精细求实 齐抓共管、确保施工安全有序

摘 要：在路局的统筹安排和帮助指导下，在车务段领导的高度重视和正确领导下，在广大干部职工的齐心协力和不懈努力下，近年来，我段在施工组织方面有了一定进步，虽然离路局的要求还相差甚远，但也取得了一些成绩，使南同蒲线电气化扩能改造、各次集中修施工、天窗维修等日常施工基本安全顺利。现将几点不成熟的做法汇报如下，请领导批评指正。

关键词：精细求实；齐抓共管；确保施工；安全有序

1 思想积极，坚守务实主义作风

始终以“安全第一、预防为主、密切协作、统筹兼顾”作为施工组织的指导思想和施工管理的理念，始终坚持站得高一些、看得远一些的思路。为此我们主要采取两种手段：一是把安全放在首位，在进行每一项施工之前，首先考虑是否存在危害性、是否存在对运输生产的不利因素、是否能够将施工对运输的影响降低到最小程度、是否能够防止或杜绝施工中可能发生的问题，然后有的放矢、针对性进行施工组织和施工作业；二是营造施工一盘棋的良好气氛，把施工单位、各个配合单位收拢在一起，坚守“施工一盘棋”、“施工一家人”的作风和理念，在安全的前提下，尽最大努力为施工单位施工顺利着想，并发动各配合单位尽心竭力为施工服务，密切协作，共同配合，统筹兼顾各个部门、各个环节的状况，争取无缝衔接，为施工安全顺利、平稳有序尽职尽责。

2 态度端正，坚持树立大局观念

思想是动力，态度是保障。有了积极向上的思想，还要有一个良好的工作态度，这样才能做好每一项工作。在这样一种思路引导下，我们进行施工工作首先能够端正态度，以长年如一日的激情投入施工中去。我们始终认为施工时关系到安全生产和运输畅通的大事，是确保铁路行车设备安全使用的必要手段，是一项多部门、多工种、多人员综合参与的复杂工程，因此我们时常要求全段广大干部职工端正施工工作态度和积极向上的参与意识。同时要牢固树立大局观念，在组织施工的过程中，我们能够以大局为重，统筹考虑参与施工的各部门不同的工作事项，综合考虑相互之间的联劳协作关系，尽最大努力将不同部门、不同工种之间的作业事项统筹在一起，融会贯通，以整个施工的安全顺利为宗旨，尽最大努力为施工创造条件、铺平道路，不以车务部门一己私利狭隘地约束施工的正常进行。

3 预想超前，主动参与方案审查

为了搞好施工工作，我们按照“知己知彼、百战不殆”的方针。超前预想可能遇到的各种情况，针对性制定不同情况下的应对方案。首先，要主动介入施工方案的制定和审查，对更换道岔、更换轨枕、大机清筛、站场改造、微机联锁改造等影响较大的施工，要提前掌握施工方式、意图、最终的目的，然后针对性考虑对行车设备使用及运输生产的影响，尽可能在最小的影响范围内完成最大的工作量，这是我们参与施工方案审查的基本原则和指导思想。二是从细节方面入手，根据每次施工的影响范围和影响程度，确定我们的施工组织方案和行车方式，安排好每次施工的行车组织办法，全方位兼顾各个工作层次，主动探索施工最佳方式，努力实现相公效率最大化。三是对施工方案进行全面安全预想，求细求实，务求实效，争取施工各个环节都能充分预想全面，并根据预想情况进一步优化施工方案。四是以确定的最佳施工方案组织施工作业，亲自并带动相关单位制定各種情况下的防范预案，完善施工组织措施，有计划、有步骤、有安排、有组织的进行施工作业。2012年截止11月30日我段共安全顺利地组织完成工务、电务、供电等施工单位的各个不同项目的施工802次，组织工务集中修施工179次。五是积极主动地组织协调设备管理单位天窗维修实施工作，以太师【2012】120号、太铁办【2012】384号文件为载体，以设备维修需求为动力，以天窗周计划为基础，以设备临时状况为调整导向，主动召集各个设备管理单位提前召开天窗维修协调会，根据南同蒲线“V”型天窗特点和局限性，充分考虑设备单位作业条件，最大限度地合理安排不同单位在不同地点的维修项目平行作业，极大地提高了天窗兑现率和设备管理单位的天窗利用率。今年10月份车务段共有天窗671次，兑现670次，未兑现1次，兑现率99.9%；11月份车务段共有天窗757次兑现751次，未兑现6次，兑现率99.2%。

