加强出口基地示范区建设打造电动车质量精品工程

文/ 无锡市锡山区人民政府副区长 陈建清

2015年6月备受瞩目的第九届中国无锡国际电动车展览会拉开了序幕，作为此次车展系列活动的重要议程——2015中国无锡“互联网+”智能电动车高峰论坛，为电动车行业的业界精英共同探讨电动车产业未来的合作与发展提供了一个交流平台，未来锡山将加强出口电动车质量安全示范区建设作个发言。

一、夯实产业基础，着力打造经济新引擎

电动车产业作为锡山区的特色优势产业，经过多年快速发展，产业集群已初具规模，近几年来，更是呈现出快速发展的强劲势头，整车年产量始终保持10%以上的增速，产业链基本实现了整车到配套零部件的全覆盖，成为全国四大电动车生产基地之一。2013年，区政府审时度势，制定出台了《锡山区摩托车电动车产业转型提升三年发展实施意见》，确定了“31810”发展目标，即到2015年全区“两车”产业形成整车年产量1000万辆，产业经济总产量达800亿元的产业规模，乘此东风，整个产业延续了良好的发展态势，为打造锡山电动车质量精品工程打下了坚实的基础。

一是行业规模大。2014年，锡山电动车整车产量达到700万辆，约占全国的25%，占江苏的90%，电动车及配套企业产值达到398亿元。2014年全区“两车”出口总额近2亿美元，其中出口电动车达15万辆，近1亿美元，同比增幅超过50%，出口总量连续三年保持两位数增长，“两车”产业的出口形势喜人。

二是企业集聚度高。目前，我区共有400多家电动车企业，其中整车企业100多家，摩托车生产企业12家，配套企业300多家，集聚了新日、雅迪、爱玛等众多行业龙头，形成了较为成熟和完整的产业链。据统计数据表明，全国排名前10位的电动车整车企业目前已有6家落户在锡山。

三是产业体系全。除了一大批行业龙头的整车生产企业，以这些龙头企业为核心，锡山还集聚了一大批上下游配套企业，形成了较为成熟和完整的产业链；不仅有生产型企业，还有江苏长江国际电动车城等区域性交易平台，呈现出二、三产业融合发展的良好态势。

二、加快示范区建设，迈开转型升级新步伐

近年来随着市场竞争的日趋激烈，锡山“两车”产业如何加快转型升级也显得尤为迫切和重要。伴随着跨境贸易电子商务等一批互联网新兴业态的迅速崛起，“两车”出口产业成为了全区外贸经济的新增长点，锡山也于2008年、2012年，先后被认定为江苏省出口质量安全示范区、“国家摩托车及零部件外贸转型升级基地”，去年，锡山作为第一个，也是迄今为止唯一的 “摩电”行业的国家级示范区，荣登第二批25个国家级出口工业品质量安全示范区榜单，这一切都充分印证了锡山的“两车”产业正在积极融入国际市场，锡山“两车”产业国际化战略布局正全面开启。回顾以往，我们主要做了以下几个方面的工作：

一是强化多方共建合作。在示范区管理框架下，区政府相关部门、检验检疫机构以及行业协会通力配合，不断提升对行业的技术服务能力；通过构建统一的公共检测技术服务平台，助推企业提升技术开发能力；通过发挥行业协会的指导作用，提升产业协同发展能力；通过认定绿色通道企业资质，加大原产地政策宣传力度、7×24小时预约检验等措施，提升企业服务效能。特别在国家级出口摩托车、电动车质量安全示范区创建过程中，锡山区政府与无锡进出口检验检疫局建立了紧密的协作关系，通过建立信息通报、联合执法和通报的平台，强化风险管理，建立质量追溯体系，实现了产业、企业和产品的再提升。”

二是完善质量管控体系。在示范区建设过程中，无锡市进出口检验检疫局牵头建立了三大监管体系。一是风险防控体系。通过产品质量安全风险信息的采集、分析和发布，有针对性的组织对出口产品实施质量监控，提高示范区企业的风险防控水平。二是质量追溯体系。对出口产品出现问题后进行快速反应，从源头进行质量追溯，并采取相应的监管措施，提升示范区自我改进、自我约束能力。三是行业自律体系。积极强化诚信意识宣传，加大法律法规培训，构建了政府部门监督、行业协会引领、重点企业示范、区内共同遵守的良好诚信自律体系。

三是强化技术标准支撑。目前，区内已建立省级工程技术研究中心3个，相关研发中心11个、检测平台2个、商务平台3个、电子平台1个，已构建了以国家轻型电动车及电池产品质量监督检验中心和国家级机动车辆及零部件检测重点实验室为主要技术力量的检测平台。整车企业均已通过ISO9001质量体系认证，部分重点企业通过ISO14000及ISO18000体系认证。雅迪、中联等行业龙头企业还参与制定了GB/T26846-2011，GB/T27922-2011等多项国家标准、行业标准和地方标准。目前，部分龙头企业也成为行业技术的引领者，新日已拥有核心专利技术100多项，其自主研发的“博雅二代”智能电动车，斩获“第十五届中国专利奖外观设计专利奖”，成为整个行业在该领域内首次获得的国家级奖项。

