中央经济工作会议热点问题答疑



中央经济工作会议热点问题答疑

中央经济工作会议部署：要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。三大战略缘何重要？

肖金成（国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长）

长江经济带、京津冀协同发展是今后一段时期国内区域发展重点，“一带一路”则是国际区域合作发展重点战略。两者是对接关系，国内配合国际，国际促进国内。“一带一路”是我国提出并主导的新的国际合作框架，通过丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路促进国际区域合作。同时，国际区域合作要依托国内区域合作。长江经济带横贯东中西，向东面向海洋，与21世纪海上丝绸之路相连接，向西通过亚欧大陆桥与中亚、欧洲相连接，通过孟中印缅经济走廊与南亚和印度洋相连接，有利于统筹东中西部，通过国内区域合作，推动国际区域合作，建成跨越亚欧、连接三洋的经济带。

郑新立（中国国际经济交流中心常务副理事长）

区域经济协调发展，不仅可以缩小东中西部的区域差距，而且可以减少能源资源从西部转移到东部的成本，也可以减少人员大量流动带来的社会成本。京津冀协同发展的推进，可以缩小北京、天津与河北周边地区的发展差距，并实现不同地区的产业和功能分工。“一带一路”战略的实施，将加强我国与周边国家的基础设施建设与互联互通，有利于促进我国与周边国家的贸易和投资，对化解我国过剩产能也有积极意义。此外，还可以使我国西部地区变身为开放前沿，非常有利于发展。

侯云春（国务院发展研究中心研究员）

三大战略是我国培育新的增长极、增长带，形成对外开放新格局的大手笔、大举措，是经济新常态的重要战略支撑。成功实施这三大战略，将使我国经济发展和对外开放站上新高度、获得新动力、拓展新空间、形成新格局，具有重要的现实意义和深远的战略意义。

中央经济工作会议强调：必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。消费潜力该如何进一步释放？

陈新年（国家发展和改革委员会经济研究所研究员）

从2014年投资、消费、出口“三驾马车”的数据来看，消费增长相对较为平稳，这也符合消费增长的特点。总体上说，进一步释放消费潜力，还是应该继续从增加产品和服务供给、提高居民收入、完善社会保障政策等方面着手，顺应群众对于精神文化类产品和服务等消费需求不断增加的趋势，引导消费升级。具体来说，要根据消费群体的不同，进行有针对性的引导。比如说，针对老龄化下老年消费者群体越来越大、养老需求不断增加的状况，引导市场增加相应的养老产品和服务供给，尽快补上这块短板；中青年消费者对于提升个人素养的教育产品和服务，以及保持自身健康和追求更高生活质量等方面的产品和服务的需求不断增加，政府要提高相关产品的供给能力，培育和规范相关市场；以“90后”群体为代表的年轻消费者，他们的消费观念和消费习惯更为独特，他们是未来消费的主力。一方面要加强引导他们树立理性健康的消费观念，另一方面要通过增加就业，不断提高他们的收入水平和消费能力。另外值得关注的是，新的消费业态产生之后对带动消费发挥了重要作用，已成为不可阻挡的趋势，比如电商。政府要把完善新消费业态中的信用体系建设放在很重要的位置，引导厂商提高产品质量、改进售后服务，营造公平、良性的消费环境。

中央经济工作会议判断：化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。“高杠杆和泡沫化为主要特征的各类经济风险”有哪些体现？

刘元春（中国人民大学经济学院副院长）

以高杠杆和泡沫化为主要特征的风险主要涉及高负债率的行业，包括房地产行业、地方债、国有企业债务和影子银行等。此外还包括一些重要的投机行业，比如矿产、钢材贸易、黑色金属等。这些行业利用库存抵押贷款，借新还旧。但目前来看，中国总体杠杆率较发达国家危机时期而言，仍是比较低的。地方政府和个人负债率较低，虽然企业负债高，但是地方政府和国有企业的净资产规模大，抵御风险能力在不断提升。对于影子银行，我国金融业监管层从2012年开始就加大了监管力度。可以说，去杠杆化将持续一段时间，但是高危时期已经过去，房地产也没有崩盘，发生系统性风险可能性小。