4 防范主动，完善施工管理制度

施工工作要以规章为准绳，以制度为保障，主动防范，攻坚克难。在历次施工经验教训的基础上，我们一是制定完善施工计划审批、施工组织领导、施工计划接受、施工安全措施制定、施工作业准备、施工会议召开、施工登销记审核、施工作业组织、天窗维修组织、路料装卸要求、段批施工规定、施工日计划和运行揭示命令签收、施工监控、运统-46管理、集中修施工组织、临近营业线施工、施工规范管理与考核等二十项施工细化管理制度。二是逐步明确了预铺轨排及轨排占用线路、施工延时、施工签到、综合天窗实施、长钢轨及其它路料装卸、施工安全协议签定、在站场内开挖埋设管线、道岔钉固加锁、站场改造、集中修施工等十项基本作业制度和特殊行车办法。三是进一步规范了《施工配合作业通知单》、《施工作业车加油、倒序等调车作业书面申请单》、《施工日计划、运行揭示调度命令接受、审核登记表》、《接触网断送电调度命令交接签认表》、《施工作业车出入核对登记表》、《车站与工务加锁道岔配合表》、《禁止“黑施工”承诺书》、《施工预备会、总结会主要事项表》、《段批施工申请计划表》、《介休车务段施工通知书》、《钩锁器加锁、撤除“五号制”》、《施工行车组织办法及安全措施重点事项表》、《自轮运转特种设备登记表》等二十一项填写式样及范本。四是在路局对天窗维修有关规定的基础上，制定了车务段天窗维修周计划审核执行、协调会召开、天窗登记、周计划补充及变更或调整、临时性天窗维修、不影响正线及到发线的天窗维修规定、天窗维修的组织实施、天窗兑现统计等十项天窗维修组织实施指导意见。

5 结合实际，制定详细安全措施

一是车务段明确了“接受月度施工计划—制定施工安全措施—施工前培训演练—施工准备—召开施工预备会—施工登记—岗前准备—请令施工—施工开通—召开施工总结会”的车站施工十项作业流程，并对每项作业流程的操作事项做出了具体要求和主要办理要点，极大的方便了车站的施工组织。二是车务段对路局批准的施工实行“两图一卡”的卡控措施，进一步规范了施工作业程序、标准用语，使用图表的形式明确了施工作业人员、施工监控干部在施工作业中的关键和主要卡控事项，使用卡片的形式明确了施工关键程序和联控用语，每次施工时放置于车站值班员岗位，简洁明了，方便实用，使作业人员一目了然。三是针对各种不同情况，细化了施工作业车组运行、向封锁区间开行路用列车、反方向行车办法、调度命令交付、凭证及命令核对、作业车组的调动等多种情况下的行车作业方式。四是逐步规范了卡控施工预备会的十项重点制度、卡控“黑施工”的十项防范措施、卡控施工日计划和运行揭示调度命令审核签收的三项作业流程、卡控施工登销记及有关资料填记的四项重点要求、卡控施工作业组织的八项关键环节、卡控路料装卸的六项主要内容、卡控天窗维修作业的五项基本原则、卡控施工及非正常行车时的“五不准、三一致、四卡死”的十二项硬性规定、卡控成段更换轨枕及成组更换道岔等较大型施工的现场十大盯控重点等多项施工重点卡控内容。五是强化施工作业过程控制，利用车务牵头组织施工的强大龙头力量，积极发动参与施工的广大干部职工的群体智慧，筑牢施工过程中一道安全防线，一旦发现施工违章或不良苗头或倾向，立即进行纠正，对于胡干蛮干、擅自扩大施工地点或施工影响范围、危及行车和人身安全且不听劝阻的，立即汇报上级严肃处理。

6 强化培训，认真进行施工演练

一是对技术作业办法、作业方式产生变化的新设备施工，施工前我们提前制定技术作业办法和培训计划，联系施工单位、设备厂家等组织车站有关人员进行系统培训，并在施工前组织考试合格。二是对具有非正常行车条件的施工，施工前组织车站着急有关作业人员，按照本次施工项目、施工特点及行车办法，有针对性的进行施工非正常行車模拟演练，掌握安全防范措施和应急处理能力。三是演练中要按规定程序和用语进行，并要全过程演练，包括施工开始前的准备，请求、抄手、交付调度命令，与邻站办理各种接发列车手续，运统-46登销记，主力的出场接车，进路的准备，接车的引导等等。车站干部要对演练中存在的问题进行点评，重点作业环节进行强调，确保施工时非正常行车作业的有序进行。四是演练要做到真实、细致、针对性强，对什么时间、什么地点、什么人干什么工作、加锁或撤除哪个道岔，什么时候抄收什么命令，什么时候使用路票，什么时候排列什么进路，什么时候进行什么样的车机联控，什么时间和地点有什么样的特殊要求等等都要非常的明确、具体，并责任到人。五是演练完全比照当日施工情况，参加演练的人员全部是当日施工时应该上班的当班人员和加岗人员，一板一眼不走过场，不应付了事，为施工时的顺利实施奠定坚实基础。