四是加快国际市场开拓。组织开展电动车出口贸易政策、国外电动车质量标准体系和市场准入标准的宣讲、培训，帮助企业分析形势、研究对策，努力消减外贸出口政策壁垒；鼓励企业加快“走出去”步伐，通过组织企业参加广交会等国内外相关展会，引导企业加快实施“全球布点”战略，鼓励企业采用设立国际贸易销售公司、海外工厂等方式为产品出口寻求新的出路。从2008年以来，锡山“两车”出口额已超10亿美元，开展进出口业务的生产企业和商贸企业累计达70多家，到2014年底，区内出口企业共有超过120款车型分别通过CE、E-MARK和EEC等国际产品认证，另外获得各类国家和地区准入资格近100个，产品远销130多个国家和地区，整车生产企业在境外拥有45个自主营销服务网点。

三、助推产业崛起，共描“两车”发展新蓝图

国家级“两车”出口质量安全示范区创建，对锡山区“两车”产业的加速作用已经初见成效，为此，我们将继续坚持“质量共治，创新发展”的主题，通过强化产业优势，提升产品核心竞争力，不断提高锡山“两车”产业在国内和国际的影响力和知名度。

一是制定发展规划框架。加快出台《锡山电动车产业转型升级发展规划》，引导产业标准化、规范化发展。力推行业整合，坚持政府调控和市场调节相结合，整改、淘汰一批生产能力低下、产品质量不过关、环保要求不达标的小型企业，培育一批规模大、品牌优、实力强、管理规范的整车以及相关配套企业，不断提升锡山电动车产业的整体竞争力，力争在3～5年内，培育出50家左右的骨干零配件生产企业，20家左右的骨干整车生产企业以及10家左右的行业龙头整车生产企业。不断优化产业体系，扶持2～3家区内龙头企业从事低速电动汽车的生产和研发，努力打造由骨干零配件生产企业和电动车、电动摩托车、低速电动汽车整车生产企业互为支撑、协调发展的现代产业体系。

二是加强科技创新驱动。深化政产学研合作，充分发挥政府的引导作用和企业的主体作用，鼓励引导区内电动车企业加强与知名高校、科研院所的交流合作，推动科研机构的创新成果与锡山的产业需求有机融合。增强企业自主研发能力，充分发挥科发扶持资金的杠杆和导向作用，引导企业加大研发投入，加快建立工程技术研究中心、博士后工作站、院士工作站等科研创新载体，全面提升企业的自主创新能力；鼓励企业围绕电池、电机、电控系统等三大核心领域，加大科研攻关力度，突破瓶颈难题，进一步提升我区电动车产业的核心竞争力。

三是强化服务保障举措。充分发挥政府部门、产业联盟、行业协会和检测平台的作用。加强政府和行业协会之间的紧密合作，高质量地办好每年一次的“中国无锡国际电动车展览会”。充分依托我区国家级电动车检测中心，积极参与电动车产品质量控制、检验检测等方面的标准制定，提高锡山电动车产业在行业标准制定上的“话语权”。利用江苏省摩托车（电动车）生产出口基地品牌，加大政策资金对上争取力度，为企业提供进出口银行贷款、技改贴息、展位补贴等方面的支持，有力推进基地建设和产业发展。切实发挥产业联盟的作用，努力提升产品质量层次与地区产业品牌知名度，积极为企业争取电动车相关标准制订、修改的话语权，引导和促进产业规范、有序、健康发展。充分发挥“71580”服务企业区长热线的作用，为企业提供优质、高效的服务，促进企业更好、更快地发展。

四是提升示范区建设水平。我们将着重紧贴产业结构转型升级的需求，以质量和效益为中心，不断完善出口企业出口产品信息、舆情监控和出口产品质量安全追溯三大系统，健全质量安全风险管理工作机制，实现风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力。做好对主要贸易伙伴国标准、产品质量信息采集，强化对区内企业的通报与培训。加强和改善政府质量监管，强化生产经营者主体责任，推动形成“政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会监督”的质量共治格局。

国家战略“一带一路”正全面推进，这为锡山加快推动“两车”产业融入国际市场提供了新的契机，我们诚挚地邀请在座的各位，以及有意致力于投身锡山“两车”产业发展的各界朋友，能够到锡山走一走，看一看，多提宝贵意见，多多出谋划策，让我们为打造出亚太地区最具活力和国际竞争力的“两车”产业集群而携手共进。