浅谈港口工程建设项目各阶段造价控制与管理

贺贝+郭艳

摘 要：港口作为货物或人员运输的重要集散基地，对于稳定国民经济起到重要的作用。但由于港口的建设极为复杂，对于各阶段成本的有效控制，不仅能够节约企业的建设成本，还能够有效节约社会资源，增加企业效益以及社会效益。本文就港口工程建设项目各阶段造价控制与管理进行简单的分析与探讨。

关键词：港口工程 建设项目 造价 管理

1.港口工程决策准备阶段的造价成本控制与管理

决策阶段对于工程建设起到决定性作用，能不能在决策阶段进行有效的成本控制，对于整个工程成本控制来说具有着重要意义。港口决策阶段要综合考虑，包括对于港口所在区域内的人文、历史、经济、社会等多种因素。依托国家的政策对港口进行详细的规划，确定港口的规模，综合利用各种资源，包括渔业、农业等等现有的设施基础条件，最后确定港口的市场导向以及投资资金。

准备阶段是港口工程建设项目造价控制的关键部分，对于建设资金的使用具有重要的意义。在准备工作阶段，需要注意的是，有的港口具有着重大的军事目的，对于港口建设的标准又和普通的港口建设不同，这就要求设计者进行全方位的设计准备。准备阶段包括对港口的布局、规模、方位进行研究，以确定是否符合港口建设的基本条件，综合各种数据后供决策者进行判断，以最终确定港口建设。

2.港口工程设计阶段的造价成本控制与管理

设计阶段在港口工程建设项目各阶段造价控制与管理中具有重要的基础性作用。设计阶段一般分为两个部分，分别为：初步设计以及施工图设计。国家颁布实施的《海港总体设计规范》对于建设工程的初期设计有着十分明确的规定，设计人员在进行初步设计以及施工图设计时要严格按照相关的制度进行设计。港口工程建设项目通过对设计的严格要求以及科学的设计，就能够把工程建设进行有效地控制，使其降低企业的成本，降低工程的造价，使建设成本在概算的范围之内。

2.1建立完善的限额设计制度

建设单位根据设计者的初步设计以及相关项目的概算，同时结合施工图，根据概算控制预算的原则为工程确定详细的工程造价预算。其中，在工程建设中，最常见的超预算为概算超预算、预算超预算以及决算超预算，总称为“三超”现象，造成这种现象的原因之一就在于没有在设计阶段进行限额方面的设计，导致各项或几项预算超标。作为建设工程中极为重要的造价控制管理方法，限额设计对于项目的成本控制十分重要。限额设计依托项目的可行性研究为基础，对港口工程的规模、建设的内容以及建设的标准进行详细的审核，金额设定预算。限额设计的目的就是为了使投资估算设置在合理范围之内，以此来提高投资所产生的经济效益。限额设计就是进行施工方案的确定时，综合考虑方案的投资内容，依据相关的设计以及技术的指标进行对比，根据对比的结果，在其中选择一个最符合企业效益与社会效益的方案。

2.2优化设计阶段

对港口工程建设项目各阶段的设计完成之后，要进行设计的优化，这是工程造价控制的重要内容，能够有效对工程造价进行管理。港口建设单位要对多种设计方案进行综合评定，选取出最符合工程建设的方案，这就是最优方案。最优方案的突出优势应该是比其他方案不仅要在技术上更加先进，还要在成本上更加经济，在建设上更加安全，在施工中更加可靠，满足建设单位多方面的需求，同时创造出最高的经济效益与社会效益。根据国家相关规范制度，建设单位在进行初步设计时，其概算值不得超过估算值的十分之一。这就要求建设单位在进行初步设计概算时，应该对多种设计方案进行筛选，然后将筛选后的数值进行确定，以此来选取出最合理的概算值。作为项目进度计划、资金融资与使用计划以及控制预算的基础依据，初步概算是建设单位对工程项目投资的最高限额。设计单位在对设计单位进行确定工作之后，交予施工单位进行汇总工作，这个时候就可以确定设计概算以及工程的基本轮廓，并在以后工程建设的各个方面都不会有太大的变动。另外，设计阶段的投资预算对于整个工程来说具有至关重要的作用，可以说在设计阶段确定下来的投资额度占据了工程整个投资额度的70%，这就要求设计单位具有极高的专业素质，并具有良好的职业素养。

