无奈的困局

张翠翠

近日，沂水县一名3岁女童小诺在上学途中，被幼儿园园长遗忘在车内近10个小时，导致死亡……

据了解，该沂水石良社区幼儿园是北京银座东方教育集团手拉手的联盟园，属民营幼儿园。因没有校车，小诺和另一个家住县城的幼儿一起由刘园长驾私家车接送，“孩子的家长每月给园长交300元交通费”。

此前，也有民营幼儿园爆出“虐童”等新闻……到底民营幼儿园存在哪些隐患？生存起来与公立幼儿园有哪些不同？发展中存在什么样的问题？

民营幼儿园的生存样本

孩子2岁半，刘妙丽就开始为她上幼儿园做打算。刘妙丽家住市中区一大型社区，周围人口密集，小区内外大大小小分布着10多家幼儿园。

在综合比较这些幼儿园的离家远近，收费情况、户外场地、卫生条件和安保设施后，刘妙丽最终敲定了离小区最近的一家民办幼儿园。“公立幼儿园费用低，但人数有限制，排队也报不上名，而优质的大型连锁幼儿园每学期的保教费至少1万元，工薪阶层的孩子显然是上不起的，这所民办幼儿园每学期的保育费是6000元，属中上等水平，而且园区设施比较新，卫生条件也不错。”刘妙丽告诉记者，就是这所当时看来各方面条件都不错的幼儿园，最终让她大失所望。

“孩子刚送去没多久，有一天老师打电话告诉我孩子感冒发烧，让我赶紧去接。当我赶到幼儿园一看，老师们都在吃饭，孩子却被扔在一边，哭着没人管。”气愤下，刘妙丽给孩子退园。

经多方打听，刘妙丽又选择了离家稍远的另一家民办幼儿园，虽然设施看上去很陈旧，但已有10多年的办学经验，这是刘妙丽第一次择园失败后的新经验：安全负责最重要。

该幼儿园的院长徐春香告诉记者，像刘妙丽一样，把户外场地、园所新旧、设施条件作为首要择园条件的家长占大多数。“其实我们幼儿园的软硬件设施不比一些新园差，只是装修和外围环境显得陈旧些，很多家长只看装修，更容易被新园吸引。”

新一季的入园招生已开始，很多民办幼儿园还以降价、送被褥来吸引家长青睐。“围绕着这所大社区，附近有10几家民办幼儿园，竞争激烈，”徐春香说，“今年和去年相比就有超过20%的生源流失，这种情况还在加剧。”

然而，要想生存下去，就得不断的压缩费用，最终徐春香把保教费压到1000元每月，“不能再低了，”徐春香告诉记者，每隔3年她都会经历一段办幼儿园的“阵痛期”。因为她所租用的办园场地，每隔3年涨一次价，10年内，房租由每月3000元涨到如今的每月2万元。

“房东不肯签长期合同，幼儿园又不容易搬，在价格博弈中，幼儿园并不占优势。”徐春香给记者算了一下收支账：每个月老师工资和房租的固定支出接近5万元，一年下来总支出约60万元，幼儿园有100多个孩子，一年的保教费加上伙食费算下来总收入也在60万元左右。“不光不赚钱，还赔钱”，徐春香正重新开始思考幼儿园的去留问题。

“高收费”背后的行业乱象

很多家长一提及民办幼儿园，第一印象即“高价”。

“2009年每月收费还不到400元，2015年就涨到了将近1500元。”冯云（化名）集合几名家长投诉了济南市金羽阳光幼儿园的“年年涨钱”。4月起，金羽幼儿园将保教费上调到1108元/月，生活费上调到18元/天。对此，幼儿园工作人员解释，收费标准是根据园区财务状况、成本支出等核算而成的。

“近日，备案即将到期，幼儿园重新核算成本，制定了新的收费标准。本次上调费用考虑了多种因素，如提高员工待遇、确保优秀教师稳定性、提高伙食质量等，其中，仅争取2015年实现集中供暖一项就需花费39万余元。”该幼儿园工作人员给出的回复。

对此，市中区物价局回应称，金羽阳光幼儿园属于民办幼儿园，收费标准为自主定价，物价部门仅备案，不参与制定。去年10月，山东省政府出台文件，准备逐步放开民办教育，物价部门曾接到口头通知，但配套细则尚未出台。目前，依照去年底山东省物价局发出的权力清单，新的收费标准仍需备案。

