2010-2014年新疆农药市场监督抽查结果浅析

陆晓娜，仙米斯娅，马锦陆，韩 青

新疆维吾尔自治区农药检定所，乌鲁木齐 830049

2010-2014年新疆农药市场监督抽查结果浅析

陆晓娜，仙米斯娅，马锦陆，韩 青

新疆维吾尔自治区农药检定所，乌鲁木齐 830049

为确保农业生产安全，结合农业部开展农药市场监督抽查的要求，新疆农药检定所自2010年—2014年共抽查农药样品784个，核查标签784个，合格率66.09%；检测农药样品580个，合格率73.39%。本文将五年来对新疆农药市场检查情况进行简要分析。

农药；市场；监督抽查；标签；质量

农药是一种重要的农业生产资料，科学、合理地使用农药，已成为农业生产中不可或缺的技术手段。同时，违规和违法使用农药，也使农药成为农产品质量安全事故的罪魁祸首。目前，新疆具有合法生产许可的农药生产企业不足十家，区内经销的农药大部分由外地渠道进入。由于取消了农药经营许可制度，农药经营户不需要在农业行政主管部门进行经营备案，农业部门无法掌握农药经营户的信息，部分假冒农药乘虚而入，严重损害了农民利益，影响了农产品质量安全。因此，每年开展农药市场监督抽查工作，可以进一步加强农药市场监督管理，保障农业生产安全和农产品质量安全。

1 农药市场监督抽查方案设计

根据新疆农作物种植布局和农药的使用情况，制定适合新疆农药市场监管的抽查方案，重点抽查用于蔬菜、果树、小麦、棉花等主要农作物的农药产品。抽查对象是涉嫌存在问题的产品，特别是对近年来质量、标签存在严重问题的农药批发市场和农药经营店进行抽查。以乡镇农贸市场为重点，乡镇农药经营网点比例不少于总抽样量的70%。首先，抽取的农药样品要向标签上标称的生产企业发出《农药监督抽查样品确认通知书》进行样品确认，并且依照《农药管理条例》和相应产品标准控制项目指标要求进行标签判定和质量检测，对所抽样品质量检测方法采用相应产品的国家标准、行业标准或农药登记核准产品化学资料（或企业标准）规定的检测方法。

2 2010年—2014年新疆农药市场监督抽查情况

2010年—2014年共抽取农药样品784个，抽查范围涵盖全区14个地州、50多个县市及乡镇的330余家农药经营店，86个不同品种的农药，核查农药标签784个，合格标签523个，合格率66.09%；检测农药质量580个，质量合格423个，合格率73.39%。（详见表1）

表1 2010—2014年农药抽查情况统计表

3 2010年—2014年新疆农药市场监督抽查不合格产品分析

3.1 标签不合格分析

表2 2010年—2014年农药监督抽查标签不合格统计表

从表2中可以看出，标签不合格存在的问题最多的是使用范围和防治对象及剂量不合格，主要表现在通过文字和图片擅自扩大使用和防治对象，混淆消费者在使用农药时不按登记的作物和防治对象使用，从而容易发生药害事件；其次是企业名称和联系方式不正确，很多标签上标注了其他生产企业，或者是企业的联系方式不全或不正确，无法联系到生产企业；登记状况不合格主要表现在假冒其他企业的农药登记证，登记证过期未续展，或登记证不在有效期，其中以假冒登记证为主；农药名称不合格主要是农药名称与登记的不符；安全间隔期也是农药标签一项重要内容，很多厂家不标注安全间隔期或者标注的与登记的不符，也会造成消费者滥用农药造成农产品的农残超标，甚至发生农作物药害；在商标的标注上，厂家标注的与登记的不一致，或者标注的位置不对，甚至商标用了误导消费者的用语，例如“绝杀”“一扫净”等；毒性标识上主要是将“高毒”写成“中毒”或“低毒”，“中毒”标称“低毒”；生产日期则是标注不规范或者标注不清。

因此，从标签上可以初步判断农药是否是假冒农药。合格在农药产品标签应印制清晰，注明农药名称、有效成分及含量、剂型、农药登记证号或临时登记证号、农药生产许可证或农药生产批准文件号、产品标准号、企业名称及联系方式、生产日期、产品批号、有效期、重量、产品性能、用途、使用技术和使用方法、毒性及标识、注意事项、中毒急救措施、贮存和运输方法、农药类别、像形图等内容。分装的农药，还应注明分装单位。缺乏上述任何一项内容，均应谨慎购买。其次，通过中国农药信息网，查询农药登记证，看标签上在内容是否与登记的内容一致。

