贵州省黔西南州：干部召回制度剑指“为官不为”

钱文宗

去年9月，贵州省普安县监察局陈某在州纪委跟班学习期间，违反规定中午饮酒，被实行召回管理。

如今，在贵州省黔西南州想做不作为的“太平官”、庸懒散的“糊涂官”已经不太可能了，因为不称职的干部要被召回。

黔西南州是民族地区、革命老区、贫困地区。面对贫困，一些干部感到信心不足，状态不好，动力不够，特别是中央八项规定出台以后，一些干部把“不干事”作为“不出事”的应对之策，怕担风险而“为官不为”，惰政、躲政突出。

为此，2014年9月，黔西南州委决定开始尝试“不胜任现职干部召回管理制度”，从兴仁县、州人社局试点做起，目前已在全州推广。

什么样的干部会被召回？州委在《不胜任现职干部召回管理办法》中明确召回情形，划定行为红线，梳理出“在其位不谋其政”、“庸懒慢浮混日子”等30种召回情形，对不想干、不会干、完不成年度目标任务、闹不团结、不严守纪律等“五类干部”进行召回。

标准划定后，通过民主测评、绩效考核等方式对干部进行综合评定，确定召回管理对象。

领导干部一旦被召回，不仅要曝光，而且还要接受统一的培训教育和考试，接受经济处罚。纪律实在散漫的，还要参加军训。培训后进行综合考评，合格的，安排回原岗位继续工作，“人岗不适”的进行岗位调整;不合格的，派到基层一线跟踪考察，考察仍不合格的，依法依规进行组织处理，最严重的将被辞退和解聘，丢掉饭碗。

截止目前，全州共召回干部1812名，占全州干部总数的2.48%，其中，“一把手”60名，占召回總人数的3.31%;处级干部26人，占处级干部总数的2.43%。经集中教育考核合格后回原岗位的1321人，转岗84人，待岗67人，免职51人，改非34人，辞退或解聘32人。

安龙县原戈塘镇镇长陈某说：被召回的滋味的确不好受，但回过头来看，干部召回制度警示了我、提升了我、改变了我，时时督促我努力工作。干部召回管理是一种介于批评教育与纪律处分之间，比批评教育重、较党纪政纪处分轻的干部管理制度。被召回的干部通过教育培训，普遍受到一次思想震动和心灵启迪。普安县新店乡干部吴某妻子提起丈夫被召回一事，颇有感慨：刚开始，我实在想不通，觉得很丢脸，在街坊邻居面前抬不起头。他参加培训回来，整天把心思都放在工作上，后来还被抽调到县委组织部挂职学习，现在看来，这个召回帮助他进步了。”

干部召回管理制度倒逼干部在其位要谋其政，真抓实干，为民服务。推行干部召回后，老百姓都普遍反映，干部深入基层调研多了，主动为群众服务的意识强了，党的好作风又回来了。

曾经的“门难进、脸难看、事难办”现象在逐渐消除。在田野、在企业、在民生一线，看到更多的是干部察民情、解民难、除民忧的身影，体会更多的是广大党员忠诚务实、同心同苦的良好作风。

“以前到政府部门找干部办点事很麻烦，有时候跑几趟还找不到人，现在各级干部主动上门帮我们解决问题，事情好办多了。”民营企业家王菁说。

干部召回管理是黔西南州治理为官不为，推进干部能上能下的有力抓手，对党员干部起到了警醒作用，激发了他们干事创业的激情和动力，有效推动了社会经济的发展。今年上半年，全州地区生产总值完成345.86亿元，同比增长13.7%，增速排全省第一位;限额以上固定资产投资461.47亿元，同比增长26%，增速排全省第一位;社会消费品零售总额90.87亿元，同比增长11.8%，增速排全省第二位。