关于我国的化学品环境管理问题的几点思考

王东+阎青

摘 要：化学品是人们生产、生活的必需品，对社会的稳定和经济的发展有着重要作用，但是，如果管理不当，也会给环境造成严重污染，甚至严重危害人们的生命健康和安全。在阐述化学品环境污染的基础上，分析了化学品环境管理存在的问题，并提出相应的解决措施，以促进我国化学品环境管理的建设。

关键词：化学品；环境管理；环境污染；管理制度

中图分类号：X327 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.063

文章编号：2095-6835（2015）15-0063-02

1 化学品环境污染概述

1.1 污染事故不断发生

随着我国化工相关产业的不断增加，化学品污染事故在近些年来不断发生，比如哈药“污染门”事件、松花江水污染事件、泸州电厂燃油泄漏事故等，不仅给土壤、水、空气环境造成了严重污染，而且也造成了人员伤亡，充分表明了我国化学品环境管理的水平低下。

1.2 区域性污染严重

从我国化学品环境污染整体来看，超过80%的污染事件发生于长江、黄河等交通较为发达地区，呈现出污染区域性分布的特点。这主要是由于许多国内国际化工企业在生产高污染化学品时，出于制造、运输成本等因素考虑，会选择江河湖海等交通发达、人力成本低的区域，加上许多地方政府对化学品环境管理的力度不足，导致化学品污染问题频繁发生。

1.3 污染物种类多、排放量大

随着科学技术的不断进步，更多类型的化学品被开发出来用于生产制造当中。在这些化学品当中，有很多都是对环境有着严重污染且不容易控制的，这点从近些年来国内几大河流、空气环境中检出的有机化合物种类就可以看出。同时，伴随着国内纺织、化工、造纸和食品加工行业的快速发展，化学污染物的排放量也日益增加。

1.4 特种化学品污染的出现

近年来，我国癌症的发病率持续上升。根据科学研究结果，有10%～15%的癌症患者发病是由于化学品因素引起的，其中，重金属、三制毒性物质等危害在我国已经非常显著。随着化学品种类的不断增加，各种各样的致癌、干扰内分泌和致畸等特殊的化学品污染越来越严重，给人们的身体健康和安全造成严重威胁。

2 化学品环境管理存在的问题

2.1 管理意识不强

虽然近些年来，人们的环保意识已经有了大幅度提升，但对化学品环境管理意识依然较弱，并没有严格地监督化学品生产企业的生产。同时，在污染主体的企业当中，许多企业领导人只关注经济效益，缺乏公众责任观念，不了解化学品污染的严重后果，且在日常生产中并不注重化学品环境的管理，导致化学品使用过程中存在着严重的随意排放、违规操作等问题，最终造成环境污染。

2.2 管理制度的不健全

在化学品环境管理制度上，虽然我国已经出台了《食品卫生法》《监控化学品管理条例》《危险化学品安全管理条例》等一系列相关法律法规文件，但就整体而言，这些法律法规覆盖的范围依旧有所不足。这就使得化学品管理当中存在着漏洞，污染问题自然也就难以避免。

2.3 管理机制的不科学

我国化学品管理的依据是《危险化学品安全管理条例》，按照其规定将化学品制造、使用、存储和运输、处置等各个环节的责任落实到安监、公安、环保、交通和卫生等各个部门，但是，各个部门之间存在着责任交叉的现象，加上不同部门之间协调机制不科学，导致管理过程中经常发生脱节问题，严重降低了化学品环境管理效率和效果。

2.4 管理机构不合理

化学品环境管理具有极强的专业性，需要有专门的管理机构来负责，但我国化学品管理是由多个部门协同管理的，至今并没有设立专门的化学品环境管理机构，无法对化学品进行专业、科学、系统、高效的管理，给化学品管理工作的顺利开展造成了妨碍。

2.5 专业人员缺乏

化学品环境管理涉及到众多专业性内容，有许多化学品的存储、运输和处置都需要特定的条件和环境等，这些都需要有丰富专业化学知识的人员来完成，但是在当前的化学品管理人员当中，技术管理人才、化工科技人员等数量严重不足，专业人才资源相当缺乏，无法有力支撑化学品环境管理工作的开展。

3 强化化学品环境管理的措施

3.1 加强化学品环境管理意识

加大化学品环境管理相关知识的宣传，使公众充分认识到化学品的危害和管理的重要性，并积极、主动地监督各种化学品管理问题，及早发现化学品污染隐患，以便及时解决，防止大规模污染事故的发生。另外，还要做好对化工企业领导层的培训，强化企业相关负责人化学品管理的意识，使其在日常生产当中加强对化学品的管理，有效控制化学品污染问题，从而提高化学品环境管理水平。

3.2 健全化学品环境管理法律

对于相关法律法规的不完善现状，相关部门应该积极推动《化学品环境管理条例》等相关法律的制订工作，学习并借鉴其他国家化学品环境管理的经验，制订严格的化学品管理技术规范和标准。同时，还要结合《鹿特丹公约》等的要求，完善我国现有化学品管理制度，研究更多先进的管理措施，实现化学品制造、使用和处置等的全过程监控和管理，给化学品环境管理工作奠定良好的基础。

3.3 改善化学品环境管理机制

针对当前化学品管理机制不科学的状况，要结合化学品环境管理的相关要求，明确环保、卫生、安全监管等各个部门的责任，并制订相应的协调机制，加强不同部门之间的信息沟通，保证整个化学品环境管理工作的有序、稳定开展。

在合适的条件下，还应该设置专门的化学品环境管理机构，将国家的化学品环境管理纳入到统一管理系统当中，实现全局调控、针对性管理，及时总结化学品环境管理的相关经验，以有效推进化学品环境管理工作的开展。

3.4 提高化学品管理人员的素质

对当前化学品管理队伍进行培训，加强管理人员对化学品专业知识的学习，并进行严格考核，保证现有管理人员的专业素养能够满足化学品环境管理工作的要求，提高日常管理工作的效果。

加强对新人的培养，联合高校、科研机构等相关部门，从学生、研究者当中培养出技术能力、业务水平都相对较高的专业管理人员，提高化学品管理队伍的整体水平。

3.5 加大化学品管理的基础投入

推进GLP、化学测试等实验室的建设工作，以便提升我国化学品环境管理技术水平和监测水平，为化学品管理工作创造良好的环境。

加大相关设备方面的经济投入，引进先进的监测仪器和设备、电子信息管理系统等，提高我国对化学品污染的监测能力，进而提升化学品环境管理水平。

4 结束语

化学品环境污染问题已经给人类的生存环境造成了极大的不良影响，严重阻碍了经济的可持续发展，因此，提高化学品环境管理水平势在必行。在我国当前的化学品环境管理中，还存在着制度不健全、人员缺乏等各种问题，对此，需要社会从各个方面加强对化学品的管理，并采取有针对性的措施应对，建立科学、合理、完善的化学品管理体系，有效提升化学品环境管理的水平。

参考文献

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[2]张静，陈会明，于文莲，等.中国化学品安全管理现状剖析与建议[J].中国标准化，2013（08）：68-72.

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〔编辑：王霞〕