据《民办教育促进法》规定，民办幼儿园收费标准由幼儿园自主制定，报有关部门备案并公示。开办民办幼儿园的审批权限在教育部门，收费管理的责任主要是由物价部门承担。长期以来，物价部门在检查中发现，收费乱象很多：有办园两年以上的幼儿园没有到物价部门备案就收费；有到备案期限不到物价部门重新备案的；有以开设特色班、实验班和兴趣班为由，另外收取费用的；有收取与幼儿入园挂钩的建园费、捐资助学费、入园押金等其他费用。

去年，历下区物价局与济南市物价局、历下区教育局一起，分成5个小组，利用5天时间，曾对全区39家民（企）办幼儿园进行了一次收费检查，重点对其办园成本进行了核算。

据调查，历下区民办幼儿园收费每月在1000元以上的有19家，1000元以下的有20家，收费最高的为1950元，最低的为400元。伙食费最高每天22元，最低的每天10元，一般的每天15元左右。相对比之下，由于历下区减免幼儿学前保教费政策，公办幼儿园省级示范类每月仅为400元。

面对与公立幼儿园收费的差价质疑，徐春香告诉记者：“我们都是自办自管、加盟办学的模式，没有财政补贴，自负盈亏，前期投入巨大，租金、日常运营成本较高。”徐春香说，为了“盈利”，很多民办幼儿园都瞄准了新建、高档住宅区，无形中，造成了幼儿园区域分布不均，就连收费标准也差之千里。

据了解，目前市面上的民办幼儿园主要有三大类：一类是全国连锁品牌的中高端幼儿园，保教费每学期1万元—2万元不等，这类民办园占20%左右；一类是中端民办幼儿园，保教费每学期5000-6000元左右，这类民办园与公办园比，在软硬件设施上存在一定差距，占70%-80%；还有一类幼儿园价位低廉，办学规模较小，设备设施简陋，办园条件差，主要吸引低收入阶层，保教费每学期在2000-5000元，占10%左右。

民营幼教的困境与隐患

陈小佑从幼师专业毕业后，在历城区一家民营幼儿园当老师。“公立幼儿园进不去，私立幼儿园工资低不说，特别累。”她告诉记者，“每天早上6点钟就得起床，7点钟开始打扫园所迎接上学的孩子，中午没有休息的时间，孩子们休息，我们要看着，下午6点半等最后一个孩子送走了，才能下班。”

虽然按照幼儿园教师的配置标准，每个年龄段的幼儿要配置“两教一保”，即两名教师，一名保育员。而现实中，很多民办幼儿园达不到以上标准配备。

陈小佑所在的幼儿园平均一个班有20多个孩子，只有一名老师看管。长期的高强度工作压力，导致幼儿园老师流失非常严重，而其中最关键的因素，是所有民办幼儿园的生态：工资待遇特别低。

陈小佑抱怨道，领了三个月800元的实习工资后，如今才领1800元的正式工资，“很多同校的老师，大都是幼师刚毕业，由于没有工作经验，1800元的工资一领就是好几年。”据了解，目前民办幼师的工资中高档水平在2500元—3000元/月；平均水平在1500元—2000元/月，最低的还有1000元/月左右。

而工作压力大、待遇低、职业发展缺乏上升空间，得不到社会尊重，被家长当做“保姆”看待，种种困境背后，直接导致幼师队伍的心理问题丛生，“频频被曝出的幼教殴打儿童等事件，实际上暴露出了民办幼儿园的生存怪圈，师资队伍欠缺被认可与良好的情绪疏导。”山东大学齐鲁医院心理门诊主治大夫毛舜琴评价。

“幼教是一个非常辛苦的职业，是一个需要投入更多爱的行业，3—6岁是小孩性格形成的重要时期，幼教在这个阶段起着重要作用，频繁地更换老师对孩子的成长可能造成严重影响。”从业二十多年的幼儿园事业的徐春香告诉记者，当下政府层面应该着重提高幼师福利待遇与民办幼儿园的经营创收。

“一些小区开发商和物业公司利用小区配套幼儿园谋取过高的利润，抬高物业租金等，增加了这些民办幼儿园的运营成本。”徐春香说，很多民办幼儿园的园长们私下交流，都希望政府能出台一个规范的标准来管理行业，“民办教育作为一种公益性事业，希望得到社会各界的理解和支持。”