坚持科学规划 建设宜居横山

康延良　李保台

2014年，陕西省横山县住房和城乡建设局在县委、县政府的领导下，在社会各界的关心和支持下，积极践行党的群众路线教育实践活动，以科学发展观为统领，以“打造精品县城、建设宜居横山”为目标，强化“规划、建设、管理”，着力推进规划调整编制，加快市政基础设施建设，稳步推进保障性安居工程，规范建筑和房地产市场秩序，认真抓好党风廉政建设，各项工作取得显著成效。

健全规划体系 彰显引领作用

坚持规划是龙头的理念，切实加大规划投入，深化城乡规划管理，全面促进规划工作的科学化、规范化。2014年，该局在加快总体规划修编的基础上，完成了县城控制性详细规划编制工作，极大地提高了县城详规覆盖率。在规划审批管理上，做到了三个坚持：坚持主动服务、坚持阳光审批、坚持批后跟踪。

坚持投资拉动 推进项目建设

截至2014年底，横山县县城基础公用设施建设完成投资24497万元，保障性住房完成投资52900万元。

新建项目全面推进。横山县芦河综合治理工程，主体完工，完成投资4800万元；沿河路护坡工程，创业西路、鑫达路、职教东路的硬化工程于2014年11月初全部完工，累计完成投资2064万元；梁家湾大桥加宽工程完成桥梁吊装，小河大桥加宽工程竣工，累计完成投资638万元；芦河西岸梁家湾大桥至旧西沙大桥段治理工程，完成场平及840米污水管线铺设，完成投资380万元；郁林家园环路工程完成道路管道工程，完成投资800万元；郁林家园路网工程完工，完成投资 1600万元；怀远东路断头路、友谊巷、祥和巷、三中路、二街变电站以南段市政道路改造工程，芦惠渠和杨市沟后沟污水渠治理工程，全部竣工，三小路完成路基工程，累计完成投资1300多万元。

续建项目持续推进。总投资12700万元的建国西路延伸段、长泽路、长兴路等郁林家园保障房配套市政工程基本建成。其中长兴路总投资3000万元，路面管网工程总投资1500万元，仅2014年就完成投资1000万元；建国西路延伸段路桥和长泽路工程总投资9700万元，2013年10月开工，当年仅完成约10%的工程量，2014年完成投资8700万元。总投资3400万元的北街文化活动广场项目，于2013年初开工，当年完成投资900万元，2014年完成投资1600万元，目前广场主体工程基本建成，2015年完成绿化工程投入使用。投资915万元建成了总面积达40000平方米的郁林家园山体公园，该公园的建成，极大地改善郁林家园的居住环境，提升该小区的居住档次；投资801万元实施了郁林家园引水工程，2014年完成投资700万元。

保障性安居工程扎实推进。截至2014年底，横山县累计建成各类保障房9136套，其中已经分配入住4718户，具备分配条件1058套，主体竣工768套，在建2592套，建筑面积达到近80万平方米，累计完成投资近20亿元，圆满完成了省市保障性住房建设任务，解决了一大批低收入家庭的住房困难问题。2014年，住建局多措并举，扎实推进工程进度，2011年附属工程竣工，完成投资3400万元；2012年附属工程管沟开挖，完成投资500万元；2012年公租房和2014年廉租房主体竣工，2013年二区廉租房和公租房进入室内外粉刷施工，完成投资9000万元；限价房完成投资4亿元；完成棚户区改造1466户，制定了城市棚户区改造规划；会同发改局、财政局完成2013年450户的农村危房改造的验收工作。在2015年元旦之前，该局连续组织分房仪式，完成了2011年544套经适房的入住工作，2011年首批公租房和2012年、2013年一区廉租房分配工作，及时将党和政府的温暖送到住房困难家庭。

坚持监管并举 执行行业规范

继续强化建筑业质量、安全监管工作。全面落实各级安全生产责任制，成立了专门的安全生产工作领导小组，先后召开安全生产和“打非治违”专项会议，与各企事业单位负责人签订了安全生产目标责任书，确保指标层层分解，责任层层落实。加大质量安全生产工作的检查力度和密度，全年未发生一起质量安全事故；认真开展“安全生产月”活动，在“安全生产月”期间，各企事业单位，深入工地，发放各类安全宣传资料，为群众解答各项安全问题，有效地提高了广大市民和建筑工人对安全生产知识的重要性认识。文明工地创建工作全面完成。完成6个市级文明工地，3个省级文明工地创建工作，与县双创办联合，成功举行了文明卫生工地观摩现场会。认真开展“六打六治”、“打非治违”专项治理活动，成立了 “六打六治”、“打非治违”专项治理活动领导小组，多次组织人员深入工地进行集中治理，重点打击和整治建设领域违法违章建筑、违法施工、违法经营行为，极大地规范了工程建设行为。

