率和利用效率；才能加快乡镇小康建设的步伐。目前，乡镇国土资源的管理中还不同程度的存在着一些问题，不仅对各乡镇的国土资源管理力度造成了严重的影响，更因此制约着整体经济的发展和人民群众的人居环境和生活水平的提高，所以探析国土资源管理中存在的问题，找出合理的解决办法，是我们现在必须得做的一件事。

1 乡镇国土资源管理中存在的问题探析

1.1 缺乏对国土次源保护意识

要使国土资源能得到合理高效的利用，其前题就是要增强相应的保护意识。目前，在我国的基层管理部门中，对国土资源的保护意识还有待进一上步加强。由于意识因素，不同的地方和部门出现审批混乱、违法、违规、违政策的随意对个人和企业的用地申请进行审批。很多人在个人利益面前经不住考验，保护意识淡薄，这样糊乱的审批必然不能使国土资源得到合理高效的应用，对乡镇国土资源的管理造成严重的影响，严重制约着乡镇的经济发展和远景规划。很多时候都以引资、招商等为借口，不合法、合规的满足一部份人使用土地的申请，这不仅对市场秩序会造成较大影响，还会严重影响乡镇土地资源的合理利用。由于对乡镇国土资源保护意识的缺乏，相应的管理单位、个人和企业都只看到了个人的短期效益，糊乱使用土地。说到底，影响乡镇国土资源利用混乱的一个关键因素，就是保护意识和法律意识淡薄。

1.2 不科学合理的使用土地

由于土地的审批过程中程序复杂，耗时较长。这无形的增加了开发商施工前期的准备费用和施工队伍的日常开支。一部份商家就在正式批文还没办理结束时，就提前使用了土地或边办理边使用；还有就是非法经营或使用相关部门没有批准的相关事项。在乡镇较为突出的就是在承包的农用耕地里乱搭、乱建、乱盖，以致耕地被乱占滥用。还有就是随意扩大已批外的占地面积或批甲地用乙地，造成了土地证书与实际现状不符的违法现象。

1.3 执法不严 力度不够

目前很多地方存在着对乡镇国土资源管理的执法不严、力度不强的问题，对一些滥用国土资源的违法、违规行为没有严惩，从而致使乡镇国土资源得不到良好的保护。当一些国土资源违法行为出现时，一部份执法人员不去用职权进行阻止，更有部分人为了自身利益对违法行为视而不见。还有一部分执法人员不能很好的掌握国土资源保护方面的知识，面对已发生的具体违法行为时，无法合理合法的對国土资源进行保护；还有就是一些相关人员存在不敢担当互相推诿的现象，这是一种极不负责的做法。

1.4 权责不明晰

由于乡镇国土部门不仅要受上级国土部门领导还要受本级政府的领导，乡镇国土所的基本职责就是在本辖区内防治地质灾害、保护基本农田和配合上级部门调解处理矛盾等。然而很多乡镇国土所不仅要完成上级国土部门所规定的责任，更要配合好本级政府的各项工作，甚至有些乡镇国土所的工作人员还会被安排到乡镇政府进行招商引资等工作，权责不明晰。

1.5 征地补偿措施的不规范

在土地征收征用的实际工作中，由于相邻县市补偿标准的不同，导致了当地群众对征地补偿费用存在非常大的不满，对上级相关部门存在着较大的疑问，给征地工作的开展带来极大的困难，负面影响极为严重的。

2 解决办法探究

2.1 对乡镇国土资源的开发利用作出科学合理的长远规划

各乡镇要因地制宜，要根据各乡镇的地形地势、矿产资源、产业结构、土地状况、人口数量、人员素质、近期发展概况、优势产业链、远景发展规划和当地风土人文等因素，划分各类土地区，如新高科技开发区、工业园区、农业实验区、农田耕种区、农业园区、畜牧业养殖区、林木业种植区、杂粮养陪区、矿物质开采区、作物加工区、人口居住区、休闲娱乐区、旅游度假区等等，对每一片土地又进行合理的分块划分，以长远规划为标准，有方向、有目的的进行招商引资和资源管理。

2.2 加强对执法人员的监督力度

必须加强对乡镇国土资源管理部门工作人员执法情况的监督，促使每个部门工作人员能够端正态度，提高对乡镇国土资源的保护意识。对于相关违法乱纪行为一经查实，务必加大惩处力度，净化社会风气、工作之风，以便于促进乡镇国土资源管理工作能够顺利高效的开展。

2.3 提高素质 强化透明

强化乡镇国土资源管理的秀明度提高社会的监督力和充分提高乡镇国土管理人员素质，让他们抛开自身私利，增强大局意识、奉献意识、工作意识，全身心的投入到乡镇国土资源管理的事业中来，真真正正的为乡镇国土资源保驾护航。为此，要定期提供相应培训，使管理者能够充分的了解国家对国土资源管理的新政策新法规。同时还要提高乡镇国土资源管理者的社会责任感和思想意识，加强管理党风廉政的建设，从根本上杜绝为突一己私利造成的腐败问题。

2.4 进一步完善征地补偿措施

国家相关的部门要根据不同的时期和地区制定科学、规范、统一的土地征收征用补偿标准和补偿制度，并且要根经济发展情况及时作出调整，使征地补偿费用尽量付合社会经济发展的客观情况。并且相关部门还要重点加强对相应的补偿资金的监察力度，防止其资金疲克扣和截取。还有要确保群众对相关的法律、法规、政策以及补偿措施的知情权，对被征地群众尽量作出妥善的安置。

2.5 加大宣传力度

由乡镇人民群众文化小平低，更加上宣传工具、宣传时间少，交通不便利等因素，使很多老百姓对国土资源管理的相关法律法规认知较少，很容易触犯法律法规。因此，要加大宣传、教育、培训，灌输可持续发展与长远建设、经济效益、社会效益、人文效益和环境效益的意识及理念，形成从源头上减少对乡镇国土资源的破坏和非法使用的良好态势。

总之，乡镇国土资源是决定乡镇发展的关键所在，国土资源部门的人员必须要有大局意识和奉献精神，端正态度、克己奉公、扎实工作，才能把乡镇国土资源管理工作做细、做好、做实。