抓创新就是抓发展—— 学习习近平总书记关于科技创新的重要论述

科技部办公厅调研室



抓创新就是抓发展
—— 学习习近平总书记关于科技创新的重要论述

科技部办公厅调研室

面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。我们不能在这场科技创新的大赛场上落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。

—— 2014年6月9日习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话

党的十八大以来，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史和全局高度，对深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略提出了一系列重大新思想新论断新要求，深刻阐述了创新驱动是什么、创新驱动为什么、创新驱动抓什么等重大理论和实践问题，为新常态下推进我国科技改革创新、加快经济发展动力转换提供了强有力的思想武器和行动指南。

什么是“创新驱动”

“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新”。习近平总书记的重要论述简洁有力地指出了创新驱动发展战略的基本内涵，阐明了科技创新和全面创新的辩证关系。纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。创新是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等，但科技创新的地位和作用十分重要。

实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，走好科技创新这步“先手棋”。党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。国家竞争力的关键是创新能力，创新的制高点在科技。只有坚持把科技作为第一生产力、把人才资源作为第一资源、把创新作为引领发展的第一动力，国家竞争力才有坚实支撑。

要协同科技创新与各方面创新，形成创新的乘数效应。着力以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，提高劳动生产率和资本回报率，着力发现和培育新的增长点，把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程和各个方面。

为什么要“创新驱动”

实施创新驱动发展战略刻不容缓。“历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住”，习近平总书记以深邃的历史眼光、宽广的全球视野，站在国家发展全局的战略高度，把握新科技革命和产业变革的时代脉搏，对实施创新驱动发展战略的重要性紧迫性作出精辟论述。

从历史看，创新驱动是强国所需。科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。习近平总书记多次强调，科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。从某种意义上说，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。古代中国长期走在世界前列，发达的科技文明为世界作出了重大贡献。近代史上，我国落后挨打的根子之一就是科技落后。当前，我们正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量，必须坚定不移走科技强国之路。

从国际看，创新驱动是大势所趋。16世纪以来，世界发生了多次科技革命，每一次都深刻影响了世界力量格局。现在，世界范围内新一轮科技革命和产业变革正在孕育突破，科技创新的“奥林匹克”赛场硝烟四起，我们在创新驱动发展上既不能等，也不能慢。习近平总书记指出，“在激烈的国际竞争中，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜”。我们必须抓住新科技革命和产业变革的重大机遇，在新赛场建设之初就加入其中，甚至主导一些赛场建设，从而使我们成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。

从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经济发展已经进入新常态。适应和引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式，破解经济发展深层次矛盾和问题，增强经济发展内生动力和活力，关键是要依靠科技创新转换发展动力。未来十几亿人口要进入现代化，难以想象我们能以高消耗资源的方式来生产生活，那现有所有资源都给我们也不够用！正如习近平总书记所指出的，“老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上”。从发展上看，主导国家命运的决定性因素是社会生产力和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展，避免陷入“中等收入陷阱”。

3月30日21时52分，在西昌卫星发射中心，第17颗北斗17导航卫星发射升空，顺利进入预定轨道，这标志着我国北斗卫星导航系统由区域运行向全球拓展的启动实施。

从科技看，创新驱动是价值所在。科技发展的方向就是创新、创新、再创新。科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。习近平总书记在深刻分析明末清初以来我国科技落后的原因后一针见血地指出，“科学技术必须同社会发展相结合，学得再多，束之高阁，只是一种猎奇，只是一种雅兴，甚至当作奇技淫巧，那就不可能对现实社会产生作用”。

在全国首个大规模集聚早期创新创业要素的特色街区——中关村创业大街，目前已经入驻了车库咖啡、3W咖啡等20余家创业服务机构，入孵创业团队达400个。越来越多的“创客”被这里的创业文化和创业环境所吸引。图为“创客”们在中关村创业大街的“黑马会”交流。

怎样落实“创新驱动”

实施创新驱动发展战略贵在落实、重在落实。党的十八大以来，习近平总书记多次就创新驱动发展战略顶层设计和任务落实作出重要指示，为科技界和全社会指明了创新发展的奋斗方向，以下几方面值得高度重视：