继续加强招投标管理。2014年，横山县共有83项建设工程进行了招标，其中房屋建筑工程17项，市政工程10项，公路工程5项，其他工程51项。房屋建筑和市政工程全部进入榆林市有形市场进行交易，工程交易金额为22.64亿元，实现了横山县应招标工程的招标率和应公开招标工程的公开招标率达到两个百分之百的工作目标。筹建成立横山县建设工程交易中心，出台了《横山县工程建设领域诚信行为信息管理暂行办法》，完善招投标专家库。

继续加强房地产和物业市场管理。严把房屋预售许可审批关，建立了商品房抵押备案登记制度，查处了一批未取得《商品房预售许可证》违规销售商品房的房地产开发企业；严把商品房税收关，全面贯彻落实“先税后证”等税收一体化有关政策措施；严格房屋产权产籍管理，年内共办理《房屋所有权证》1017份，办证总面积4.2万平方米；规范住宅专项维修资金管理，全年累计收取住宅专项维修资金768.75万元，使用专项维修资金2.377万元。

强化综合管理 改善人居环境

继续强化市政基础设施维修维护。采取点面结合、定岗定段巡查和全城流动巡查相结合的方式，对各片区主要路段进行不间断巡查，对发现缺损、破坏、被盗情况，及时合理安排维修工作，消除安全隐患，保证了城区内市政设施运转正常。加强市政设施维修维护工作，新建市容景观墙190多米，更换雨水箅子130多块、井盖120多块、清理下水道10处，维修下水道130多米，维修市容景观墙300多平方米，维修人行道1000多平方米、维修砼路面800多平方米、维修路牙石500余米。endprint

继续强化县城绿化、亮化管理工作。全年栽种树木1145株，苗木两万余株，养护树木2087株，新增绿化防护栏500米，同时完成对人民路、环城路、古城东西路、怀远东西路、步行街、望霞路和车队巷树木刷白、松土、浇水工作和人民路西侧行道树的修剪、整型、打药工作，维修公园设施22次，广场7次，确保了广场和公园内公共设施的正常使用；2014年新增加路灯共计466盏，其中LED路灯436盏、高压钠灯路灯30盏，城区主要市政道路照明覆盖率达到100%。

加强作风建设 提升服务效能

党的群众路线教育实践活动成效显著。以“为民、务实、清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，推进住建系统群众路线教育实践活动扎实开展。组织党员干部集中学习18次，撰写心得体会172篇，集中学习讨论稿38篇；收集征求意见、建议89份，查摆出“四风”方面存在的问题和建议53条，并逐条进行了对照整改；印发各类文件较上年减少10%，召开大型工作会议较上年减少25%；三公经费累计支出较上年减少36.6%；安排系统驻村领导和党建员深入基层了解社情民意，排查矛盾，办好事，办实事，累计为群众办好事17件。

党建工作全面推进。调整充实党建工作领导小组，修订完善了《2014年度住建局党总支学习计划》。贯彻领导班子民主生活会制度，班子成员通过相互间沟通思想，加深了解，增进团结，提高立党为公、执政为民的思想认识。结合“群众路线教育实践活动”，通过专题培训会，加强干部队伍理论和业务的培训，同时通过人事部门，从各乡镇抽调回来24名专业技术人才，提升党员领导干部队伍整体素质，逐步建立了一支政治坚定、业务精湛、人品一流的干部队伍。

党员干部的廉洁自律意识明显提高。制定了《2014年贯彻落实“党建工作”暨廉政建设和反腐败工作目标管理责任一览表》，班子成员签订了党风廉政建设责任书，设置了局机关廉政监督岗，公开姓名、职务、手机、工作职责，并把党风廉政建设纳入年度工作目标责任制同步进行考核；扎实推进廉政风险防控工作，对机关各股室、局属各单位权力事项进行全面梳理，规范内部人、财、物管理。组织全系统党员干部参观了廉政书画展、参加了“检察开放日”活动和检察院廉政警示教育基地，提高住建系统干部思想道德风险防范意识，增强廉洁自律的自觉性。

积极化解民生热点问题。切实做好信访工作，累计办理群众来信来访64件（次），其中信访局、两办督查室转办16件，来访48次，每个信访件均按照反映事件，不拖拉、不推诿，全部给予了答复处理；树立“关口前移，主动出击”的工作意识，积极应对因经济下行产生的退房潮。累计办理人大代表建议、政协委员提案34件，办结率在85%以上。加强社会综合治理工作。与12个下属单位和6个建司的负责人签订《横山县住建局社会治安综合治理工作目标责任书》，同时将综治维稳工作列入重要议事日程，完成了13个项目的合法性、合理性、可行性、安全性、稳定性五个方面的风险评估。

2015年，该局将继续以十八届三中、四中全会精神为统领，坚持依法行政，抓规划，充分发挥规划的引领作用；抓建设，集中力量做精县城；抓管理，促进行业管理更加规范。endprint