“专车”倒逼市场加速洗牌

文/《新产经》记者 董曙光

但凡是关乎网络约车的任何风吹草动，都将是一次加速出租车业“洗牌”的时机。

10月10日，交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下称《意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下称《管理办法》），向社会公开征求意见。

这次征求意见的两个文件明确了网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。这意味着，以专车为代表的网络约车有望获得合法身份。

业内人士认为，“专车”服务是一种带有法律规避性质的商业创新，但它和出租车行业准入管制目标并无根本性冲突，且社会效果正面，应承认“专车”服务的合法性，设置准入条件是使其更完善。

根据《意见》，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成营运车辆，私家车报废年限就变成八年，“这会让很多私家车车主打退堂鼓，尤其对滴滴、优步等私家车集中平台产生巨大影响，出租车行业将面临一轮大‘洗牌’。”该人士指出。

网络约车是大势所趋

“互联网＋”时代，市场创新层出不穷，既带来活力，也带来挑战。

昔日，网约“专车”一直游走在合法边缘。据几大网络约车平台不完全统计，各地“专车”注册量已近千万，其中占主体的私家车主要以两种方式“标榜”自己的合法性：一是强调“共享经济”，用公益性的“合乘”“拼车”等形式立足；二是将私家车挂靠在汽车租赁公司、车主签约劳务公司，网络平台和乘客共同达成形式上的“四方协议”。这种运营模式下，网约“专车”责任主体难以落实、乘客安全和合法权益缺乏保障。

根据2014年9月通过的《出租汽车经营服务管理规定》，未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动属于违法行为。各地交通管理部门一直据此对“专车”进行处罚。

针对专车弊端，部分地区开始改革。10月8日，上海市交委宣布，向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，这是国内第一张专车平台牌照，滴滴快的也因此成为国内第一家获得网络约租车平台资质的公司。

上海市交通委主任孙建平表示，上海市对“专车”的态度一贯是鼓励创新，但底线是依法合规，司机、车辆、平台都要有所规范。

“行政改革主动适应‘互联网+’的时代潮流和出租车行业的现实情况，直面问题是值得肯定的做法。”交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远说。

事实上，在过去的几年中，滴滴、优步、易到等多个网络约车平台凭借价格低、叫车易、服务好等优势受到消费者追捧。消费者享受到更加便捷的出行服务，网络约车的运营者也得到快速发展。

2012年8月至9月，快的打车和滴滴打车先后上线，以传统巡游出租车为市场培育消费者“网络约租车”消费习惯，依靠大力度的补贴在司机和乘客双方面都获得了迅速而广泛的支持认可。

业内认为，任何行业，新模式的出现都会改变既有的市场格局。接纳变革、适应变革，才是获取多赢局面的良方。对此，市场已经给出答案：接纳网络约车是大势所趋。承认专车身份只是改革破冰的第一步，如何加强监管、建立市场标准和规则、合理保障各方利益，是难以回避的后续考题。网络约车是新兴事物，目前相关管理细则准备不足、标准缺失的问题亟待解决。

市场洗牌加速

新规明确了专车的准入资质，要求车辆必须将使用性质登记为出租客运，这就意味着私家车不允许接入约车平台。中国政法大学副教授王军表示，根据《意见》，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年，“这会让很多私家车车主打退堂鼓，尤其对滴滴、优步等私家车集中平台产生巨大影响，出租车行业也许会面临一轮大‘洗牌’。”

据中国新闻网报道，10月15日，神州专车和e代驾宣布达成深度战略合作，涉及资本和业务等方面。在同一天，滴滴代驾也同上汽通用安吉星达成战略合作，旨在瞄准高端代驾服务。此外，滴滴和Uber还宣布，将推出健康公益活动。

神州专车和e代驾达成战略合作，双方称将开展全方位合作，涉及用户、产品、司机、市场营销等层面。值得注意的是，双方在股权资本方面的合作未有更多的消息披露出来，从目前来看，最大的合作看点是双方将共享司机队伍。

这给千变万化的打车软件市场带来涟漪，谈起这次合作对行业的影响，中国移动互联网产业联盟常务副理事长兼秘书长李易表示，从神州专车的角度看，是提前布局，扩展业务链条；从e代驾来看，是生死存亡的一步，和神州专车合作主要考虑的是和滴滴等企业的竞争。

据公开消息显示，e代驾曾一度占有接近90%的市场份额，但随着滴滴代驾的推出，双方竞争逐渐白热化。虽然e代驾CEO杨家军曾表示，滴滴代驾进入市场后，人们对e代驾的关注度反而更高，市场也在增加。但业内普遍分析认为，e代驾核心领域遭遇到滴滴代驾的蚕食。

目前滴滴快的平台下注册的专车已超过40万辆，日均150万次的出行服务，今年年底专车数量将达到100万辆。据了解，滴滴快的公司的专车来自私家车挂靠。自今年5月份滴滴快车上线以来，截至7月11日，滴滴快车注册司机已经达到327万，而这些车辆基本都是私家车。截至9月 11日，在滴滴快车上注册的司机数量达到745万。也就是说，在两个月内的时间内，加入滴滴快车的私家车车主数量实现了翻番，并且这个数字还在快速增长。

成立于2010年的易到用车，声称目前服务范围覆盖北京、上海、广州、深圳、济南等国内80多个城市，同时在海外30个城市开展业务，平台上有1500家租赁公司，注册会员超过1000万，目前总共有超过10万台车，然而，超过80%的车辆来自私家车。

据悉，在今年7月28日，滴滴推出的滴滴代驾。一个月时间内，覆盖全国161个城市，单日订单突破50万单。发展迅猛。

李易表示，滴滴作为移动出行业的巨头，涉足代驾只是增加了一项业务，在滴滴品牌影响力和庞大的用户的基础上水到渠成；但e代驾想涉足专车、顺风车等业务，无论在资金储备上，还是在用户认可度上，都毫无优势。

李易认为，按《管理办法》来看，专车的共享经济基本上被判了“死刑”，一旦开始实施，行业洗牌还将加速，甚至不排除有全新的竞争对手出现。

在业内普遍看来：随着行业的发展，单一业务模式发展越来越受限，移动出行企业都在寻求模式多样化，这种情况下，企业抱团也将成为行业趋势。