维也纳“班霍夫城”*——迈向可持续发展的新城区

刘 崇 LIU Chong

维也纳“班霍夫城”*
——迈向可持续发展的新城区

刘 崇 LIU Chong

摘 要本文从发展功能复合型的枢纽站、提倡低碳出行方式、保护城市的历史景观、建设大型城市公园和保障利益相关者共同决策五个方面，具体分析了奥地利维也纳班霍夫城的建设模式。维也纳班霍夫城的开发体现了轨道交通与城市可持续发展间的良性互动，为我国的城市建设提供了新的思路。

关键词高铁站改造；城市更新；可持续性；维也纳

刘崇. 维也纳“班霍夫城”——迈向可持续发展的新城区[J]. 西部人居环境学刊, 2015, 30(06): 104-106.

0 引 言

21世纪的中国已全面进入“高铁时代”，城市高铁客运站作为保障高速铁路发挥优越性的重要环节，其建设一直被世界各国高度重视。同时，由于高铁客运站在推动城市土地升值、促进城市功能完善方面所具有的巨大潜力，国内外许多城市将它的建设与其周边土地资源重新整合和综合开发相结合，力图最大化地发挥高铁客运站对城市经济和社会的辐射作用[1]。本文以当前奥地利维也纳“班霍夫城”这一新区项目建设为例，分析其特点，以期为我国的城市建设提供借鉴。

1 项目概况

奥地利首都维也纳长期受到两座大型火车客运站自成体系、换乘不便的困扰。位于中心城区的火车南站与东站均为尽端式车站，分别联系奥地利东部和南部、西部与北部的铁路系统。20世纪80年代末以来，随着欧洲各经济区高铁联系的日益紧密，这两座相距仅500m的车站步行距离过长、过站旅客换乘不便的问题日益突出[2]。

1989年，奥地利联邦政府和维也纳市政府开始酝酿“合并两站、开发周边”的综合改造方案：在轨道交通方面，将中央车站改造为穿越式布局，在地下空间大规模扩建中央火车站，建设市内铁路隧道，扩容铁路和轻轨运力，缩短途经维也纳的国内和国际列车的通行时间[3]，以改善维也纳车站作为欧洲高铁交通枢纽的运营效率；在城市设计方面，随着铁路基础设施向地下空间转移，曾经被铁轨所占据的城市用地将被重新开发为集居住、商务、办公和文化休闲功能为一体的新城区“班霍夫城”（Bahnhof City），并以此为契机带动广大周边地区的城市更新。2003年班霍夫城综合改造项目正式启动，通过一系列的专家评议、国际城市设计竞标与公众参与程序，2004年秋确定了城市规划方案，并于2009年10月正式启动维也纳南站的拆除工程。新的维也纳中心车站计划投资590万欧元，整个班霍夫城地块城市更新项目总投资约为20亿欧元（图1）。

图1 维也纳中央车站和新城区“班霍夫城”规划Fig.1 plan of Vienna Central Station and the Bahnhof City

维也纳火车南站与东站的合并使得约100hm2的城市空间得以统筹规划，其中40hm2用以建设维也纳新火车站，60hm2的用地用于商业开发。这座城区南部的开发以居住建筑为主、商务办公为辅，将建设5000幢住宅、一处面积达8hm2中央公园、55万平方米的商务办公空间、一所学校与一所幼儿园。商务办公建筑位于居住区与火车站之间，以阻隔铁路的噪音，为居住区营造安静的环境。班霍夫城北部的开发将以商业、服务业为主，规划建设成为国际知名企业的办公区，其中容纳1600名员工的奥地利铁路公司总部将成为维也纳新的标志性建筑（图2）。

图2 中央车站城市综合体及其南侧的奥地利铁路公司（OBB）总部Fig.2 Vienna Central Station and the OBB Headquarter to its south

2 建设模式

2.1 建设功能复合的枢纽站

维也纳市政府希望，新的中央车站不仅是供旅客集散的场所，更是具有多种服务功能的大型“城市综合体”——一个信息流、物流和人流交汇的商务空间。车站由巨型的菱形采光屋顶所覆盖，容纳着总面积达2万平方米的购物中心、餐饮、银行、书店、影院和宾馆等公共服务设施，以及一座可停放630辆汽车和1000辆自行车的立体车库。维也纳中央车站的建设目标不仅是使之拥有每日14.5万旅客和1000辆列车的通行能力，而且使之成为整个班霍夫城地区经济发展的引擎，为维也纳这座历史文化名城增添新的魅力（图3）。

图3 维也纳中央车站将成为大型的城市综合体Fig.3 Vienna Central Station as future urban complex

2.2 提倡低碳出行方式

维也纳班霍夫城通过便捷的轻轨、公共汽车和自行车交通体系规划，减少因私家车交通产生的有害气体排放，达到优化城市环境的目的。班霍夫城不仅拥有市内公交线路之间方便的换乘条件，还规定城区内公交汽车、轻轨交通、自行车道和步行道的宽度必须占街道路面宽度的50%以上。新城区设有供行人和自行车通行的天桥系统，主要建筑物更是通过总长达5km的内街联系起来，营造了安全舒适的工作、居住与商务环境，从而大大降低了人们对私家车的依赖。