中央经济工作会议认为：过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。什么是“模仿型排浪式消费”？

陈新年（国家发展和改革委员会经济研究所研究员）

一段时期内以对一种商品的消费为主导的消费现象，就是排浪式消费。这种消费现象在我国从20世纪90年代初出现，当时商品供不应求的短缺经济特征非常明显，物资供应紧缺，而社会又处于消费结构升级剧变的时期，所以当时生产出来的新产品，特别是家电，比如彩电、冰箱、洗衣机等，都被居民一窝蜂抢购，形成排浪式消费。模仿型属于排浪式的内涵，正是因为居民消费过程中模仿他人、随大流，才产生了排浪式消费这种现象。目前大众对于智能手机的消费大致可以看作模仿型排浪式消费的一种表现。

赵萍（商务部研究院消费经济研究部副主任）

随着经济发展水平的不断提升和人们消费心理的逐渐成熟，消费行为也会发生比较大的变化。以前，人们关注消费热点，当一个商品成为消费热点的时候，其销量、销售额都会大幅增长，但随着这个消费热点逐渐淡出，这个商品、这种服务以及这类消费的规模，就会大幅度下降，就会形成一种排浪式的消费。

中央经济工作会议要求：要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地。如何理解“用好我国经济的巨大韧性”？

牛犁（国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任）

我国通过30多年的快速发展，积累了相当雄厚的经济基础，特别是一些短板的领域，包括基础设施的瓶颈方面，得到了很大的补充。以往我们缺水、缺电，“卡脖子”的领域很多，现在通过大规模的发展，都得到了完善。通过这么多年的快速发展，我们的产业体系已经非常完备，工人的整体素质在国际上也算比较好的，经济基础得到了改善。此外，政府的宏观调控能力也有了显著提高，市场体系建设方面都得到了很大程度的完善，同时我们也经历过多次危机，应对、处理危机的能力大为提升。对于单一的经济体而言，很小的波动和冲击都能冲垮整个经济体系，但我们经历了大风大浪依然保持了较快的发展势头。所以说，我们经济的韧性、潜力和空间都是比较大的。这个说法就是看到了未来经济增长的空间和潜力。

中央经济工作会议提出：保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。财政政策与货币政策将会有何调整变化？

杨涛（中国社会科学院金融研究所所长助理）

首先，继续沿用积极的财政政策和稳健的货币政策的提法，是为了保持政策的持续性，避免冒进。但“积极”和“稳健”的内涵也在发生动态调整。其中，“有力度”的财政政策应该包括几方面新认识：一是适当扩大赤字规模并增加财政支出，尤其是各种保障性、转移性支出；二是继续推动结构性减税，通过“让利于民”真正激发企业和社会的活力；三是发挥财政工具“四两拨千斤”的作用，吸引更多的社会资本进入重点建设领域；四是进一步优化预算管理、完善国库管理制度等，使有限的财政资金能够发挥最大的经济效益，减少低效的资金沉淀。另外， 2014年政府工作报告就已指出“2014年货币政策保持松紧适度，适时适度预调微调”，这次提出“更加注重松紧适度”，则意味着更强烈的相机抉择倾向，表明2015年国内外形势和预期面临较大不确定性，因此要根据情况变化作出更加灵活的货币政策调整。例如，若是经济增长的稳定性下降，则“松紧适度”的货币政策就会倾向于稍松一点。

中央经济工作会议提出：使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。新增长点会有哪些？

李迅雷（海通证券首席经济学家）

新经济增长点，首先是消费比重提高，包括服务性消费和生产性消费，例如电商、物流以及跟节能环保、教育、医疗等方面相关的行业。其次是企业转型，通过转型升级、资产重组并购等措施，优化市场配置资源、淘汰落后产能，这样传统行业也有再次发展的机会。还有就是增加公共投资，比如铁路、城市轨道交通、保障房建设和棚户区改造等。最重要的一点是改革，包括混合所有制改革、行政体制改革等，通过改革提升效率。

刘姝威（中央财经大学中国企业研究中心主任）

未来的趋势是以创新型供给创造新需求来拉动经济增长，由此形成新的经济发展模式。在这个模式中，制造业和信息产业将成为中国经济发展的新引擎，传统制造业转为新型制造业以及信息产业的不断发展，都将带动整个经济的发展。