实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，推动以科技创新为核心的全面创新。习近平总书记形象地指出，“科技创新永无止境。科技竞争就像短道速滑，我们在加速，人家也在加速，最后要看谁速度更快、谁的速度更能持续”。要始终坚持走中国特色自主创新道路，技术和粮食一样，靠别人靠不住，对从西方引进核心关键技术不能抱幻想，就是一时引进了也容易被人家卡脖子；同时，我们的自主创新不是闭门造车，不是单打独斗，不是排斥学习先进，不是把自己封闭于世界之外，必须始终坚持以全球视野来谋划和推动，积极开展国际科技交流合作。要紧扣发展、牢牢把握创新的正确方向，着力落实双重任务：一方面要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势；另一方面要坚持问题导向，通过创新突破我国发展的瓶颈制约。特别是要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，全面研判世界科技创新和产业变革大势，既要重视不掉队问题，也要从国情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新的主攻方向和突破口。坚持创新要实，处理好科技创新和全面创新的关系，更多依靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，把创新成果变成实实在在的产业化活动，加快形成我国发展的新动源。

实施创新驱动发展战略，最紧迫的是要破除体制机制障碍，建设中国特色国家创新体系。要加快体制机制创新，形成新的发展利益轨道。一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。习近平总书记指出，“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我们要采取更加有效的措施完善点火系，把创新驱动的新引擎全速发动起来。”要避免创新“孤岛”现象，围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进改革，继续深化科研院所改革，加快军民融合和区域协同创新，加强科技创新统筹协调，克服科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等“碎片化”问题，建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国家创新体系。要打通科技创新和经济社会发展之间的通道，从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革国家科技创新战略规划和资源配置体制机制，完善政绩考核体系和激励政策，加快解决制约科技成果转移转化的关键问题。要处理好政府和市场的关系，坚持市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，着力完善技术创新市场导向机制，具体创新活动放手让市场说话。政府重在完善创新治理、营造环境，要用好集中力量办大事的“法宝”， 对看准的方向超前布局，抓重大、抓尖端、抓基本。

实施创新驱动发展战略，人是最关键的因素，亟须把科技人员和全社会创新创业积极性充分激发出来。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。习近平总书记对人才问题十分重视、反复强调。“盖有非常之功，必待非常之人”，创新的事业呼唤创新的人才。我国创新型科技人才结构性不足矛盾突出，要解决这个问题需要“不拘一格降人才”，聚天下英才而用之。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。要用好科学家和科技人员，坚持全球选用人才，完善人才培养、引进和发挥作用的机制。既要用事业激发科技人员的创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励。习近平总书记特别强调，在这个问题上，我们胆子可以大一点，步子可以快一点。要用好企业家，企业家富于冒险精神，在把握创新方向、凝聚创新人才、筹措创新投入、创造新组织等方面可以起到重要作用，要推动企业家积极投身创新事业，依法保护企业家的创新收益，激发他们的创新激情。要激励大众创新创业，我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，13亿多人大脑中蕴藏的智慧资源是最可宝贵的，要鼓励大众创新创业，重视发挥技术工人队伍作用，使他们的创新才智充分涌流。要着力发展“众创”空间，通过改革为大众创新创业更好地清除障碍、搭建平台。

实施创新驱动发展战略，亟须营造良好创新生态，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要制度等“软件”保障。坚持政策要宽，创造更好市场竞争环境，完善普惠性创新政策、科技创新基础制度和公共平台，特别是要完善企业技术创新的普惠政策，改善金融支持，强化激励机制，加大对创新型小微企业支持力度。要提高创新法治化水平，抓紧修改完善相关法律法规，维护创新公平，特别是要加强知识产权保护工作，依法惩治侵犯知识产权和科技成果的违法犯罪行为。要完善包容创新的文化环境，特别是要增强创新自信，既不能妄自尊大、缺少虚心学习的态度，也不能妄自菲薄，把自主创新成果看轻了，亦步亦趋，不敢超越。

短评

习近平总书记关于深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的一系列重大新思想新论断新要求，是指引我国迈向创新发展新征程的战旗。一系列重大科技改革和创新发展措施密集出台、加快落地，全社会创新创业的时代浪潮正在古老而广袤的中国大地上汇聚涌动。实施创新驱动发展战略，走好科技强国之路，建设创新型国家，前途远大，前景可期！

本栏责编：张亮

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