2.3 延续城市文化特质

维也纳中央车站和班霍夫城在规划伊始即确定了在建筑尺度上必须尊重城市的地域性景观特色的原则。除了中央车站主体建筑之外，整个区域延续了维也纳传统的“周边式”的街坊布局，并在街巷尺度上与周边业已存在的街区保持协调。为保持位于其西侧、已列入世界文化遗产名录的贝维德尔宫作为城市地标的建筑地位，维也纳市采纳联合国教科文组织世遗委员会的限高建议，委托德国亚琛工业大学进行了专项的计算机模拟研究，将班霍夫城原定100m高的最高建筑物降低到88m（图4）。

图4 建设中的维也纳班霍夫城Fig.4 the Bahnhof City under construction

2.4 规划新城的“绿心”

维也纳班霍夫城位于“寸土寸金”的极佳地段，但规划中新增公园面积8ha，约占新城区面积的七分之一。和阿姆斯特丹东港新区的开发类似[4]，维也纳班霍夫城的规划师也认为广阔的城市公园将有效提升新城区的形象，促进会展、旅游和文化产业的发展和兴盛，增强新城区对企业、投资者、优秀人才和本地居民的吸引力，进而有效地增强城市的综合竞争力。以城市公园等公共空间的建设推进城市更新的做法，体现了维也纳市政府倡导的“城市经济与生态环境协同发展”的价值观。

2.5 保障利益相关方共同决策

维也纳班霍夫城的城市更新和中央车站建设采用了政府主导下的商业开发模式，而这并不意味着开发商利益优先。政府和民间组织分别通过一系列的举措，来保障利益相关方共同参与决策。政府专门设立官方网站，公示政府决策文件、建设图纸等信息，在各个阶段举办听证会，公开回答群众的质疑，公布公众意见的采纳情况，并“现场直播”规划和建设的过程。市民自发组成强大的民间组织，通过研讨会、互联网乃至集会的方式主动表达自己的关切和愿景。政府、民众和开发商的“合作”与“博弈”被电视、报纸和广播等媒体广泛报道。透明、民主的公众参与，既保证了城市规划和建筑设计方案的科学性，又最大化地平衡了各方面的利益。

3 结 语

维也纳班霍夫城的规划目标是使维也纳一跃成为欧洲运营最为高效的铁路交通枢纽之一，推动城市在功能、产业和空间上的重组与更新，让城市经济获得持久发展的动力，其建设理念体现了高铁站建设与城市可持续发展的良性互动。

我国正处于高铁飞速发展的时期，青岛、郑州、秦皇岛和邯郸等许多城市的高铁车站建设都带动着的大规模的城市改造和更新。由于经济与社会发展水平的差异，欧洲的经验虽不能直接用于解决我国的实际问题，但我们还是能够从维也纳班霍夫城的建设模式中借鉴积极的思路，如发展功能高度复合的城市高铁枢纽、提倡系统化的低碳出行方式、保护城市的历史景观、建设大型城市公园和保障利益相关者共同决策等，从而使我国的高铁站建设和它所带动的城市更新展现出城市的远见。

参考文献：

[1] 刘崇, 张冠增. 地下的枢纽站, 地上的新城区——解读“斯图加特21”[J]. 城市轨道交通, 2009, 13(09): 5-7.

[2] “Europaplatz”—Ein Bekenntnis Wiens zum vereinigten Europa[EB/OL]. [2015-11-08]. http://www.wien.gv.at.

[3] Bahnhof City[EB/OL]. [2015-11-08]. http://www.hauptbahnhof-wien.at.

[4] 刘崇, 郝赤彪. 当代荷兰废弃港口区的改造——以阿姆斯特丹Borneo-Sporenburg项目为例[J]. 现代城市研究, 2010(08): 52-55.

图片来源：

图1-3：维也纳班霍夫城项目官方网站. http:// www.hauptbahnhof-wien.at；

图4：作者拍摄

（编辑：田洁）

* 国家自然科学基金资助项目(51178228)；山东省住房和城乡建设厅科研课题（2156102）；青岛市建设事业科技发展专项资助项目（JK2011-11）

DOI:10.13791/j.cnki.hsfwest.20150621

中图分类号TU984.3

文献标识码B

文 章 编 号2095-6304(2015)06-0104-03

收稿日期：2015-12-10

作者简介

刘 崇： 青岛理工大学建筑学院，副教授，1986349808@qq.com

Bahnhof City in Vienna —Towards a Sustainable New District

Abstract:“Vienna Bahnhof City” is an ongoing project in Europe, which combines railway station modernization and urban renewal. This article analyzes features of “Vienne Bahnhof City”, including developing railway station of mix-use, promoting systematic transition with low emission, preserving historic urban landscape, constructing new urban park and enabling the stakeholders into decision-making, etc., and shows its positive interaction between railway modernization and sustainable urban renewal, which may offer reference for the city construction of our country.

Keywords:Railway Station Modernization; Urban Regeneration; Sustainability; Vienna