打造教育强县 实现“双高双普”

康延良　刘文金

近年来，陕西省志丹县教育局在志丹县委、县政府的领导下，在省、市教育行政部门的大力支持和关心下，坚持以办人民满意教育为目标，以义务教育均衡发展及“双高双普”工作为重点，狠抓两支队伍建设，强化教育教学管理，提升了基础设施和教育信息化水平，办学条件明显改善，教育环境持续优化，教学质量大幅提升。志丹县现有各级各类学校63所，教职工1835人，在校学生29654名，全县学前教育入园率达到98.5%，义务教育阶段学生入学率达到100%，初中毕业生升学率达到98%，教师学历达标率100%。

志丹县教育事业走在了全省、全市先进行列，赢得了社会各界一致好评，先后被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育发展基本均衡县”，被省委、省政府命名为“普及实验教学先进县”、“双高双普先进县”、“省级教育强县”等多项荣誉称号。

深化教育改革 严谨教育态度

推行盟区学校管理制。志丹县教育局制订了《推行“盟区学校”管理制的实施意见》，围绕教育改革与发展规划目标任务，在全县中小学校强弱联盟的形式全面推行盟区学校管理制，建立了以实力雄厚的学校为“盟区长学校”，实行盟区学校之间捆绑式发展和责任捆绑式考核，由盟区中心学校校长担任盟区长，对盟区内学校实施统一管理，积极组织各盟区学校开展工作。创新课堂教学改革和学校管理模式，实行局领导包校、教研员蹲点包抓教学管理工作机制，全力打造“高效课堂”教学模式，创新班级管理，积极开展以“仪容仪表好、课业成绩好、环境卫生好、行为习惯好”等为内容的“十好”班级创建工作。

深入推进素质教育。认真落实新课程计划，开齐课程，开足课时，大力开展素质教育活动。全面普及了中小学实验教学，学生的实验操作能力和动手实践能力得到提高。强化中小学生体育课和课外锻炼，落实了“两操一课”和大课间活动，认真组织了读书节、科技节、艺术节、运动会和规范汉字听写大赛，积极开展阳光体育运动和校园足球活动，被中国足协确定为全国首批3个中小学校园足球试点县之一。2010年，志丹县小学生足球队代表中国参加了在慕尼黑举办的国际青少年业余足球联赛，2014年3月29日，志丹县小学生足球代表队在德国柏林参加中德青少年足球友谊赛，受到了正在德国出访的习近平主席亲切看望和鼓励。2012年，由刘志丹红军小学师生编排的歌舞剧《陕北出了个刘志丹》，成功赴京参加了全国红军小学文艺汇演，荣获最佳原创奖、最佳表演奖和最佳组织奖。积极普及科普知识，注重学生动手和实践能力的培养，2014年，由志丹县出队代表陕西省参加全国中小学生电脑制作活动“机器人Botball项目”荣获一等奖。目前，创建成省级素质教育优秀学校3所。

强化督导评估工作。志丹县教育局落实了部门、乡镇党政领导和中小学校长、幼儿园园长教育履职的督导考核制度，并将考核结果纳入年度目标责任考核作为校长聘任的主要依据。严格落实督学责任区工作职责，明确了工作任务，编制了督学工作手册，认真组织开展了“316”督导评估工作。

强化安全管理和后勤保障工作。志丹县教育局成立了局领导和事业单位包校管理机制，层层签订目标责任书，制定了《志丹县教育系统安全隐患排查治理工作制度》，修订了《志丹县中小学幼儿园安全管理工作规程》等各类安全制度，健全和完善“三防”建设，配备了法制副校长和辅导员48名、专职保安56名，成立了24个护校巡逻队。加强技术防范工作，为全县所有学校安装了校园监控系统，购置了钢叉、橡胶棍等器材800余件。强化校车管理，严格校车准驾制度，每年对全县所有校车驾驶员进行安全培训。在后勤保障方面，紧紧围绕学生的“吃、住、行、管、娱、学”六个方面，制定了《志丹县教育系统食品安全责任追究制度》，修订了食品安全、食堂管理等制度10余项，充分发挥后勤保障功能作用，使校园成为学生愉快生活学习、健康成长的“乐园”。

整合教育资源 实现教育均衡

志丹县教育局结合志丹县域经济社会发展和人口分布状况，按照“小学方便就近、中学相对集中”的原则，制定出台了《志丹县教育“十二五”学校布局调整规划》和《学前教育三年规划》，加快了中小学布局调整和普及学前教育步伐。先后新建中小学、幼儿园22所，改扩建16所。实现了教育资源由分散低效向集中高效的转变，形成以教育园区为主、东西川两个教育副中心为辅的“一主两副”教育发展布局，为推动教育全面均衡、优质公平发展奠定了基础。

