农村环保科技支撑体系的构成及功能研究

彭世煌 刘怡然

摘 要：农村生态与环境问题是制约着农业的可持续发展和社会主义新农村建设的主要因素，因而推进农村环保科技支撑体系的建设成为了一个重要的议题。文章立足于对长沙市农村环境整治的实际情况，分别从农村环保科技创新体系、推广体系、培训体系和政策体系四个维度对农村环保科技支撑体系的构成及其功能进行分析，为完善长沙市农村环保科技支撑体系，建设“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主、环境优美”的社会主义新农村。

关键词：社会主义新农村，农村环保科技，支撑体系

1 农村环保科技的定义

农村环保科技指的是一种可以指导农村环境保护、环境污染治理等相关工作的有效方法和手段，不仅包括农村地区环境保护的科学原理，也包括实际于农村环境污染治理的各项具体技术。农村环保科技以可持续发展为目标，不仅强调人与自然的和谐相处，还强调经济发展和环境保护的和谐发展，具有可探索性、创造性以及通用性和共享性等特点。

2 农村环保科技支撑体系的定义

农村环保科技支撑体系指的是以促进农村科技创新为目的，通过政府政策支持与市场机制共同作用而形成的主体功能定位准确、相互关系协调、运行机制完善、多要素合理配置和科技成果得以顺利转化的有机组成系统，可分为科技研发体系、科技推广体系、科技培训体系、科技政策体系，整个体系具有层次复杂、动态变化以及高效开放等特点。

3 农村环保科技支撑体系的构成

农村环保科技支撑体系是一个层次复杂、动态变化以及高效开放的科技支撑体系，其主体功能定位准确，各环节相互协调，进而保障整个运行机制完善，各要素合理配置和科技成果得以顺利转化。具体由科技研发体系、科技推广体系、科技培训体系、科技政策体系四个部分组成。

3.1 科技研发体系是基础。科技研发体系是立足于知识创新和技术研发，在现代科技引领的管理下谋求科学研究、技术研发和管理与制度创新的新形态。完整的科技研发体系应该包括决策机构、咨询机构、执行机构和研究机构四个部分。其中决策机构一般由政府相关主管部门承担，如环境行政主管部门、农业行政主管部门等，咨询机构和研究机构多为研究院、高等院校、第三方企业等，执行机构一般为企业、基层政府部门等。

3.2 科技研发体系是关键。科技推广体系是一个复杂的、不断发展的流程式运动过程，包括推广来源、推广主体、推广手段、推广对象及推广效果等。通过采取多种形式、多种渠道将科学技术迅速传播到目标区域和目标人群，进而得以应用并转化生产力的过程，充分起到衔接科技成果与科技应用、科学技术与社会经济的纽带作用。

3.3 科技研发体系是重点。科技培训体系针对目标群体开展的科技知识和实用技术培训，提高目标群体的知识水平和操作技能，从而推动科学技术的实际应用和向生产力的转化。农村环保科技培训一般由政府组织，以乡镇或村一级单位为基本单元，培训对象为乡镇或村一级环保专员及农民。培训内容主要为环境保护基本知识，农村环境污染治理和保护技术的应用。

3.4 科技研发体系是保障。科技政策体系是国家为了对科技活动的各环节进行调控而建立的有计划、有组织地推进知识生产的科技方针和实现科技方针的体系，体现了国家和政府对科技活动各个环节的控制。

4 农村环保科技支撑体系的功能

4.1 实施农村资源节约型战略的必由之路。发展农村循环经济和推动生态农业建设是实施资源节约型社会主义新农村的必由之路，这是解决农村能源问题和农民的长远生计的重要问题，进而推动农村污染的综合防治，保护生态环境，加快农村建设步伐，实现农业可持续发展。要实现这些目标，采用单纯的环境治理措施或者农业经济发展措施是远远不够的，只有不断地建立健全农村环保科技支撑体系，从科技政策的制定、科技创新、推广以及培训等方面入手，进而推动农村环境治理和环境保护工作的开展，从而改善农村环境、发展农村经济、实施农村资源节约型战略。

4.2 改善并解决农村环境问题的基本手段。通过建立农村环保科技支撑体系，尤其体系中的研发和推广部分，可以有效利用先进的环保理念和技术，推进农村环境治理和保护工作的开展；同时通过相关培训体系的建立，通过提高农民的环保意识，并不断加强科技知识和实用技术的培训，提高目标群体的知识水平和操作技能，推动科学技术的实际应用和向生产力的转化；通过建立政策体系，政府对农村环保工作将形成常态机制，能有效推进各项环保工作的开展。加强农村地区发展政策和规划的研究，在发展规划中体现生态环境保护理念，促进生态农业的发展，从源头控制农村环境污染。

4.3 实现农村经济增长方式转变的重要手段。农村经济增长方式的转变，是要改变农村自给自足的自然经济，发展多种经济，走市场经济路线，同时注重发展生态经济，减少对农田、农村的污染，进而通过多种方式经营，提高农民收入。通过建立农村环保科技支撑体系，可以推动农村环境污染治理和生态环境建设，从而促进生态农业的发展，是转变农村经济增长方式的重要手段。

4.4 推动农村生态经济持续发展的根本出路。农村经济发展，不能单纯依靠扩大生产，更不能以环境为代价，必须通过建设农业环保科技支撑体系，大力依靠科技的力量，减少污染，推进农业增效，农民增收、农村社会事业的全面发展，实现建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村的目标，将环保科学技术的应用与推广作为当前我国新农村建设的重要支撑力和驱动力，推动农村经济可持续发展。

5 小结

农村地区的可持续发展是要实现农业、经济、生态环境的协调发展，既要谋求发展經济，又要保护好人类赖以生存的自然资源和环境，就必须不断完善农村地区环境保护科技支撑体系，推进农村地区的可持续发展，满足农村居民对居住环境和生活水平日益提高的期望，建设“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主、环境优美”的社会主义新农村，建设“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主、环境优美”的社会主义新农村。

参考文献：

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[5]徐标，颜涛，等.破解农村环境污染治理难点应采取的措施（会议论文），2013.

[6]陈一壮，何嫣，莱斯特·布朗.生态经济理论述评[J].中南大学学报（社会科学版）2005，11（4）.

作者简介：

彭世煌，男，1978.11.2，湖南娄底人，汉族，研究方向：农业基础推广。

刘怡然，女，1987.8.22，湖南益阳人，汉族，研究方向：农业基础推广。