新媒体治理浅析

夏 菲

武汉广播电视台，湖北武汉 430022

如今，新媒体在全球大行其道，成为影响人类这一个千年的重要力量之一。然而，在迅速发展的同时，新媒体也暴露出大量的问题，立法的滞后和管理的缺失，以商业目的为主的经营取向，快捷的传播缺少真实性验证，广泛多样的传播平台良莠不齐，从业人员缺乏良好的新闻素质，加之别有用心的推波助澜，都导致新媒体走入人心的同时，却不断在流失信誉，游走在社会公序良俗和法律规范的边缘。对于新媒体的负面作用，立法存在滞后效应，管理需要在实践中摸索，从业人员需要职业培训，保留新媒体的正面积极作用，防范其隐藏的负面影响，已成为我国面临的当务之急。

那么，新媒体如何治理？如何把这样一个处于发展初期、个体此起彼伏、人员分散且年轻的行业拨乱反正，使之步入正规发展的快车道？笔者认为，从以下三个方面入手，新媒体将从制度、党建和新旧统合等角度得以治理。

1 通过修法，规范新媒体的人事制度

众所周知，外资企业在中国招聘都会通过专业正规的人事派遣机构，采取人事派遣制度，达到去芜存菁、统一管理的目的。这一点，完全可以复制到新媒体。

国家可以在《劳务派遣暂行规定》基础上，通过颁布正式法律，成立专业正规的国有人事派遣公司，或者利用现有的渠道，规定所有新媒体机构及法律规定的其他行业、企业必须通过人事派遣方式招聘员工，由人事派遣公司代为签订用工合同，保管人事资料，建立人事制度，实行自上而下的人事管理。

这样的人事管理制度，并不妨碍新媒体企业的日常管理和培训。人事派遣公司主要从人员挑选入手，从源头阻断不合资质、不良前科和不守法纪的人员进入新媒体行业；为进入行业的员工建立档案，关注其在用工企业的发展；出现不法事件时，可以解除合同，记录其不法行为，计入行业档案，阻止其再次进入新媒体行业。同时，派遣企业可与国家相关人事培训机构合作，采行新媒体行业从业资格和职称制度，进一步规范行业健康有序发展。

解决人事制度之外，新闻立法同样重要。

当今世界，各国新闻立法有两种趋势，一些人主张缓和，把事前检查制、批准制、保证金制改为实行追惩制；另一部分人要求新闻约束伦理化，重视新闻界本身的道德自律的作用。以我国现实情况看，相对严格的新闻法律法规不可或缺。

由于新媒体行业啼声初发，很多不具备新闻采访资质，现实操作中，其消息来源主要分为“合法”和“非法”两种渠道。“合法”渠道来自于正规媒体消息的转载，一般来说其准确性比较高。而新媒体的问题更多出现在“非法”转载的消息。由于“微博新闻”、 “微信新闻”满天飞，新媒体未经验证加以转载，就可能起到推波助澜的负面作用。

在国家立法和制定实施细则之后，新媒体有法可依，获得自主权，依法行使法律赋予的职权，可以依法判断自己的行为。作为拥有自媒体的个人，也能做到依法行事，违法负责。

2 加强党建工作

在成立国有人事派遣公司为新媒体企业服务的基础上，以人事派遣公司为基础，成立党组织，并将党组织建设一竿子插到底，通过人事派遣，实现党组织建设覆盖全部新媒体机构。

那么，党组织如何深入新媒体？

如果人事派遣用工制度得以实施，党建工作就可以在此基础上顺利开展。以人事派遣公司为基地成立党总支，在新媒体企业建立党小组或者党支部，纳入老党员，发展新党员，通过党员的先锋模范带头作用，影响非党员，在非传统舆论领域主导话语权，争取社会和谐稳定。

新媒体党组织应该与上级宣传主管机关建立工作关系，定期组织党员生活会，把党员发展重点锁定在所在机构的管理人员、主要执笔和编辑人员，发挥优良统战传统，积极影响非党人士，争取定期开展党务系统和管理层联系会议，讨论企业发展现状，针对问题提出建议，帮助企业管理人员了解党和国家最新法律法规，避免出现错误操作。此外，党组织在员工维权、文化生活等方面都可以发挥积极作用。

3 改头换面，新旧统合

新媒体雨后春笋的发展，对应着传统媒体的无奈和挣扎。传统媒体于是纷纷开展自有的新媒体业务。

但是，在互联网内容极大丰富化的今天，受众的选择十分多样化。很难想象，一档在传统媒体平台收视率不佳的节目，会在互联网视频平台受到欢迎。同样，手机应用也无法帮助传统媒体提高关注度。每家电视台、电台和报纸开办自己的手机应用，其传播人群依然局限于原有的受众。同时，新媒体是一个资金密集、讲求创新的行业，与传统媒体“带着镣铐跳舞”的体制完全不兼容。传统媒体单打独斗的投入和固化的制作思维，不能帮助其在新媒体的“大海”里畅游。所以，既然单个的传统媒体无法在短期密集投入资金，争夺新媒体市场，那么，笔者对新媒体治理的建议是：

1）国有传统媒体在统一部署和指导下，可以通过分别注资，共同成立新媒体运营企业，统一管理，以股权分配权益，充分利用原有的多种传播平台，整合原有受众，引导他们使用手机应用等新媒体技术手段获得原有内容。

2）以新企业和新体制挣脱原有的人事和分配“枷锁”，引入创新机制，获得发展活力，通过新机制，吸引新人才，制作新节目，提供新内容。

3）形成合力后，由传统媒体共同经营管理的新媒体企业，拥有资金实力和制作先发优势，以及更多更大的传播平台。此时，这样的新媒体可以开始通过收购、参股等方式积极介入市场，统合同类企业，获得更大的市场影响力和份额。

4）传统媒体借新媒体的壳脱胎换骨、逐渐发展壮大后，可以牵头组织行业协会，取得行业话语权，引领行业健康规范发展，帮助党和国家借助新媒体继续主导社会舆论阵地，为中国的顺利崛起出力。

5）牢牢把握国内阵地后，这些新媒体还可以在国际媒体市场攻城略地，把中国影响力扩展到更大的舞台。

新媒体的发展出人意料又在情理之中，但是，新媒体绝对不是原有新闻管理制度的末日，更不是传统媒体的“终结者”。实际上，新媒体作为广受欢迎的新型传播方式和平台，在法治、党管、自律和与传统媒体统合的情况下，将更有利于党和国家政策宣传，引导社会舆论，从更多方面影响人民生活，提升社会道德水平，成为治国利器。

[1]石磊.新媒体概论[M].中国传媒大学出版社，2009.

[2]宫承波.新媒体失范与规制论[M].中国广播电视出版社，2010.

[3]曾静平.中外新媒体产业[M].北京邮电大学出版社，2014.