7 积极组织，全程进行施工盯控

一是明确了从施工预备会开始，到施工登销记、施工人员上岗、安全预想、请令交付、施工过程控制。施工情况动态掌握、非正常行车组织、施工点后列车放行。施工总结会召开、限速车机联控等合理进行施工和运输组织的十一个关键环节。二是对施工高度重视，积极组织，周密部署，以敢打硬拼的工作作风，督促施工作业人员切实落实各项施工要求，为此明确机关干部和车站领导二十五项施工盯控要点。三是在施工时车务段指派技术和统计科。安全调度科、职工教育科等业务科室中具有接发列车工作经验的业务干部，对施工车站进行全过程监控。四是制定了施工盯控人员盯控车站施工人员、设备、作业的组织领导与协调，盯控车站对施工的计划、措施的落实情况，盯控车站施工登记内容、影响范围，盯控调度命令请求、抄收、交付，盯控施工作业车进出，盯控有关安全帽的加戴、摘取；盯控施工完毕设备交付。试验、开通使用，盯控车站对限速列车放行及点后第一列车开行组织情况，监督车站作业人员落实有关程序和作业标准等十项盯控岗位主要职责。五是明确了段派施工现场防护人员对施工现场的检查巡视，确认施工单位工具、备品、路料等是否侵入行车线路限界，确认施工单位是否超范围施工，确认施工单位及施工地段是否有异常情况，确认施工人员是否能够按时下道避车等五项防护岗位主要职责。通过施工盯控和防护，极大的促进了车站积极主动做好施工的相关组织，协调工作，妥善解决施工中存在的问题，协调解决施工单位、工务、电务等设备管理单位以及其他各部门之间存在的问题或事项，确保了施工安全顺利、组织有序。

8 严细求实，稳步提升管理质量

为确保施工安全有序，车务段确定了四项日常工作制度，以达到施工作业制度逐步规范、施工管理质量稳步提升的目的。一是监控制度，车务段实行施工盯控小组长包片（段长、党委书记全面负责，其它段领导分片负责）、施工小组成员包站监控制度。二是通报制度，车务段每日18点电话会议对本日施工过程中的组织、安全等主要问题进行通报并点评，提出解决办法和措施，从施工预备会开始，到施工作业过程，再到施工总结会，针对不同的施工情况，由车站逐项进行总结、分析，并随时将本日施工情况向技术科汇报，由技术科负责整理后向主管副段长汇报，以及时掌握施工情况，妥善解决施工存在的问题。四是安全防护制度，对于站内单次时间长、难度大、人员密集的施工，除车务段安排防护人员外，车站也要提前安排好防护人员，每次不少于5人对施工地点的人身安全、行车安全进行防护，以确保施工和行车安全有序。另外车务段明确了施工中站长“六亲自”、车站值班员“六清楚”、盯控干部“六卡控”、加岗人员“四必须”等有利于提高施工管理质量的二十二项细化举措。

9 广泛参加，打造安全保障壁垒

针对历次施工存在的漏洞，车务段反复研讨，充分发挥广大干部职工参与施工、确保安全的意识，为此我们成立了六个施工工作组。一是施工盯控及防护工作组，以段长、党委书记为组长，以主管副段长及段领导班子其他成员为副组长，带领技术科，安调科、职教科等业务科室人员，主动投身施工盯控；以劳人科、财务科、办公室、信技科等科室为主要力量，积极参与站内施工现场安全防护工作。二是施工检查组，以副段长为组长，以安全科长为副组长，主要负责施工的不定时检查和突击检查，及时发现和解决施工中存在的问题，确保施工组织有序。三是干部考核组，以段长，党委书记为组长，劳人科长为副组长，主要负责对各站站长、段盯控施工干部的上岗、职守情况进行检查抽查，确保干部职守到位、盯控到位。四是信息收集组，以主管副段长为组长，以技术科长为副组长，主要负责对每日施工情况进行收集、汇总，确保信息准确、全面。五是命令核对组，以主管运输副段长为组长，以技术科长、段调车间主任为副组长，主要负责对每日施工的日计划、运行揭示命令进行接收、核对、下传，确保日计划、运行揭示命令正确，接收、下传及时。六是后勤保障组，以副段长为组长，以办公室主任为副组长，主要负责对管内施工车站的食宿、雨衣、雨鞋、防寒衣、防护袖标、防护服、手提喇叭、对讲设备及其它施工所需备品的后勤保障工作，确保后勤各项工作到位。

作者简介：董社有，山西万荣人，北方交通大学交通运输专业，现任太原铁路局介休车务段，工程师，研究方向：铁道运输。