构建科学的党员管理机制

翟道武

摘要：构建科学的党员管理机制是落实全面从严治党、加强党的建设的重大课题。针对改革开放以来的新形势新任务、党员队伍的新变化以及当前党员管理中出现的新问题，应进一步建立和完善党员教育培训机制，不断提高广大党员的综合素质；建立和完善民主评议党员机制，增强党员履行权利和义务的自觉性；建立和完善分类分行业党员教育管理服务机制，充分发挥党员先锋模范作用；建立和完善流动党员管理机制，进一步强化党员意识。

关键词：中国共产党；党员管理机制；流动党员

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1003-0751（2015）07-0023-04

习近平在当选中共中央总书记后的中外记者见面会上指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。”①构建科学的党员管理机制，既是提高党员素质的内在需要，也是落实“全面从严治党”的根本要求。本文试图从党员教育培训、民主评议党员、流动党员管理、分类分行业党员教育管理、党员档案信息管理等几个方面，就如何构建科学的党员管理机制作些分析和探讨。

一、着力构建党员教育培训机制，

提高党员综合素质1.学习内容上坚持思想教育和能力培养并重

根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，科学拟定计划，有步骤、有重点地组织开展党员思想教育和业务培训工作。既要注重从思想上建党，不断提高党员的思想政治觉悟，又要注重从能力上建党，经常性地对广大党员进行党章和党的基本理论、党的历史、党的路线方针政策和党风党纪教育，不断加强业务知识和技术技能培训。通过教育培训，使广大党员的理想信念得到进一步坚定，党性观念得到进一步增强，工作能力得到进一步提高，先锋模范作用得到进一步发挥。

2.学习方法上实行个人自学、组织辅导、媒体传输相结合

为了使党员的学习教育不流于形式，不浮于表面，真正做到学而不厌，学有所得，学有所用，需要把个人自学、组织辅导和媒体传输有机地结合起来，建立学校、家庭、社会的一体化学习网络。把党的方针政策、国家的法律法规、党章、党史知识、党员纪律条例等编辑成册下发给每个党员。每月组织一次党员集中学习，或开设专题讲座，或聘请专家辅导。以党建网站为平台，建立网上意识形态阵地，将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等经典著作、党的基本路线方针政策、党和国家领导人重要讲话等文献资料上网，形成网上强有力的主流意识形态，为广大党员提供理论武器；建立网上思想政治工作阵地，使人们在欣赏浏览优秀文化作品的过程中愉快地接受主流文化价值观的熏陶和灌输；建立网上党建理论研讨阵地，定期发布党建理论研究成果和世界政党动态等，引导党员群众关注理论热点，掌握最新研究成果，指导具体工作实践；建立网上党校，运用多媒体等技术实施网上远程教育，使每个党员都能在“网上党校”深造。②这样，无论在工作单位、在家里还是

在外地出差，每个党员都能与党组织保持联系。

3.党课教育方式上实行“五式”并举

所谓“五式”并举，就是通过正反典型的宣传教育、现场观摩、讲授、讨论、电化教学等不同形式的党课教育党员。一是用焦裕禄、谷文昌等人的典型事迹为正面材料编写学习教材，用身边的先进典型感染带动每一个党员。同时以周永康、苏荣等人为反面教材，让党员领导干部从心灵深处受到触动、得到启迪、教育和警示。二是定期组织党员到德育实践基地、基层党建工作示范点等学习考察，组织党员到红色革命圣地、革命老区或先进地区参观学习。三是成立由理论专家、党校教师、党组织书记等组成的党课教育讲师团，定期给全体党员上党课。四是党总支或各党支部事先确定讨论话题，党员针对话题展开讨论。五是依托远程教育网络和党建频道，制作通俗易懂、喜闻乐见的课件以及电教片，认真组织党员收看。

二、着力构建民主评议党员机制，

自觉履行党员权利和义务1.健全党员民主参与机制，增添科学发展动力

一是完善党务公开制度。要对党务公开的内容、方法、程序、形式和时限等作出具体明确的规定，注重增强公开内容的全面性、公开时效的及时性、公开程序的规范性、公开形式的多样性、公开监督的严肃性，力求实效。二是推行“一会两票”制度。即由党员和群众共同参加讨论有关事务的民主议事会；对有关事务作出决定时可以采取党员投建议票、群众投表决票的方式，积极推进民主管理的制度化、科学化，有效地化解群众的怨气、鼓舞干部的士气、凝聚组织的人气。三是试行公推直选制度。基层党组织领导班子成员由群众公开推荐、党员大会直接选举产生，把提名权交给群众，把选举权交给党员，做到以“绩”选人，以“选”定人。

2.健全党员监督约束机制，增强科学发展效力

一是完善发展党员考察审批制度。认真落实集中培训、全程公示、层层预审、实地考核、部门联审、讨论票决、责任追究等制度，严把组织“入口”，规范发展手续，使党员队伍结构和质量得到明显改善和不断提升。二是完善民主评议党员制度。对民主评议党员的原则、内容、方法、步骤等进行明确规定，做到一年一评议、一年一登记，为抓好民主评议党员工作提供操作依据。三是完善不合格党员处置制度。研究制定《长期脱离党组织的党员处置办法》，明确界定长期脱离党组织的党员内涵和表现形式，界定处置工作的指导思想、方法、步骤和要求。在处置工作中，正确处理严肃与稳妥、主观与客观、治标与治本三个关系，科学把握标准，保证党员教育管理工作的经常性和规范性。建立民主评议党员机制，促使党员争先锋当表率，履职尽责。根据当前党员思想状况和工作实际，建立保持党员先进性的评价体系，优化先进性评价程序和方法。开展支部范围内的党员自评、党员互评、支部考评活动，评价体系实行百分制计分，三者各占一定比例。党员对照自评表，逐项实事求是地自我打分，填写扣分原因，并记入党员记事手册。然后由党支部进行综合评估和公示。对排列末位且低于一定分数的党员，本人要写出书面整改措施，支部要建立《重点教育党员跟踪表》，实施跟踪管理。