3.港口工程招标阶段的造价成本控制与管理

3.1实行招标的重要意义

实行招标对于控制成本造价具有重要的意义，可以择优选出最符合港口建设的施工单位。根据国家相关管理制度，要对招标的过程进行全方位控制，实行公开、公正、公平的招标原则。招标的目的是要达到招标单位与投标单位在经济效益与社会效益上的双赢，招标不能一味的追求价格低廉而采取不符合企业长远利益的招标方案，进而选择不合适的投标单位。对于投标单位要进行详细的了解，包括其业绩、社会声誉、资质在内的情况进行调查，选择一个既能保证施工质量、价格又低的投标企业。需要注意的是根据规定，港口施工投标单位必须具备三级以上水利或港航交通专业资质。通过进行招标，使港口工程建设的造价成本控制在最合理的范围之内。

3.2实行工程量清单计价

在进行施工合同签订之前，对于招标文件的内容要进行详细的规定，同时，投标单位必须提供港口的相关工程量的价格标准，以此作为招标单位进行参考的依据。在制定工程量清单时，必须遵循公开、科学、合理的原则。对于清单要进行严格的规范，包括格式、项目都要做出详细说明。施工单位进行投标时所设定的价格成为合同签订时的价格，必须严格执行。

4.港口工程施工阶段的造价控制与管理

作为港口建设项目中投资最为集中的阶段，施工阶段由于施工周期长，各方面因素随着时间可能存在极大的不可控性，比如材料的价格等等，这对施工项目的形成有着重大影响，因此对施工过程进行管理是十分必要的。

4.1建立完善的施工过程监理制度

在港口建设中，对施工过程进行监理已成为行业内普遍的做法，港口工程可以聘请专门的监理机构，同时完善相关监理制度。监理单位必须具备相应的监理资质，对施工的过程进行全方位监理，这就要求监理单位必须中立，且具有良好的专业素养。作为连接政府与施工单位以及建设单位的重要环节，就要求监理单位对建设单位进行全天候与全过程的监理，以行业内共识的“三控制、一协调”的原则进行监理职责的履行。在监理过程中，监理单位一方面要严格按照国家的相关监理规范进行工作之外，还要严格按照施工单位与港口工程负责人签订的合同进行监理。

4.2设计变更的严格控制

由于各种因素会影响到设计的整体效果，所以在施工过程中应该做出符合实际情况的调整。在进行港口建设的过程中，施工单位若发现设计中有不符合实际施工要求的情况，应积极与港口负责人联系，并协同设计人员与监理人员进行设计的变更。对于施工图的纠正要有相关的文字记录，并有三方人员进行签字保证。在变更设计阶段要严格对变更程序进行管理，如果设计变更中出现与工程造价有关的问题，港口负责人要及时的进行相关的调查，在确定相关问题后再进行设计变更。需要注意的是，关于港口规模的扩大以及进行建设标准的提高应坚决不予变更。

4.3建立完善的资金管理制度

建设单位的财务部门要严格制定相关的财务审批制度，对于不符合施工规范的财务支出坚决不进行批准。同时，监理单位要定期对财政收支进行详细的检查，港口的所有建设项目都应该独立进行运算，设立专门的财务账号，专款专用，任何人不得以任何借口对工程建设资金进行挪用以及借用。以确保资金的安全、合理地使用，维护企业的经济利益。

5.港口工程竣工阶段的造价控制与管理

作为工程造价的最后一个关键部分，需要对竣工阶段进行综合管理，包括对港口的合同条款、核实工程量、落实设计变更签证以及合同约定价格执行等。在竣工阶段要严格进行合同上的管理，减少不必要的后期纠纷。这就需要合同双方严格履行合同，监理单位进行严格监理。三方对于施工过程中的各个项目进行详细的记录，避免因合同的问题导致建设周期的延长。造价控制人员在对结算时，要本着实事求是、一丝不苟的工作态度，对账目进行严格审查，最大限度的减少工作疏漏。同时，制定严格的港口竣工阶段造价管理规则条例，从制度上入手，减少竣工阶段的纠纷。

6.结语

港口建设是一项综合性强的项目，建设过程时间长，对于工程要求标准高，相应的造价管理就十分繁琐，这就要求港口工程负责人具有极高的管理智慧。有效地进行造价控制与管理不仅能够提高企业的经济效益，对于社会资源的节约大有裨益。endprint