农村电商潜力巨大

文 / 余丰慧

2015年中央财政准备安排20亿专项资金扶持农村电商发展，让电子商务惠及更多农村居民，特别是革命老区的农村居民。

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。

李克强指出，缩小城乡差距是我国发展巨大潜力所在。支持农村及偏远地区宽带建设，是带动有效投资、促进城乡协同发展的重要举措。

会议决定，加大中央财政投入，引导地方强化政策和资金支持，鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维护，同时探索PPP、委托运营等市场化方式调动各类主体参与积极性，力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，并逐步实现无线宽带覆盖，预计总投入超过1400亿元。会议要求，要强化考核验收和督查，对未通过验收的，扣减或取消财政补贴并予以通报。宽带建设运行情况要接受社会监督。用信息技术促进农村偏远困难地区群众脱贫致富。

李克强还表示，要加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。为此：

一要扩大电商在农业农村的应用。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时，为农产品进城拓展更大空间。优先在革命老区、贫困地区开展电商进农村综合示范，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发。

二要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。

三要营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。

四要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。让亿万农民通过“触网”走上“双创”新舞台。

李克强指出，要加快发展快递业。会议确定：

一是向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强。

二是简化快递业务经营许可和进出境快件通关手续，探索快递企业工商登记“一照多址”。

三是推进“互联网 快递”，引导快递企业与电商深度合作，服务农业订单生产、工业个性化定制等新模式，发展便民利商新业态。支持开展代收货款等业务。

四是实施快递“上车上船上机”链接工程，给予快递专用车辆城市通行和作业便利。完善农村、西部地区快递服务网，构建覆盖国内外的快件寄递体系。加强寄递安全和服务质量监管，打造“放心快递”。

五是加大财税、金融、用地等政策支持。中央预算内投资重点支持农村和西部地区公益性、基础性快递设施建设。鼓励金融机构开展抵押贷款、融资租赁等业务，拓宽企业融资渠道。使快递业搭上发展快车。

长江证券在上个月研报中指出，宽带中国、村村通政策改善基础设施，供销社改革、邮政开放优化分销网络。

2013年开始，随着国内改善农村基础设施以及鼓励农村电子商务业务的政策持续加码，农村电商市场进入门槛极大降低：第一，国家大力完善农村网络、公路等基础设施，2015年底行政村宽带通达率达95%，建制村乡村公路硬化率超过92%，降低电商下沉的信息及物流成本；第二，供销社拥有分布全国的农村物资购销体系和网点资源，中国邮政拥有分布于低线城市和农村的物流配送网络，龙头农资企业已构建完善的农资分销体系和物流网点。供销社系统、中国邮政和农资企业分布在农村地区的网络资源，将在布局农村电商市场中发挥极其重要的作用，如能有效整合利用，则可极大降低电商进入农村的运营成本。

有媒体报道，财政部经建司吴祥云处长10月14日在全国农村电子商务现场会上表示，2015年中央财政准备安排20亿专项资金扶持农村电子商务发展，让电子商务惠及更广泛的中西部地区和更多农村居民，特别是革命老区的农村居民。 有数据显示，2014年电商行业的渗透率为10%，各行业中大农业电商渗透率低仅为4%。作为中国最大实体产业的农业，在互联网时代，显然市场潜力巨大。而在今年3月的国务院常务会议上，政府提出深化改革“三农”工作需要走新型农业现代化道路，并强调农业现代化需借助互联网的力量发展产业。