浅谈法治中国下的阳光计生

蔡菁

摘 要：随着党的十八大在北京胜利召开，“全面推进依法治国”的号角在新一轮的历史起跑线上被阵阵吹响，我们的计划生育工作如同阳光下的花朵在有法可依这个肥沃的土壤里茁壮成长。

关键词：计划生育；阳光计生

计划生育是我国的一项重要的基本国策，原因这是由我国的基本国情和社会主义现代化建设的需要所决定的。我国是世界上最大的发展中国家。人口過快增长同经济和社会的发展、资源的有效利用和环境保护存在明显的矛盾，这些矛盾都是制约我国经济和社会发展影响人民生活和人口素质提高的重要因素。因此，必须把实现计划生育、控制人口过快增长当作一项长期的战略任务，坚持不懈的发展下去。

1 计划生育工作中对未婚青年的教育

“青春期”是从童年时期向青年时期过渡的阶段，这是一个非常特殊而又极其重要的时期。若得不到正确的、及时的帮助和解决，将会影响到一个人今后的发展，甚至会影响其一生。如果在计划生育工作中采取理论与实践相结合的形式，开办未婚青年计划生育知识培训班，并且用考试的方式加深未婚青年对计划生育知识的记忆，这样可以将计划生育知识很好的传播给未婚青年，相信会达到事半功倍的效果。

2 计划生育工作的日新月异

曾经有很长一段时间人们对计划生育工作的了解是不够全面的，真正让计划生育发挥作用的地方很薄弱，且有时候在准备计划生育相关的材料证明时总是会有这样那样的问题出现。计划生育作为基本国策，经过了30年的风雨历程，通过新形势下计划生育工作思路和工作方法由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变与由从社会制约机制为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变这两个大方向的思路转变，使基层的计划生育工作以法治为坚实的后盾走在宽阔的康庄大道上。

3 计划生育各项工作的和谐开展

在计划生育工作中，各项活动的和谐开展无一例外是最贴合群众利益的。首先，开展春、夏季优质服务活动。组织已婚育龄妇女健康查体；强化孕情跟踪服务，对怀孕妇女进行孕情随访，对符合生育条件的育龄妇女，依照法定生育年龄提前建立专门的管理档案，都是新形势下对育龄妇女的关爱和正确引导。对于那些暂不申请办理《生育证》的，也要随持《生育证》人员参加健康查体，目的是防止政策内违法生育和选择性别终止妊娠的发生。其次，签订相关的计划生育合同对于管理计划生育工作又多了一层保障，既可以让计划生育工作者在计划生育工作中减少阻力，又可以方便群众在办理业务时减少不必要的麻烦。真正做到从群众的利益出发，全心全意为群众服务。其次，为切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处，始终坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制。领导就要继续并更好的组织召开计划生育协会会员工作会议，党政与各计划生育相关单位签订《人口与计划生育目标管理责任书》，严格做到目标明确，层层分解，责任到人。根据国家、政府的相关计划生育文件的精神指示，计划生育工作者需要制定有关计划生育管理工作的文件做到有制度、有计划、上层次，细化考核标准，注重强化日常监督。计划生育工作者要经常深入基层指导工作，发现问题及时纠正并强化基层党政领导对计划生育工作的责任意识。在计划生育重大事项实施前要及时和基层党政领导沟通联系，进一步提高党政领导对计划生育工作的重视程度，确保计划生育工作的稳步推进。

4 流动人口的新动态

加强流动人口管理。在计划生育领导的带领下，我单位的计划生育工作人员及单位联络员为搞好流动人口计划生育宣传、管理和服务，采取了多种形式。目的是促进计划生育政策落实和生殖健康科普知识的普及，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。组织人员对流动人口婚育情况、查环查孕情况、建档立卡情况、微机信息个案管理情况进行核对，对长期外出下落不明人员进行了专项摸底登记，与现居住地取得联系，掌握其去向及婚育情况。把长期不回、有违法生育隐患的人员纳入有奖举报范围，多渠道获取线索，落实管理服务措施。进一步健全完善管理服务机制，对准备流出人员进行普查，积极为其提供办理证件及相关服务，搞好流出地和流入地的联系沟通，实现了流动人口与常住人口的同管理、同服务。对流出人员寄回的查体证明，有效地采取了核实证明真假的措施。

5 丰富多彩的计划生育宣传教育活动

为迎接“7·11”世界人口日，我单位计生办在每年的7月组织基层单位举办以“关爱育龄妇女、关注生殖健康及计生优质服务”为主题的黑板报评选活动以及征集计划生育宣传标语活动。由计划生育部门的分管领导及党务工作部等单位组成评选组对各基层单位的黑板报进行评比与指导。22个基层单位上交了570条计划生育宣传标语，其中一些单位的计划生育宣传标语尤为图文并茂，达到了寓教于乐的效果。

6 计划生育工作的自我督导

我单位不仅成立了督导组随时跟踪抓好督导检查，还建立了自我督导的工作体系。及时发现并解决各项计划生育工作中存在的问题。各单位督导检查，对活动成绩突出的单位进行了通报表扬，对存在问题较多的单位进行了通报批评，责令其整改，以推进活动的平衡开展。计划生育优质服务活动的积极开展，我单位对计划生育的工作既丰富了工作经验又提高了工作效率。

7 行政管理和法治管理双管齐下

以法律为准绳，以事实为依据，对于触犯法律的人来说，无疑是为其敲响了警钟，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，依法行政这些都是严格计划生育工作人员的法律规范依据以及对违反计划生育工作的育龄群众的制约手段。争取切实做到有法必依，规范有序。对于违反计划生育工作的育龄群众，根据法律规定及行政条例对其追究违约责任。建立良好的长效机制。

在始终遵循着辩证统一的理论思想下，在法治中国历史大方向的引导下，在层层政府的指导下，计划生育工作的势头犹如芝麻开花节节高。我单位强化组织领导，全面搞好部署调度，掌握好计划生育的工作方向，认真听取来自各方的意见和建议，弥补不足，深入持久的做好计划生育工作，并通过各种群众喜闻乐见的形式开展计划生育工作，让计划生育工作的工作者与群众之间更加和谐，让计划生育工作的公开度更加透明，让计划生育工作在法治中国的道路上更加光明。