按照学校标准化建设要求，先后新建高级中学、志丹中学标准化体育场；对侯市、义正等12所学校操场进行了硬化、软化，铺设了人工草坪、建有校园足球场地，全县学校操场软化率达到90%以上；对全县所有幼儿园活动场地全部进行了软化，使城乡学校在校园建设上标准一致。

志丹县教育局严格落实义务教育阶段“两免一补”和高中阶段“三免一奖”政策，实现“蛋奶工程”全覆盖。县财政每年列支90万元，用来资助家庭经济较为困难的中、小学生，三年来共资助大学生2720人次约180万元，中小学生2839人次约90万元。办理生源地助学贷款5998人次约3600万元，使志丹县人民群众真正感受到了党和政府实施的教育惠民政策的温暖。

志丹县教育局按照“保安全、保运转、保均衡”的原则，在资金、项目和教学设施器材上根据省颁标准按照“双高双普”达标要求逐校安排。目前，全县各中小学微机室、实验室、图书室、语音室、音乐室、舞蹈室、心理咨询室等功能部室全部达到了省颁标准要求；全县中小学校全部实现了多媒体教学“班班通”，校园网、远程教育资源全覆盖，投资950万元建成了校园电视台和录播室，同时对校园网平台设备进行升级扩建，校园电视台实现全覆盖，实现了教育现代化目标。

强化队伍建设 提升教育水平

以优化人才结构为主体，以专家型校长和专业型骨干教师队伍建设为重点，创新管理体制和机制，促进校长和教师队伍的成长。

坚持三年一轮校长公开选聘制度。2013年，志丹县教育局组织实施了新一轮校（园）长聘任工作，圆满完成了全县中小学、幼儿园36个校（园）长岗位的招聘工作，新聘交流校长24名，根据需要对部分教师进行了调岗交流。endprint

志丹县财政每年列支100万元专项资金，用于校长、教师队伍全员培训工作，按照“送出去、请进来”相结合的办法，认真实施 “国培计划”“省培计划”等各类培训计划，邀请名师、专家来志讲学，不断更新教学理念、提升教学技能。近年来，先后选派校（园）长180多人次参加了北京、上海等地举办的专家型校长研修班学习，2014年暑期，通过国家教育行政学院邀请了5名全国著名教育专家、校长，对全县中小学、幼儿园中层以上领导干部及部分教师400多人进行了为期五天的封闭式培训，整体提升了领导干部管理水平。先后多批次组织教师赴延安、西安等地参加中小学高效课堂教学策略和有效教学模式培训，三年来累计参加“国、省培计划”和“阳光师训”、专业技术培训教师达6000多人次。2014年，邀请省督导学会、市教研中心对志丹县中小学进行教育教学视导活动。通过培训学习，提高了城乡教师队伍的整体素质，实现了教师资源的均衡，促进了教育改革。

打造教育强县 铸就教育辉煌

普及了学前教育。几年来，志丹县共建成高标准乡镇中心幼儿园7所，改建4所、农村社区幼儿园2所，实现了每乡镇1所公办幼儿园的目标。对民办幼儿园的建立坚持严格审批、积极扶持政策，将民办幼儿园纳入绩效考核之中，实行幼儿园公办与民办同考核、同奖惩，教育局先后争取协调资金391万元，对民办幼儿园从资金和设施两方面进行奖励与补助，使民办幼儿园的设施达到了省级标准。目前，已建成省级示范园3所。

均衡了义务教育。严格按照义务教育相关法律、法规要求，全力保证义务教育阶段适龄儿童按时就近入学，接受义务教育。2013年，志丹县义务教育差异系数小学和初中分别为0.53、0.33，达到国家标准。建立了盟区学校管理制度，推行城乡学校对口支援和校长、教师交流轮岗机制，实行全县优秀骨干教师打通共用，实现资源共享，逐步缩小了城乡学校差距，城乡教育资源发展基本达到均衡化。

提升了高中教育。志丹县教育局坚持高中教育特色发展的理念，结合实际情况，围绕艺体特色教育，着力打造特色鲜明、氛围浓厚、内涵深刻的教风、学风、校风和校训，高中办学品位得到不断提升，教师队伍学历、职称结构逐步趋向合理，高中教育的标准化、现代化建设的目标任务逐步趋向完善。2008年通过省级标准化高中验收，先后被授予省级依法治校示范校和省级艺术特色学校，被教育部评为艺术特色教育先进单位，志丹县被教育部确定为全国农村学校艺术教育试验县。2014年高考本科上线846人，上线率达61.13%，位列全市第四，其中艺体学生高考上线人数达146人。

增强了职业、成人教育。志丹县教育局围绕“发展农业产业，扩大劳务输出，促进创业就业”目标，大力实施“人人技能工程”，开办了“志丹现代农业大讲堂”“红都巾帼讲坛”等培训活动。2014年，开展汽车驾驶员道路从业资格培训10批3784人，采油工培训1批110人，全县苹果生产技术培训22批，培训农民6113人、干部709人，全县专业技术人员继续教育培训2862人。endprint