3.2 质量不合格分析

表3 2010年—2014年质量不合格统计表

从表3可以看出，质量不合格农药中含量检测不足的劣质农药占到67.5%，未检出有效成分的假农药占到32.5%。

如果使用上述标签和质量不合格的农药一方面起不到有效防治病虫害的作用，可导致农作物大量减产，另一方面还可能引起农作物的药害，导致庄稼绝收；非法添加禁限用高毒农药的会引起农产品农药残留超标，人们因食用了超标的农产品，有可能引起食物中毒，严重的导致死亡；无证农药或假劣农药，因为没有经过科学的试验和检测，其安全性存在极大的隐患，农民朋友在施用时，很有可能引起身体中毒，以致死亡；也有可能对土壤、地下水等生态环境带来严重的破坏，影响到农业和农村经济可持续发展。

4 对策及建议

4.1 认真开展农药市场日常监管工作，加大查处力度

各级农业行政主管部门要加强对当地农药市场的日常监管，特别是对基层乡村农药经营门店的检查，重点检查其经销农药产品标签是否规范，发现不符合规定的，依法查处并责令退回。针对不合格农药，自治区农药检定所向全区下发通报，要求各地、州、市农业局加强对本地区内销售的农药产品的检查，特别是通知本辖区内经营者认真核查通报的不合格产品，发现有问题的，要立即停止销售。同时要求经营者按照销售档案收回已销售产品，防止给农业生产造成损失。各地、州、市农业局要按照《农药管理条列》对通报的不合格产品销售单位进行严肃处理，认真追查不合格产品来源。

加大对农药产品质量监督抽查力度，主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。要强化“检打联动”，发现假劣农药的，要“追根溯源、一查到底”，情节严重的，及时报国家农业部吊销其农药登记证。各级农业行政主管部门和自治区工商行政主管部门要加强自治区境内举办的农药展销会的监督管理，严格审查参展单位资质和参展产品合法性，展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的，依法追究展销会组织者责任。

4.2 加大对高毒农药的监管，高度重视农作物药害事故的应急处置工作

推行高毒农药定点经营制度，严格核定高毒农药经营单位资质，坚决实行实名购药，建立高毒农药销售流向记录。目前已在吐鲁番地区、塔城地区开展高毒农药定点经营示范工作。

农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患，妥善处理药害事故，不仅是一个技术问题，更是一个敏感的社会问题。自治区农业厅应尽快制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求，建立药害鉴定专家库。各级农业行政主管部门也要成立相应的机构，对产生药害的要及时组织专家对药害事故进行鉴定，科学判定药害发生原因及损失程度，指导农民及时采取补救措施，最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件，及时向当地政府及上级农业部门报告，积极配合有关部门做好技术处理，防止事态扩大，避免群体性事件发生。

4.3 开展安全用药指导和服务

各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点，及时发布农作物病虫害防治用药指导目录，向农民推荐安全、高效、适用的农药品种，指导农民正确选用农药；自治区境内的农民专业合作经济组织和农产品主产区都要建立规范的农药使用记录。蔬菜、水果等鲜食农产品主产区都要推行农药使用监管员制度，农药使用监管员负有所管农产品生产区农药使用情况的监管责任。农药使用监管员发现违规使用农药的，严重违规的，要及时报告当地农业局。每年开展放心农资下乡活动，向农民宣传如何辨别真假农药，如何正确使用农药，同时发放宣传图册；在各地州进行农药安全使用讲座；在电视台和广播电台使用维、汉两种语言进行农药方面的只是宣传；编纂《农药安全使用手册》等工作。

4.4 切实保障农药管理各项工作的顺利开展

明确农药管理的机构和人员，与农业综合执法机构密切配合，全面履行农业行政主管部门农药监管职责，禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持，落实农药管理经费，保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。

[1]刘刚.农业部下达2014年农药监督抽查任务[J].农药市场信息.2014（09）：62-63.

[2]郭晓慧.加强农药监督抽查工作的实践与思考[J].农药科学与管理.2012（6）：6-9.

[3]刘畅.我省加大农药监督抽查工作力度 [J].湖南农业.2012（6）：27.

[4]刘刚.农业部通报2014年第一批农药监督抽查情况[J].农药市场信息.2014（26）：11-12.

陆晓娜（1979年3月-），硕士研究生，农艺师，研究方向：农药管理。

2015-06-15