谈水利工程建设中的几个问题及解决措施

2015-07-28李金红广饶县水利局山东广饶257300

山东水利 2015年6期

关键词：投资控制合同管理工期

李金红（广饶县水利局，山东广饶 257300）

谈水利工程建设中的几个问题及解决措施

李金红
（广饶县水利局，山东广饶 257300）

【摘要】结合多年的工程建设实践经验，阐述了水利工程施工过程中在工期管理、质量控制、项目监理及合同管理中存在的问题及解决的办法，供同类工程借鉴。

【关键词】水利工程；工期；质量控制；投资控制；合同管理

随着国家对水利工程的重视和发展，水利工程尤其是惠民的水利工程在近几年内得到了较大的改善，广大人民群众得到了实惠和效益。根据从事工程建设多年的实践，对目前水利工程建设中存在的几个问题及解决办法进行如下探讨。

1　工程施工工期

工期分为计算工期Tc，计划工期Tp和要求工期Tr3种。计算工期Tc是据完成工程的关键工作所需要的时间计算出来的，是不能随意缩短的；计划工期Tp是根据计划完工时制定的，一般情况下与计算工期Tc相同；要求工期Tr是建设单位根据工程实际需要而要求必须完工的时间，此工期往往要比计算工期或计划工期短。

在工程实践中，设计单位一般是根据建设单位的要求工期Tr来确定工程的工期，而不是根据该工程的关键工作所必须的完工时间来计算确定。这样就出现了设计图纸上确定的工期往往会短于计算工期Tc的情况，因此造成了承包单位为了按时完工，而违背客观情况急于赶工期，造成了工程质量隐患的产生。比如：

1）浇筑完混凝土后，在混凝土还未达到设计、验收规范要求的强度后，而抢先进行后续工序的施工，使其提前承受荷载，造成了质量隐患。

2）有些工程项目把冬、雨季不能正常施工的情况未排除在工期之外，承包单位为了能按时完工，不得不采取技术措施来保证冬、雨季施工质量，这样即增加了施工成本，质量效果又不好。

针对上述问题，建设单位、设计部门要充分考虑和计算好完成关键工作必须要经历的时间和不能进行施工的时间，根据实际情况制定一个符合规律的工期计划。合理的工期计划既是工程质量的保证，又是节约成本的一个最根本的途径。

2　质量控制管理

工程项目部质量管理体系人员不到位，项目经理或技术负责人往往不在施工现场而是由其他人员代替。实际在现场管理的并不是投标文件承诺的人员，这样就出现两个问题：一是这些人员的能力和素质是否能满足工程需要还有待考核；二是现场管理者因不承担任何责任，责任心不强，这样极易造成工程存在质量、安全隐患，所以合格的管理人员是产生合格产品的保障。

针对上述问题，建设单位或监理单位要严格按照投标文件承诺的人员进行审查和把关，在合同履行过程中，随时抽查承包单位到场人员，若发现不是本人，则随时要求其整改，确保有技术、懂管理的人员在现场施工，避免或杜绝由于人为原因出现的质量问题和隐患。

3　项目监理问题

按照国家法规规定必须进行监理的工程项目，全部进行监理单位招标并且配备监理工程项目部。但实际上，大部分项目的监理项目部并没有真正起到监理的作用。原因：一是建设单位（或代建方）与承包单位直接接触、协商、指令并参与工程事务。二是某些建设单位（或代建方）认为监理单位是自己招标来的，一切都必须服从建设单位管理，而听不进监理人员的建议和意见。由于这种情况的存在，工程实践中，往往是建设单位拖欠工程款的较多，而没有按合同约定的工程进度进行工程款的拨付，导致农民工为讨工资而进行上访、或者有其他过激行为，造成不好的社会影响。

针对上述问题，建设单位（或代建方）必须充分认识到工程参与各方的不同作用，让参与各方各司其职并承担相应的责任，真正使监理项目部人员起到作用，控制好与工程有关的各项工作，确保工程建设质量。

4　合同管理问题

招投标结束后，招标人与中标人要签署一个能够建成合格工程，对双方都有约束力的合同，明确各自承担的责任和义务，在后续开始的工程施工中遵守合同约定，履行各自的责任和义务，确保达到目标。按照标准文本制定合同后，由于种种原因，部分项目合同双方往往并没有严格按合同约定内容进行。原因：一是承包方没有按约定派出名副其实的项目管理人员，而是用另外的一些管理、技术人员，投标书上承诺的人员往往是挂靠人员，而非本单位人员。二是建设单位没有按合同约定工程进度拨付工程款，造成拖欠工资情况。三是出现质量隐患和问题时，在没有通过设计部门采取方案措施的情况下，擅自更改。此外，施工项目部管理人员对施工合同的了解较少，因为签署合同者大都是公司法人或其法定代表人，合同签订后，往往放回公司存档保管，很少有放在项目现场的情况。

针对上述问题，合同双方必须严格遵守合同的约定，认真履行各自承担的义务和责任。同时组织相关人员认真学习合同文件的内容，使其了解各自承担的责任和义务，并且能随时依据合同处理出现的各种问题，继而确保工程顺利进行。

以上问题是作者对工程实践中存在问题的一些认识和看法，提出来与大家共同探讨，若有不当之处，请各位专家、同仁批评指正。当用在渗透系数较大的水泥试件表面时，也能够对抗渗性能有所提高，但提高幅度不大；当把它作为掺合料时，对相同配合比的试件抗渗性能能够有所提高，提高幅度较大；在加气块的直观试验观察中体现的一个很奇特的现象，当路液直接涂刷在其表面后，当水直接倾倒在其表面时，表现出路液对加气块的抗渗性能改善极大，但当把加气块完全浸入水中1h后，再观察，却不能表现出路液所带来的抗渗性能，分析其原理可能是路液所形成的半柔性固体矩阵结构在水下并不是很稳定。

（责任编辑赵其芬）