黑龙江省对俄边境贸易发展现状研究

张磊 白雪杰

摘 要：黑龙江省作为中国沿边开放大省，在中俄贸易中举足轻重，其全年进出口总额占全国对俄进出口总额的四分之一左右。但近两年俄罗斯国内经济萎靡不振，经济增长停滞不前，加之中俄贸易产业结构单一、贸易产品结构层次不明显等问题，对中俄贸易的进一步发展造成极大的阻碍。而通过国家政策、金融政策等方面的支持，是改变目前现状的有效途径。

关键词：黑龙江省；对俄贸易；经济萎靡；金融政策

近年来，中俄边境贸易规模不断扩大并呈现出良好的发展趋势。其中，黑龙江对俄贸易作为中俄贸易中不可缺少的重要组成部分，在2014年，其进出口总额达到232.8亿美元，占同期中国对俄边境贸易总额的24.40%。但由于俄罗斯受到西方的经济制裁、卢比贬值等因素的影响，2015年将是俄罗斯经济最为困难的一年，中俄贸易前景也并不乐观，俄经济发展部起草的俄罗斯社会经济发展预测相关指数表明，2015年俄罗斯进口贸易总额将下降33.90%，进口额则从去年的3080亿美元下降到1970亿美元，而出口值则将从4940亿美元下跌到3340亿美元。在此背景下，如何确保黑龙江对俄贸易规模健康、平稳的发展则成为中俄贸易发展的重中之重。

1 黑龙江省在中俄边境贸易中占据重要地位

黑龙江省与俄罗斯仅一江之隔，与俄远东地区有1500公里的边界线，拥有25个开放口岸，已经建成的贸易区有3 处。由黑河大桥，洛河大桥，以及贯通我国东北地区的铁路和俄罗斯远东地区的铁路，共同构成了黑龙江省深入俄罗斯远东腹地发展经贸的重要通商口岸，黑龙江省在中俄贸易发展中拥有得天独厚的地缘优势。2013 年，通过国务院审批的《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，更加确立了黑龙江省在中俄贸易中不可撼动的地位。

2 黑龙江省对俄边境贸易特点简述

据黑龙江省商务厅网站数据显示，2010年个体私营企业对俄进出口额同比增长66.70%，占对俄进出口总额的比重由2010年的20.80%上升为2013年的86.90%，其中出口增长率更是达到90.30%。而国有企业进出口比重呈现出明显下降趋势。边境小额贸易和一般贸易成为黑龙江省对俄贸易的主体。另外俄罗斯转变以出口原材料为主的边境贸易政策，转而出口附加值较高的商品。进口方面，中国从俄罗斯进口的大宗商品主要为资源型产品，但进口量同比略有下降。以2013年上半年为例，原油进口共计755.38万吨，同比下降4.00%；木材则由206.652万立方米下降到204万立方米，同比下降1.30%；铁矿砂及其精矿进口数量共计229.88万吨，同比下降2.10%。

3 黑龙江省对俄边境贸易凸显问题分析

3.1 黑龙江省对俄边境贸易主要依靠边境小额贸易，品牌性不强。虽然边境小额贸易促进了黑龙江与俄罗斯边境地带的经济快速发展，但这种贸易模式成本较高，企业难以形成规模，品牌意识薄弱，且容易受到两国贸易政策的影响。在目前俄罗斯持续受到西方制裁的经济环境之下，两国贸易政策变化更加频繁，边境小额贸易更易受到影响。

3.2 进出口形势变化，黑龙江的经济呈收縮状态。由于国际石油价格的持续波动以及中国房地产市场不景气等多方面因素， 黑龙江省大多数对俄口岸出口贸易额大幅下降，中国从俄罗斯进口的源型商品的进口额大幅萎缩。卢布贬值也殃及外贸企业，导致利润严重缩水。

3.3 进出口贸易产业结构单一、产品结构层次不明显。黑龙江省对俄罗斯出口商品主要以家电、鞋类、服装等日用消费品为主，而从俄罗斯进口商品主要以原材料等资源型初级产品为主。这种单一的贸易产品结构模式不利于黑龙江省对俄贸易的长远发展，并且当俄罗斯进出口贸易政策改变时，极易对黑龙江省进出口贸易造成猛烈打击。

3.4 政策支持力度不强。相比于国家对新疆的政策倾斜与资金投入，和对广西—东盟国家自由贸易区的支持，黑龙江省虽有众多对俄开放口岸，并且对俄边境长度、对俄贸易额均远远超过相邻的吉林省，但《黑龙江省沿边开发开放规划》战略直到2013 年才得到国务院批复。另外，黑龙江省是国家商品粮第一大省，却依然没有获得粮食进出口权，而相邻的吉林省已享有这一政策。

4 黑龙江省对俄边境贸易发展建议

银行业对边贸的信贷支持政策应更加灵活，目前贷款倾向于已经发展起来的集团企业，边贸中小企业贷款难的问题还依然存在。银行应扶持中小企业，扩大其规模，使中小企业建立起自有品牌，用优秀的商品去开辟、占有俄罗斯市场。政府应加强外汇管理方面的政策调整，在企业没有完全解读外汇政策及新的外汇调整时，一定程度上会影响企业的经营收入。因此，建立事前告知制度，以便在外汇管理政策调整时，各企业能及时应对外汇政策调整所带来的风险。同时，建立起政府、银行、企业三方合作机制，由政府牵头，银行提供服务支持，为企业的健康发展提供有力保障。政府还可以借鉴对俄产业园区的相关政策，对省内资源类回运企业给予一定的资金支持；对自俄资源类商品进口加工产业企业提供金融支持，推出优惠贷款，降低贷款门槛，并对其进行政策扶持，促使企业增加产品附加值，以实现进口增长。通过调整对各产业资金扶持力度，引导出口产品由单一的日用消费品向多元化产品转变，并提升对俄出口产品质量，规范对俄出口秩序，以实现出口增长。黑龙江省应该充分利用沿边开放带建设和“十二五”时期国家经济发展方式转变的机遇，积极争取国家政策支持、资金支持，夯实已有的开放带建设优势并将这种优势进一步扩大。同时，在沿边开放带地区大力发展加工贸易，转移劳动密集型产业，形成一般贸易和加工贸易方式的新优势，以替代边境小额贸易方式。在争取国家政策支持的同时，学习广西—东盟国家自由贸易区等一批成熟的贸易区先进治理经验，在把握国家经济发展方式转变的机遇的同时，提高自身在国际上的竞争力。

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基金项目：本文获得黑龙江省教育厅人文社会科学研究项目“推动黑龙江省对俄经贸发展的财税金融政策研究”面上项目（12542028）的资助。

作者简介：张磊，男，黑龙江哈尔滨人，讲师，研究方向：商业银行管理、金融营销。白雪杰，女，黑龙江哈尔滨人，讲师，研究方向：大学生创新创业、人力资源管理。